开启新征程 谱写新篇章 ——徐州市人大常委会2017年工作要点解读

人勤春来早，奋进正当时。踏着春天的脚步，新一届徐州市人大常委会第一个年头的工作已拉开帷幕。

2月27日，徐州市第十六届人大常委会第一次会议审议通过了《徐州市人大常委会2017年工作要点》。市委书记、市人大常委会主任张国华在会上作出部署、提出要求。他强调，人大工作要服务发展中心，突出监督重点，发挥代表作用，树立良好形象。新的一年，徐州市人大及其常委会将在市委的坚强领导下，以昂扬的斗志、创新的理念、务实的举措，在新的历史起点上推动人大工作迈上新台阶。

2017年是党的十九大召开之年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是全面落实省市党代会部署的开局之年。今年市人大常委会工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，在中共徐州市委的坚强领导下，紧紧围绕“发挥‘三个作用’、推进‘两聚一高’、建设‘强富美高’新徐州”主题，充分发挥职能作用，切实履行法定职责，振奋精神、创新举措，同心合力、扎实工作，为推动全市经济社会持续健康发展提供坚实有力保障。

“风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄”。此时此刻，满怀激情梦想，迎着明媚春光，市人大常委会重新出发的力量已经积蓄，崭新的篇章开始书写——

关键词：【监督】

着力点：突出重点改进方法，着力增强监督实效

●突出抓好执法检查。对中华人民共和国科学技术进步法、环境保护法、职业教育法、农村土地承包法，江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例、保护和促进华侨投资条例、保护和促进港澳同胞投资条例，徐州市城市重点绿地保护条例、山林资源保护条例等12件法律法规实施情况进行检查，促进法律法规的有效实施。

●听取审议专项工作报告。听取和审议市政府关于社会养老保险管理情况、审计查出问题整改情况、生态环境保护情况、贯彻实施优生优育政策法规情况、城乡供水情况、公务出访团组绩效评价情况、矛盾纠纷多元化解工作情况、大数据联动服务中心建设情况等10个专项工作报告。

●深化计划和财政预算审查监督。审议计划和财政预算工作报告，加强审计查出问题整改情况监督，提高财政预算审查监督实效。加强对国有资产的审查监督，促进国有资产保值增值。加强对财政专项资金、政府性债务的审查监督，抽查部分建设项目融资使用管理情况，进一步提高财政资金使用绩效。

●组织开展专项工作评议。对政府部门“放管服”改革情况进行专项工作评议，促进政府部门提升服务效能，改进工作作风。

●开展工作督查。对市十六届人大一次会议代表议案建议办理情况、重点城建通道工程建设情况、科技创新工作情况、公共体育设施对外开放情况进行检查监督，推动相关工作有效落实。

关键词：【立法】

着力点：推进科学立法民主立法，着力提高立法质量

●编制五年立法规划。坚持立法决策与改革决策相统一、立法进程与改革进程相适应，在地方立法权限范围内，结合我市经济社会发展实际，科学合理地安排立法项目，更好地发挥立法的引领和推动作用。

●做好重点领域立法。修订《徐州市制定地方性法规条例》，健全完善起草、论证、协调、审议机制；修订《徐州市旅游管理条例》，进一步规范旅游市场监管，促进我市旅游业健康发展。做好徐州市城镇排水与污水处理条例、停（洗）车场建设管理条例等2件立法预备项目的立法前评估工作。对徐州市轨道交通管理条例等4个项目开展立法调研。

●加强规范性文件备案审查。召开规范性文件备案工作现场会，推进备案审查制度建设，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠，维护法制统一。

●改进立法工作机制。坚持党对立法工作的领导，完善立法重要问题向市委报告的机制程序；加强人大对立法工作的组织协调和综合指导，充分发挥人大在立法中的主导作用；认真落实立法专家顾问、基层立法联系点、向下级人大征询立法意见等制度，扩大代表和公民对立法工作的参与。

关键词：【人事任免】

着力点：健全程序落实制度，着力规范人事任免

●依法做好人事任免工作。坚持党管干部和人大依法任免干部有机统一，严格执行对拟任职人员任前法律考试、拟任职发言、颁发任命书、宪法宣誓等制度规定，不断增强被任命人员的法律意识、责任意识。

关键词：【代表工作】

着力点：改进创新代表工作，发挥代表主体作用

●加强代表履职培训。组织新当选市人大代表集中轮训，重点学习宪法、地方组织法、代表法、监督法等法律法规和人大议事规则，打牢代表依法履职能力基础。

●丰富闭会期间代表活动。组织代表开展年中、年末集中视察。坚持代表列席常委会会议制度，邀请代表参与立法、监督活动。制定完善常委会组成人员联系代表、代表联系群众的实施办法，进一步发挥代表的桥梁纽带作用。

●提高议案建议办理质量。选择事关经济社会发展大局和人民群众切身利益的议案建议进行重点督办。坚持议案建议办理跟踪落实机制，进一步提高议案建议办成率。

●完善代表履职管理制度。落实市人大代表向原选举单位报告履职情况制度，推广使用代表履职服务平台，逐步规范代表履职档案，不断激发代表履职积极性。

●加大对基层人大工作指导。分别在睢宁县、泉山区召开基层人大工作现场会，总结推广基层典型经验，进一步规范镇人代会“一年两会”、主席团“季会制”等制度，提高全市基层人大工作整体水平。

关键词：【自身建设】

着力点：切实加强自身建设，着力提升履职水平

●加强思想作风建设。学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，始终保持人大工作的正确政治方向。深化巩固“两学一做”学习教育成果，自觉接受人民监督，始终保持地方国家权力机关良好形象。

●加强组织制度建设。贯彻落实全面从严治党要求，充分发挥常委会党组的领导核心作用。完善常委会及机关管理各项制度，切实抓好制度落实，促进人大工作的制度化、规范化。

●加强干部队伍建设。落实常委会组成人员和人大干部培训制度，定期组织集中培训，不断提升人大常委会及机关依法履职水平。完善机关干部考评机制，进一步激发机关工作活力。

●加强人大理论研究和宣传工作。围绕人大领域改革重点课题开展研究，为人大工作创新发展提供理论支撑。做好人大宣传工作，加强组织策划，改进方式方法，讲好人大故事，传播人大声音。

●推进人大机关信息化建设。做好人大网站运行管理工作，及时公布重要工作信息。加快推进微信、微博等新媒体运用，进一步拓展人大工作信息受众面。完善代表履职服务平台功能，为常委会依法履职提供信息技术支撑。 （任 研）