政协徐州市第十四届委员会五年工作回眸

◎徐州日报记者 邬政

通讯员 海邦侠

2012年至2016年，政协徐州市第十四届委员会走过了不平凡的五年。五年来，十四届市政协开拓进取，砥砺前行，一路上，出谋划策的热情从未减弱；一路上，建言献策的声音从未降低；一路上，履职尽责的脚步从未停歇。

助推发展、关注民生、尽心履职、汇聚力量、提升效能……翻开市政协五年来密密麻麻的履职记录，委员们忙碌的身影跃然眼前。回首十四届市政协的履职历程，五年来，围绕转变经济发展模式，调整产业结构所带来的变化，推动经济转型、聚焦改善民生、强化社会管理、促进环境改善……一项项重点工作列入市政协专题协商、视察考察活动“名单”，逐一调研，协商讨论，形成了市委、市政府科学民主决策的重要参考。

五年来，十四届市政协形成建议案19篇，视察报告和专项建议报告80篇；提交提案2642件，审查立案2409件，办复率100%；收集社情民意信息3041件，转办635件，编报《社情民意》简报50期……

一分耕耘，一分收获。五年来，在市委的坚强领导下，徐州市政协牢牢把握团结民主两大主题，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为破难攻坚建言，为改善民生献策，为团结和谐出力，为我市经济社会发展贡献智慧和力量。

紧扣发展助转型

服务大局、推动发展是政协工作的第一要务，也是政协工作的主旋律。过去的五年里，市政协紧扣市委、市政府的发展思路，协助市委、市政府合力破解发展难题。

实施创新驱动发展战略，加快经济转型升级，是我市实现科学发展的必由之路。市政协始终将促进经济发展作为履职重点，围绕加快科技创新、发展地铁经济、低碳经济和混合所有制经济等积极协商议政，提出许多有价值的建议。通过细致的调研，严谨的讨论，常委会议就做大做强实体经济深入协商，围绕抓实体经济、抓转型升级、抓招商引资等内容提出20余条可行性建议，促进了相关扶持政策的出台：提出抢抓“一带一路”发展战略机遇的提案，市委、市政府进一步建立健全工作推进机制，制定出台了一系列政策措施；提出加快建设区域性创新中心的建议和加快我市众创空间创业平台建设的提案，市政府及有关部门及时出台相关文件，在提升市级众创空间档次的同时，完善政策体系，强化扶持力度，推进我市“双创”活动向纵深发展；提出打造现代服务业区域高地的提案，市发改委、科技局、旅游局、文广新局等承办单位高度重视，定期召开现场工作推进会，推动现有各类公共服务平台实现开放共享；提出发展我市地铁经济的提案，市委、市政府在积极争取将徐州轨道交通纳入国家丝绸之路经济带整体布局和“十三五”规划的同时，积极推进地铁产业综合开发……

深化改革、扩大开放是我市全面振兴转型发展的根本出路。委员们对完善农村土地承包经营权流转机制和食品监管体制改革等问题多方研究论证，提出推进土地确权颁证、优化管理服务体系、构建市场化运行模式，加快改革步伐，建立统一高效的监管体系等建议，被相关部门充分采纳，转化为实际工作措施。委员们专题视察了徐州保税物流中心和观音机场建设等情况，从理顺运营管理体制机制、打造国际货运物流枢纽等方面提出系列对策性建议，获得了市委、市政府主要领导的认可，并做出批示，要求认真吸纳，加快我市开放型经济平台建设。在面对“一带一路”战略机遇、外资企业发展、商品住房去库存、空港经济发展等问题上，委员们也不遗余力，献计献策，有力推动了经济社会的健康持续发展。

资源节约，环境友好，蓝天白云，青山绿水，是人民群众对美好生活的共同向往，也是委员们重视和关切的重点领域。围绕创建国家生态园林城市、实施荒山绿化工程、采煤塌陷地改造治理、热电企业整合等内容，委员们积极建真言、出实招，通过各种形式，就加快海绵城市建设、构建城市清风廊道、优化生态功能空间、发展绿色经济等积极献智出力。

一批又一批凝聚委员真知灼见的提案和助推转型升级的意见建议得到采纳，一条又一条建议转化成了我市全面建成小康、全面振兴转型的实在成果。

民主监督助落实

群众利益无小事，唯有民生最关情。“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”习总书记的话语一直被委员们牢记并践行。回顾过去的五年，十四届市政协促进民生改善的桩桩实事，如一盏盏明灯，照亮和温暖着千家万户。

510人次、27个监督小组、60余次监督、37家农贸市场、形成专项建议和视察报告5份、提出建议120余条……为了守护百姓的食品安全，市政协用两年时间连续开展主城区农贸市场食品安全监管专项民主监督，促进主城区农贸市场食品安全监管水平明显提升。

推进大众创业、万众创新，对于打造发展新引擎、增强发展新动力，深入推进供给侧结构性改革具有重要意义。市政协聚焦这一重大问题，就大学生创业创新充分协商，组织政协委员深入协商讨论、务实建言献策，着重从细化扶持政策、提供良好平台等方面提出12条建议，为大学生创业创新提供更具针对性、实效性的支持和帮助。

在这个经济发展迅速的社会，青少年身心健康的发展成为了现代教育的一大难题，也是百姓最为关心、与他们密切相关的问题之一，自然也获得了委员们的关心和重视。委员们针对青少年校园足球发展、中小学校食堂管理、扩大学前教育资源等问题进行协商监督，基本解决了7万余名中小学生的就餐问题，加快了公办幼儿园建设，启动了新一轮中小学布局调整……提案督办产生了很好的社会效果，促进了相关工作的开展。

政协委员们来自社会各个层面，联系着周围众多的群众，通过民主协商这种形式，为创新社会治理、协调社会各方面关系开辟了一条直通的渠道。在他们的细心观察下，如街坊中心建设、治安监控系统运行维护、生活垃圾分类收集处理等民生问题，得以向相关部门直接反映，推动了民生政策的落实和社会事业的发展。

扶贫开发工作事关百姓福祉，对于高水平全面建成小康社会具有决定性意义。黄墩湖地区、丰县湖西革命老区和黄河故道沿线是我市扶贫开发重点片区，市政协对提升黄河故道综合开发成效进行重点督办，市相关部门按照“六位一体、八项工程、十大目标”的总体部署，坚持基础设施和产业发展并重，实施综合开发，初步实现了故道沿线“河畅、路通、岸绿、业兴、民富”。目前，沿线的115个经济薄弱村和22万低收入人口已全部实现脱贫。

围绕城乡居民收入六年倍增计划实施，市政协提出培育脱贫增收内生动力等6个方面的建议，认真研究如何结合当地资源禀赋，加大扶持力度，把优势产业做强做大，增强贫困地区的“造血”功能。

件件实事“开花结果”，社情民意直通传递，建言建议助推发展，委员们用深入基层的沟通，不辞辛劳的调研，沟通你我，惠及百姓。

团结联谊聚合力

民主是智慧的摇篮，团结是力量的源泉。五年来，市政协紧扣团结和民主这两大主题，以开展各种联谊活动为载体，加强同各级政协组织、海内外社团、港澳台侨知名人士的联系与合作，广泛凝聚起各方面智慧和力量，把一切可以调动的积极因素调动起来，努力营造“团结民主、开放合作”的氛围，共同致力于推动全市经济社会发展。

市政协充分运用联系广泛的优势，积极搭建履职平台，着力强化与各党派团体和各界人士的沟通、合作，听取意见建议，密切沟通联系，营造合作共事的良好氛围。新形势、新任务为民主党派发挥参政议政作用提供了前所未有的广阔领域，市政协通过多种形式支持各党派团体利用政协平台积极参政议政，踊跃发表见解和主张。各党派团体围绕农业经营体制创新、缓解交通拥堵、海外人才引进、开发城市地下空间等内容，提交大会发言64篇、提案264件，反映社情民意信息1974件，有效地把多党合作的传统政治优势转化为致力于转型跨越的发展优势。

为了充分发挥“五侨”联动优势，市政协主动加强与港澳台侨人士的沟通联系，专题视察新华人华侨、海外高层次人才在徐创业和侨台资企业运营等情况，帮助排忧解难，维护合法权益。

委员们反映的宗教场所搬迁重建、规范化建设等问题，推动了民族宗教政策贯彻落实，有效促进了民族团结与宗教和睦。

为了配合全国政协、省政协围绕企业品牌建设、创新型县（区）发展等课题开展调研视察，市政协积极邀请住徐省政协委员参加重要会议，为他们视察产业发展、交通基础设施建设等搞好服务保障。

市政协积极参加省政协履职会议，就加快县域电子商务发展等内容在更高平台上议政建言。

为加强与沿线城市的协作交流，市政协参加了23城市政协“一带一路”建设协商合作联盟活动；为外地政协来徐调研提供便利，增进了解、相互借鉴，深化了政协组织间的联系交往。

为了加强对县（市）区政协工作的指导，市政协通过召开全市政协工作座谈会、委员联系小组工作交流会和提案、文史工作座谈会等形式，交流经验、研究工作，巩固了上下联动、协作配合的工作格局。

每一个成绩的背后，无不凝聚着政协委员们的心血和努力。在对外沟通的过程中，政协委员们积极宣传徐州形象、相互交流经验、增进团结友谊，努力开创政协事业发展的全新局面。

成绩属于过去，经验启迪未来。今年是党的十九大胜利召开之年，也是落实省、市党代会精神的开局之年，新一届市政协将继续围绕中心、服务大局，以崭新作为，释放出政协工作更多品牌效应，进一步提升履职为民的实效，推动政协事业发展再上新水平，在中共徐州市委的坚强领导下，为发挥“三个作用”、推进“两聚一高”、建设“强富美高”新徐州作出新的更大贡献。