丰县“负面清单”实现执纪审理标准化

徐州日报讯（记者 范海杰 通讯员 朱应平）去年6月，丰县纪委县直第一纪检监察工作室在调查某局副局长李某违纪案中，发现他收受了一套家具，纪律审查人员在李某购买发票缺失、无法认定其价值的情况下，主动邀请县物价局对其进行价格鉴定，准确认定了李某的违纪数额。

县直第一纪检监察工作室主任蒋伟坦言：“以往遇见这种情况，纪律审查人员往往以无法查清品牌、购买时间等为由而自己估算价格，出现因违纪金额认定不准而影响定性处理的问题。但自从列出‘执纪审理负面清单’以来，我们就不敢随意处置这种问题，与其被退查后再鉴定，还不如主动进行鉴定。”

蒋伟所说的“执纪审理负面清单”，是丰县纪委在总结实行“一案一评一通报”制度经验的基础上，针对在纪律审查中存在的“小问题、坏习惯”，列出的执纪审理工作标准。该清单细分为38个小项，对“二十四字”办案方针要求、支部程序、案件等次加减分因素等关于案件质量考评的所有项目进行了规范，实现了案件审理“一单清”，基本上解决了以前经常出现的书证材料不规范、扣押物品清单缺少见证人签字等“小问题、小毛病”。

“在办案中，只要严格按照清单的具体要求一项一项做，就会避免自己办案时出错，这样案件质量当然就不会有什么问题。”丰县纪委党风政风监督室副主任闫岩表示，自实行该制度以来，丰县纪委办理的案件质量得到稳步提升，在省市纪委考核评比中优秀案件占比逐年增加。

程序更清晰，工作更有序。每月25日前，丰县纪委案件审理室以“执纪审理负面清单”为依据，对当月已审结的案件进行考评并通报结果。质量考评实行每案十分制，按照“负面清单”标准，采取倒扣分的形式，将各纪律审查单位当月扣分事项和案件档次记录在案，并在年终汇总为各室本年度执纪审理成绩，变年终考核为日常考核。

“和以往年底考核相比，每月考核有很多好处，办案中出现的问题能够及时发现并改正，避免以后再犯。”该县纪委乡镇第二纪检监察工作室负责人刘杰谈到自己的感受时这样说。

“为了强化案件质量是执纪审查、执纪审理工作的生命线地位，我们坚决树立‘万无一失，一失万无’的理念，实行一票否决制，对只要有被评为不合格案件的单位，该单位执纪审理成绩不计入年终考核总分。”县纪委副书记、县监察局局长朱应平介绍说，实施执纪审理负面清单制度以来，该县共印发了16期《案件质量考评通报》，对600余个案件中的400多个具体问题进行了纠正，切实提升了纪律审查人员案件办理能力，保障了案件质量，维护了调查对象的合法权利。