攻坚克难 打赢全国文明城市创建决胜仗——徐州文明城市创建交流发言摘编

2月23日，我市召开全市创建全国文明城市推进会，从发挥“三个作用”、推进“两聚一高”、建设“强富美高”新徐州的战略高度，强调创建工作的重大意义，要求切实把文明城市创建作为提升城乡综合发展水平的重要抓手，坚决打赢全国文明城市创建决胜仗。会上，泉山区、鼓楼区、铜山区、沛县、市公安局、市城管局相关负责人作了交流发言，总结经验及下一步工作安排，现将发言摘编刊发。

◎本报记者 邬政 整理

提振精气神 出好组合拳 坚决打赢文明城市创建攻坚战

中共沛县县委 沛县人民政府

我们将按照市委对沛县提出的在发挥“三个作用”中当好先行军的最新要求，突出“发展与惠民”主题，明确新标杆、提振精气神、打好组合拳，坚决打赢文明城市创建攻坚战。

第一，注重品位提升，抬高创建目标。围绕文明城市创建指标要求，着力补齐城乡短板，大力推进城市提档升级，打造生态水润特色，提升滨湖城市品位。实施东环路改扩建、正阳路北延、沛公路西延等69项基础设施和城建工程，打造便捷交通体系，提升承载和辐射带动能力。以碧水绕城工程、城区河道景观绿化工程为抓手，加大力度清淤贯通，强化河道生态修复，构建城市绿色生态屏障。统筹推进城市地上地下空间开发，加快地下综合管廊、城市防洪排涝等基础设施建设，合理布局商圈和商业综合体，提升城市宜居宜业水平。

第二，注重利民惠民，夯实创建基础。把群众需求作为“第一目标”，实施特殊群体乘坐公交车优惠、贫困生救助、燃气管道铺设、垃圾中转站建设等78项为民办实事工程，突出抓好250万平方米的棚户区和12个老旧小区改造，提升城乡居民获得感。把群众满意作为“第一标准”，深入开展“六乱”、餐饮业、文明交通和校园周边环境等专项整治，提升城市品质。把市民呼声作为“第一信号”，健全大城管工作机制，推进城市管理综合执法，完善数字化城管信息平台，实行网格化管理，不断提升城市管理的规范化、精细化水平，打造道路畅通、市容整洁、秩序良好的城市环境。

第三，注重文化引领，筑牢城市之魂。坚持文化与文明联动，实施“弘扬正能量”工程，深化“好人沛县”建设，开展“创建文明城市、争当文明市民”等活动，以社会主义核心价值观为引领，充分发挥好人文化、优秀传统文化的示范熏陶作用，引导城乡居民树立文明、健康、科学的生活方式，营造欢乐祥和、健康向上的文化氛围；深入推进文明单位、文明行业、文明家庭等创建工程，推动文明创建进家庭、进社区、进企业、进校园，在全社会大力营造崇尚文明、争当先进的良好风尚，努力使创建工作成为教育人、引导人、塑造人的过程。以汉文化资源禀赋为依托，深入挖掘历史文化底蕴，充分彰显沛县“龙城水韵”的城市风情。

第四，注重机制创新，凝聚创建合力。将文明城市创建作为一项政治任务，完善县主要负责人挂帅的创建指挥部体制，坚持“谁主管谁负责、谁丢分谁负责”，突出重心下沉、阵地前移，将创建目标任务深化、细化、具体化，做到任务、责任、人员、进度、时限“五明确五落实”，形成领导带头、责任到位、全员参与的创建工作格局。坚持问题导向、标准导向、结果导向，突出补短补软、精准施策，对照测评标准开展“回头看”，建立健全分片包干、跟踪督办、现场督查等多形式的全程督查机制，多层次、多角度、全方位开展宣传发动，营造人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的良好氛围，切实提高群众的知晓率和满意率。

全力以赴 全员发动 为成功创建全国文明城市不懈努力

中共铜山区委 铜山区人民政府

我们将认真贯彻落实本次会议精神，举全区之力、集全区之智，确保以优异成绩打赢全国文明城市创建攻坚战。

一、更加注重标准质量，以更高的要求提升创建水平。一是培育更多亮点。重点围绕公共厕所、公交首末站、公交站台、公共自行车、公共停车场和公共道路等“六公”建设，打造一批叫得响的创建样板，充分展示我区丰富的创建内涵，确保点上有特色、面上能领先。二是把握创建重点。按照《全国文明城市测评体系》要求，把各项创建任务细化分解到每个部门，倒排时间节点、标出难易程度，各个击破、全力推进，确保重点工作重点推进、保质完成。三是抬高创建标杆。把创建工作当作检验各级干部作风的“试金石”和“主战场”，把创建一流的要求贯穿到工作全过程，自加压力、提升标准、每分必争，真正做到硬件必须达标、软件更加完备，实现作风建设和创建活动双促进、双提升、双丰收。

二、更加注重精准施策，以更大力度补齐创建短板。一是打好“城市功能短板”攻坚战。新建北京路小学、高新区中学等6个中小学校和凤凰文化广场，实施市立医院迁建和区医院、中医院改造提升工程，加快万科城市广场、迪卡侬运动卖场等项目落地，完善城市功能配套。同时，引入恒大等6家知名企业入驻，实施城中村老村体改造和娇山湖、楚河片区综合开发，搬迁改造城中村，不断提升城市整体形象。二是打好“六项整治活动”攻坚战。实施市容环境专项整治，投入3000万元抓好道路保洁、破损道路修补、绿化景观提升。实施交通秩序专项整治，加大对车辆秩序及各种不文明行为整治力度，优化交通组织，保障交通秩序井然有序。实施老旧小区专项整治，将该项工作列入2017年全区城建重点工程，对35个小区进行绿化、美化、亮化和硬化。实施窗口单位专项整治，组织各窗口单位开展自查自纠、互评互查，提升规范服务水平。实施文明旅游专项整治，抓好景区景点、宾馆饭店、旅行社等场所日常管理，强化文明旅游宣传和文明引导。实施乡镇集中整治，严格兑现奖补政策，对乡镇基础设施投入给予相应的补助，力争城乡环境有新改观。三是打好舆论宣传攻坚战。充分发挥电视、网络等媒体的宣传作用，围绕创建主题，全方位报道创建工作动态，不断提高市民的知晓率、参与率和满意率。利用公交站台、LED电子屏等大力宣传创建工作，建设各具特色的创建主题教育街和文化墙，全力营造声势浩大、全民参与的创建舆论氛围。

三、更加注重机制保障，以更实的举措确保创建实效。一是明确职责，做到创建责任再强化。积极做好创建机构的优化调整，充分调动和释放创建各方的积极性和活力。继续推行各镇（场）、街道和部门“一把手”负总责制，重大问题直接过问、直接部署、直接检查。同时，明确一名副书记或人大主席具体主抓创建工作，确保责任有人担、工作有人管。二是创新管理，做到创建考核再强化。继续把文明城市创建工作纳入年度目标考核，加大平时创建工作的考核、评比力度，并定期对排名末位的通报、问责，确保创建各项工作说必干、干必成。三是严格监督，做到创建督查再强化。区委区政府定期调度文明创建工作，区创建办会同区委区政府督查室，深入开展明察暗访和督查督办，对工作不力、措施不实的单位负责人实行问责或诫勉谈话，切实做到督查全覆盖、追责无死角，强力推进各项目标任务的完成。

担当作为 奋力突破 坚决打赢创建全国文明城市攻坚战

中共鼓楼区委 鼓楼区人民政府

今年是我市创建全国文明城市的决胜大考之年，鼓楼区作为主力军、主战场，将坚决贯彻市委、市政府决策部署，以必胜的决心、决战的姿态，撸起袖子加油干，甩开膀子向前冲，确保圆满完成各项创建任务。

一、突出大局意识，强化责任担当。我们将紧紧围绕全市创建工作大局，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉把文明城市创建工作作为重要的政治任务，作为最大的民生实事，作为提升公共管理、社会治理水平的工作平台，进一步拧紧任务的螺丝，以开局就是决战、起步就是冲刺的精气神，确保完成创建任务，坚决打赢这场战役。

二、突出问题导向，确保全面达标。强化抓指标弱项消短板，在前期工作的基础上，针对测评体系和中央、省市文明办的测评反馈情况，围绕十二大类测评项目，精细化、表格化、项目化排查创建工作中的薄弱环节和突出问题，逐项细化整改方案，明确整改要求和责任，全面补短补软补缺，力争不失分、得高分。强化抓设施完善强硬件，以年度60项城建重点工程和11大类63件民生实事为抓手，扎实推进道路畅通、城市亮化、社区综合服务中心、好人广场等工程建设，不断完善城市硬件设施的承载服务功能。强化抓重点领域扩亮点，突出抓好老旧小区改造、棚户区改造、小街巷整治、黑臭河道治理四大重点，今年全面完成169个老旧小区整治工作，深化“马上到家”智慧社区线上线下一体化建设，建立老旧小区物业长效管理机制，为居民群众创造良好的居住环境；大力推进城中村棚户区改造，全面完成61条背街小巷和7条黑臭河道整治任务，以利民惠民的工作成效提升群众的认可度、满意度。强化抓环境提升优化管理，完善网格化管理体系，深入实施城郊接合部、农贸市场、占道经营、背街小巷等重点薄弱区域专项整治，持续提升市容市貌，打造“精致、细腻、整洁、有序”的城市环境。

三、突出鼓楼特色，提高文明程度。深入开展群众性精神文明创建活动，彰显鼓楼文化特色，让核心价值观入脑入心，着力提高市民的文明素养。打造“榜样鼓楼”特色品牌，深入挖掘身边的凡人善举，充分发挥榜样的示范引领作用，在全区形成见贤思齐、崇德向善的浓厚氛围；开展“文明鼓楼”创建活动，精心实施“文明家风传承工程”，大力推进文明单位、文明社区、文明楼栋、文明家庭、文明之星等创建活动，筑牢文明城市创建的坚实根基；深化“悦读鼓楼”体系建设，营造阅读氛围，倡导全民阅读，弘扬优秀传统文化，推动阅读与文明共成长。

四、突出机制完善，凝聚创建合力。强化组织领导，实施“四包三挂”责任制，完善“常委同志包街道、政府班子包条线、四套班子包社区、机关干部包楼栋”四包责任，夯实重要创建点位处级干部、科级干部、具体负责人“三级包挂”机制，形成横向到边、纵向到底的责任体系，精准推进创建工作。强化宣传引导，创新载体和方式，广泛运用政府网站、微递鼓楼、智慧社区、市民学校、道德讲堂等载体平台，开展全方位、多视角的宣传教育，使文明规范人人皆知、文明创建家喻户晓，形成全城、全面、全民创建工作格局，激发推进创建的强大正能量。强化考核督导，完善组织、协调、指导、督查、问责机制，加强过程督导、强化结果导向，把创建工作实绩作为评优创先、干部绩效考核的重要依据，确保创建工作高效推进、任务全面落实。

标准再提升 力度再加大 全力打造“文明和谐宜居宜业”新泉山

中共泉山区委 泉山区人民政府

作为城区创建“主阵地”“主战场”，泉山区将做到责任再强化、标准再提升、力度再加大，努力向市委市政府交出一份合格的答卷。

一是持续优化城区环境面貌。严格执行7项城管长效机制，加大综合执法力度，严控楼顶高层、涉拆地块等重点区域违法建设，严防小汤馆脏乱差、“一桌饭”等各类问题回潮。强力推动“263”专项行动和西部城区综合环境整治，实施西部城区“硬化、净化、亮化、绿化、美化”工程。严格落实“门前新三包”制度，规范整改食品小作坊，加快建设淮海西路二期管廊，规划布局城区公园绿地、小园林，精心打造泉山“好山好水好社区”。

二是不断提升市民文明素质。大力实施新市民培育计划，在城市社区开展“民生月谈”活动，在涉农社区开展“勤廉双述”活动。启动第二轮“文明家庭”“文明楼栋”“文明业户”“泉山美少年”等评选活动，举办“八礼四仪”成果巡演、“我推荐、我评议身边好人”、“党员群众手拉手 文明路上齐步走”等活动，推动创建工作深入家庭、深入学校、深入企业。

三是切实抓好社区管理服务。分期分批改造提升83个老旧小区，“回头看”95个已整治小区，在140个老旧小区全面推行政府主导的物业管理服务，发挥社区创建的基层基础作用。开办和谐泉山讲坛，打造“邻里文化节”，开展送文化进社区志愿服务活动，营造“人人建设新家园、个个崇尚新生活”的良好氛围，增强居民对文明城市创建的认同感、百姓对社区家园的归属感。

四是积极树立窗口文明形象。推进“放管服”改革，提升区政务中心服务水平，完善区、街、社区三级“政务服务系统”，为百姓、企业提供文明服务、便捷服务、优质服务。完善“惠企包”服务举措，推出第三代“惠民包”，落实百姓办事、企业办事“零障碍”，提升“互联网+政府服务”8个平台，以服务促惠民、以惠民促创建。

五是全面形成创建强大声势。广泛发放“文明城市”倡议书，开展创建知识宣讲，组织“文化三送”公益活动100场。充分利用政府网站、泉山微信平台、中小学校讯通、电子显示屏、社区宣传栏等有效载体，更新发布“讲文明、树新风”公益广告。发动机关干部深入基层一线参与文明城市创建，引导广大居民群众主动遵守文明规范、自觉约束一言一行，提升创建的知晓率和参与度。

六是着力完善创建工作制度。按照“点长制”要求落实创建包挂任务，完善周调度、月考核、季通报的创建工作推进机制，及时对标找差、固强克弱；推行“错时工作法”“社区、保洁互相监督”“行业微信群”等长效管理机制；落实“巡查一体”机制，推行城管、环卫双向检查奖惩机制，确保完成创建任务，为建设“强富美高”新徐州作出新的更大贡献！

勇于担当 全力攻坚 坚决完成全国文明城市创建任务

徐州市公安局

2017年，全市公安机关将坚决贯彻市委、市政府关于创建全国文明城市的决策部署，始终保持最佳战斗状态、最实工作作风，攻坚克难、勇于担当，坚决打赢创建全国文明城市决胜仗。

一、深化思想认识，营造浓厚创建氛围。市局将迅速把这次推进会的精神传达到全体民警，统一思想，深化认识、明确职责、增强信心，全面进入决战状态，营造人人关心创建、人人参与创建、人人奋勇争先的强烈创建氛围，动员全体民警以饱满的热情、高昂的斗志，投身到创建全国文明城市工作中。同时，进一步加强创建工作的组织保障，对全局文明城市创建工作进行组织、协调、指导和督察，确保创建工作有序推进、顺利进行。

二、紧盯重点工作，圆满完成创建任务。市局将按照全国文明城市创建要求，坚持问题导向，狠抓措施落实，确保各项重点工作圆满按时完成。重点抓好三个环节：一是营造文明有序的交通环境。出台教育引导、管理处罚系列措施，以城市交通秩序三年大整治行动为抓手，大力排查整治道路安全隐患，严查不礼让斑马线、机动车乱停乱放、车辆和行人闯信号等交通违法行为；对非法营运三（四）轮车坚持常态化治理，为群众安全出行营造便捷畅通的交通环境；进一步加大市民文明交通宣传教育，提高市民文明交通意识；积极配合市政有关部门做好道路结构优化、停车场配置，完善交通设施，确保斑马线、隔离栅栏等设施科学设置、清洁完好。二是营造文明和谐的治安环境。构建具有徐州区域特色的立体化智能化可视化社会治安防控体系，在快侦快破现行大要恶性案件的同时，深入开展打击治理“盗抢骗”、黑恶势力、通讯网络诈骗、网络枪赌毒娼、经济领域犯罪、食药环犯罪等专项行动，切实提高群众安全感；对公共娱乐场所实施有效治安管理，严厉打击卖淫嫖娼、聚众赌博、制毒贩毒等社会丑恶现象，净化社会治安环境，确保全市社会治安持续稳定。三是营造文明规范的服务环境。以打造徐州公安铁军为载体，深入推进“两学一做”和“执法监督问责年”活动，认真落实“两个”责任，严肃查处执法不规范、不公正行为；紧扣全市“一中心一基地一高地”“一地一策”牵引战略等中心大局，继续推出一批符合社会期待、符合群众需求的利企便民新举措和服务发展、服务群众新清单，努力提升群众的获得感和满意度。

三、严格督导检查，确保创建工作质效。市局将对照全国文明城市创建测评体系，结合创建工作的实际，常态化开展各阶段、各警种、各层面的创建工作考核验收，发现问题立即整改，整改不到位的全局通报。层层分解落实文明城市创建工作任务，明确各部门、各警种的责任，做到各负其责，各尽其职，协同作战，共同提升创建工作的整体质效。牢固树立“一点代表全市、一分决定成败、一失导致万无”的责任感和紧迫感，对创建工作落实不到位，影响全市创建工作大局的，市局将严肃追究有关部门和当事人的责任，绝不姑息。

破解城管难题 优化城市环境 全力以赴完成文明城市创建工作任务

徐州市城市管理局

市城管局决心认真学习、贯彻会议精神，创新机制，破解难题，全力打造精致、细腻、整洁、有序的城市环境，努力为文明城市创建贡献力量。

一、“城”“警”联动，巡查一体，全力打破城管“执法难”瓶颈。进一步完善“城管+公安”联动执法管理模式，以48个城管岗亭为依托，深化对43个街道办事处和64个巡区的巡查，在市容秩序、渣土监管、广告规范、停车秩序、违建治理上，实行街面巡查一体常态化执法管理；结合新的《徐州市市容和环境卫生管理条例》和“门前新三包”责任制落实，对拒不配合、长期违章的钉子户，强化刚性处罚，坚决依法查处；对暴力抗法、阻挠城管执法等违法行为，坚决依法打击，强力推进城管执法难问题有效解决，充分彰显城管、公安“1+1>2”的强大工作合力。

二、攻坚克难，建管并重，全力打赢城市环境治理攻坚战。一是强力优化市容市貌。深入开展环境卫生、市容秩序、道路设施、工地扬尘、停车秩序、户外广告、违法建设等专项治理，重点解决农贸市场、学校、医院、重要景点周边及老旧小区、背街小巷、城郊接合部、城市出入口等管理薄弱区域热点难点问题，确保市容环境全面达标、零失分。二是深入综合整治老旧小区。在巩固成果基础上，着力抓好73个老旧小区“回头看”和432个老旧小区综合整治，探索物业费代征、长效化监管机制，切实优化群众生活环境。三是着力提升公共设施服务功能。修缮道路“伤疤”，安装隔阻设施，施划非、机动车停放线，合理设置停车泊位；强化道路、桥梁、路灯、公厕、公交站台等日常巡查和养护，加快第二焚烧发电厂、餐厨垃圾厂建设等。分批临时设置一批便民集市、特色早夜点和节假日经营区，最大限度满足民生需求。

三、创新机制，精心谋划，全力打造“百姓城管、科学城管、法治城管”。一是创新实施城市长效管理考评。将各区街道办事处和市有关职能部门科学分类，每月进行数字城管考核、专项考核和现场考核，并将考核结果在市级媒体上通报、公示，严格兑现奖惩。二是创新实施环卫保洁市场化一体化运作。建立以机械为主、人工为辅的作业模式，将非机动车摆放、护栏清洗和小张贴、野广告清理等纳入市场化保洁范围，深化“积尘称重”精细考核模式，确保环境卫生始终保持在较高水平。三是创新实施“钻芯取样”道路质量检测。采取“钻芯取样”揭露性检测方式实施道路竣工验收，邀请市纪检、财政、重点办等部门和媒体记者、社会公众全程监督，确保道路建设质量过硬、经得起检验。四是创新实施数字城管信息采集社会化服务。将市区约300平方公里范围数字城管信息采集工作，交由社会专业公司实施，建立同步考核机制，推进数字城管信息采集、监管的科学化、高效化。五是创新实施城市管理社会监督有奖举报。搭建城管部门与市民之间的良性互动平台“市民城管通”系统，对群众举报问题一经认定，在给予市民一定数额奖励的同时，扣除相关市场化运作企业等考核经费，并纳入对各区、各办事处长效管理考核成绩，确保各类问题及时发现、及时解决，真正实现“人民城市人民管”。六是创新实施法治、文明、服务型城管建设。强化法制教育、业务学习和队伍锤炼，加强执法监督和队容风纪督察，提高执法人员依法行政、规范执法和“三服务”能力，努力打造全国标兵队伍。强化宣传引导，持续提升群众对城市管理工作的支持度和满意度。