发挥“三个作用” 推进“两聚一高

编者按

发挥“三个作用”、推进“两聚一高”、建设“强富美高”新徐州，是统揽今年我市经济社会发展各项工作的总纲领、总要求。这一总纲领总要求如何贯彻落实到各地各部门各单位的创新实践中去？“一把手”将起到极为重要的引领示范作用。按照市委部署，本报今起开设“一把手服务承诺”专栏，陆续刊发全市各部门、各单位结合自身实际和未来发展之需制定的服务承诺。敬请关注。

市水利局局长 卜凡敬

一、全年完成投资54.3亿元，重点实施城乡供水一体化建设、黄河故道水源配送、农田水利基础设施建设、黑臭河道治理等八大工程，提升百姓获得感。

二、全面深化河长制，完成全国水生态文明建设试点，启动全国水流产权确权试点，加快建立城乡供水一体化运营、监管、水价三个机制等六项改革，增强群众幸福感。

三、优化行政审批流程，严格办结时限，各类许可事项由法定20个工作日缩短到7个工作日以内。推行网上审批、首问负责、一次告知，提升行政审批效率。

四、为企业提供节水技术服务，协助创建省级节水型企业，争取优惠政策，降低用水成本。法定涉水行政许可收费项目有上下限额度的一律按下限收取。

五、以服务为先导，加强水法律知识普及宣贯服务，执法服务提前告知。规范执法服务程序，妥善处理水事纠纷，确保行政权力正确行使和服务到位。

市国土资源局局长 李钢

一、重点支持先进制造业、现代服务业用地，积极争取单独选址和重大产业项目用地计划，保障重大基础设施和重大产业项目及时落地。

二、建设项目用地预审材料由10项简化为6项。用地报批“一书四方案”编制时限，由20个工作日压缩至15个工作日。

三、将测绘项目备案审查、测绘成果汇交、基础测绘地理信息成果提供使用审批等下放窗口直接办理。

四、对徐州经济技术开发区范围内的矿产压覆调查、地质灾害危险性评估、土地勘测定界、地价评估等实行区域性联合评价。

五、对列入市城建重点工程的项目，行政性收费全免，事业性收费减半。对拆迁安置定销房建设项目，土地登记费免收，市场交易服务费减半。

六、推行“说理式”执法，采取指导、劝告、建议等非强制性方法，促进企业依法规范、科学集约用地。

市发展和改革委员会主任 高山

一是精准对接重大改革政策。全力推进“十三五”国家服务业综合改革试点、国家循环经济示范城市建设，切实做好国家节能减排示范城市建设收官工作。积极争创国家老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区、国家创新型试点城市和国家新型智慧城市。

二是狠抓项目建设资金争取。扎实推进年度171项重大项目建设。研究制定社会建设十二大体系评价办法，全力服务年度70项民生实事项目建设。持续扩大债券融资，年内力争债券发行突破80亿元，股权融资超过10亿元。加快培育沙集淘宝等21家特色小镇发展壮大。

三是着力深化行政审批改革。研究制定我市深化投融资体制改革的实施意见、企业投资项目核准备案管理办法。进一步压缩办理时限，企业投资项目备案压缩至2个工作日，申报资料齐备的，全部现场办结；核准项目压缩至5个工作日。利用省在线审批监管平台、阳光发改系统开展行政审批服务，实现线下无审批，全程公开、留痕、可监督。

市国税局局长 张海宁

一、落实税收优惠。坚决落实营改增等结构性减税及小微企业等税收优惠，做到应享尽享、应退尽退。

二、规范税收检查。实行检查扎口管理，原则上同一年度内对同一纳税人的检查不超过一次。

三、实行首违不罚。对纳税人一年内首次实施法律、法规、规章规定“可以”予以行政处罚的违法行为，在规定期限内改正的，不予行政处罚。

四、提供免费服务。对发票领用、咨询辅导、宣传培训等服务事项一律不收取费用。

五、提速行政审批。最大限度减少、下放审批事项，深入推进“放管服”，营造稳定、透明、可预期的税收环境。

六、提速网上办税。对税务登记、发票办理、申报纳税等纳税人常办事项，推行网上办理。凡能通过网络共享复用的材料，不要求纳税人重复提交。