铜山:2.4万低收入人口实现脱贫

◎通讯员 刘昭君 魏朝星 尚庆迎

1月22日16时许，在何桥镇马行村的冷库旁，一辆满载着娃娃菜、苞菜、土豆的货车正启程向上海出发。村党支部书记黄明诗手指冷库告诉记者：“这个长线扶贫项目帮的实在，不仅能增加村集体经济和村民收入，还能带动就业，给低收入农户分红。”

据铜山区扶贫办副主任范继刚介绍，2016年是铜山区深入实施脱贫致富奔小康工程的第一年，全区共完成马行村冷库等扶贫项目152个。这一年，铜山以推动经济薄弱村加快发展和低收入农户增收为核心，以做实事、解难题为着力点，实现了2.43万低收入人口脱贫，8个经济薄弱村实现年集体经营性收入18万元以上，圆满完成两个增收任务。

压实责任 形成合力

根据省、市部署，铜山区新一轮精准扶贫的主要任务是实现7.6万低收入人口脱贫、30个经济薄弱村达到新“八有”目标，其中省定经济薄弱村17个。2016年要实现2万低收入人口脱贫、8个经济薄弱村达到新“八有”目标。

2016年是实施脱贫致富奔小康工程的第一年，为形成精准扶贫的强大合力，区委选派84家区级机关单位结对帮扶30个经济薄弱村，确保每个经济薄弱村都有3个以上后方单位挂钩帮扶。同时，选派了30名市级、区级帮扶队员挂钩经济薄弱村并担任党组织第一书记，进村入户开展帮扶工作。按照“细、实、准”的要求，帮扶队员深入镇村，通过反复调研和多轮协商，立足村情户情，确定60多个后方帮扶项目，到位帮扶资金732万元。

考核是指挥棒。为强化责任，该区实施领导干部包挂制度，严格执行扶贫开发一把手负责制。区委、区政府印发了《关于镇级脱贫致富奔小康工作成效考核意见》，对低收入人口脱贫率、结对帮扶、帮扶手册发放等重点内容进行考核，并将84家后方帮扶单位帮扶情况列入区级机关争先创优考核内容。

对症下药 靶向治疗

什么样的扶贫项目群众最需要？铜山区扶贫办主任徐军瑞告诉记者，铜山通过产业扶贫，增强了造血功能。

铜山扶贫责任主体和后方帮扶单位通过深入调研，坚持因地制宜，做到精准立项，有针对性打通脱贫致富门路。一年来，铜山实施的扶贫开发项目有三大类：一是村级集体增收项目，主要包括土地股份合作试点、设施大棚、标准厂房、门面房、光伏发电、冷库、蔬菜田头批发市场等项目；二是低收入农户增收项目，主要包括高效养殖、种植、农机、分布式光伏等项目；三是基础设施和公共服务项目，主要包括村级综合服务中心建设、农村道路建设、村民广场建设和亮化工程等。这三大类152个项目，总投资达6004.8万元。包括新建冷库5400吨，购置农机59台，种养殖流转土地5465亩，建成高效设施大棚246.32亩、门面房厂房5569.2平方米、分布式光伏639.82千瓦、村综合服务中心4890平方米。

针对经济薄弱村普遍反映出行条件差、交通不便的情况，铜山专门安排1000万元经费，用于实施30个经济薄弱村的群众出行户户通工程，有效改善了群众出行条件。

伊庄镇路山村在相关责任单位的帮扶下，通过土地入股成立土地合作社，大力发展黄桃种植，农户除了可得到每亩800元的保底收入，还能得到劳务收入，村集体也将每年得到不低于18万元的经营性收入。

探索创新 激发活力

在扶贫对象管理方面，铜山做到建档立卡与动态调整相结合，实行动态管理，确保一户不漏、一人不落；在扶贫项目管理方面，全面推行第一书记签字制、专家评审制、区镇村三级公示制、招投标制、监理制；在扶贫资金管理方面，建立了八项管理制度，确保扶贫资金不留盲区、规范有序、专款专用。