睢宁城管创新探索“智慧”执法监管

◎徐州日报记者 刘作霖

3月2日上午9时23分，在睢宁县红叶路巡逻的睢宁城管八片区队员李有根，发现玛钢工具厂门口有一处商贩占据道路摆摊设点，遂打开手机中睢宁“城管执法”APP，在“和谐”处置模块中，立即出现相关法律依据，点击擅自占用道路等摆摊设点法律依据，将违法照片上传，经劝导知错的商贩离开后，他又拍了一张清理好的现场照片，并附上一句“疏导（劝离）完毕”的简要说明，随同照片一起上传后台指挥中心，仅仅3分钟时间，一次完整的城管执法过程便完成。

睢宁城管执法监管系统是睢宁县城管局独创的，该系统分为执法监管处置平台和前端掌上执法平台APP软件，其中，掌上执法平台APP集案件处置、在线学习、执法数据分析等功能于一体。通过睢宁城管执法监管系统，在城市执法管理中，建立起了科学的城管执法信息主动发现机制、问题精准处置机制、执法规范管理机制，以及监管公平运行机制，提高了城管执法精细化水平，实现了“互联网+城管”，使城管执法更公正、规范、高效、透明。

依法行政

提升城管执法社会形象

“同志，你擅自在城市街道两侧和公共场地堆放物料，违反了《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第三十五条规定，请抓紧清理你的物料。”3月1日下午2时许，在睢宁青年路一门面房前公共道路上，睢宁城管执法人员周雪向违规的店主说道，并通过睢宁“城管执法”APP上传执法依据和执法经过等。

“有了睢宁‘城管执法’APP，各种市容、环境卫生等法律条文规定在APP上一翻，一目了然。在执法平台框架内，我们一线执法队员在实际办案过程中，可合理适用法律条文、规范运用法律程序，避免了因法律知识缺乏而带来的失误，让被执法人信服。”睢宁县城管局执法大队副大队长杨绪龙说。

睢宁县城管局信息科科长陈雷介绍，睢宁“城管执法”APP案件处置分三类，其中和谐处置模块主要针对占道摊点、张贴小广告、晾晒衣物等轻微违法案件，执法人员将整改前后照片及简易案情摘要上报即可；备案处置针对违法事实清楚、管理对象主动改正错误并接受处罚的案件。执法人员将整改前照片、案由等依据上传，执法监管处置平台工作人员甄别确定备案，然后再进行处置；上报处置模块主要针对执法权限内处置不了的案件，需要协作处理或案情复杂的案件，由后台人员选择发送处置指令给予相关部门配合处置。此外，睢宁“城管执法”APP还有“周边同事”项目，显示了一个片区所有执法人员，如一人处置不了当前案件，可以通过点击“周边同事”呼叫同事，前来协助处理案件。

高效实用

管人效能做事效率双提升

3月3日上午8时许，在睢宁县城管局智能执法平台指挥大厅，大屏幕上正实时滚动着当日执法人员巡逻的街区和执法巡逻轨迹等，每名执法人员名字、所处的片区等一目了然。

“大屏幕上正在移动的绿色点代表正在执法巡查中的队员情况，红色代表的是今天请假未上班的人数及人名，谁有没有偷懒一看便知。”陈雷说，通过睢宁城管执法监管系统，再配合着无人机巡查与执法人员的巡查进行对比，工作中的城管队员哪个点没巡查到都能知道。

据介绍，睢宁城管执法监管系统自2016年12月1日正式上线以来，配置了300余部手机终端，共处理案件74000余件，日均处理案件1000件左右。根据案件分类，劝离流动摊点，清理野广告等和谐处置约占总任务量的98%，备案处置、上报处置约2000余件。

“睢宁城管执法监管系统以日常执法监督管理为基准，执法人员既是城市管理问题的发现者，也是解决者。”睢宁县城管局局长王亚东说，下一步，我们将继续开发睢宁城管执法监管系统的功能，将城管执法与环卫、市政巡查等有机融合，扩展暂扣物品管理等实用性功能，增加全民城管功能，全民参与城市监督管理工作，助力睢宁“五城同创”和“智慧睢宁”建设。