徐矿集团老干部“我看从严治党新气象”调研报告

 徐矿集团老干部“我看从严治党新气象”调研报告

徐州矿务集团有限公司调研组

一

    按照中组部老干部局要求，为了贯彻落实省委老干部局《关于在离退休干部中开展“我看从严治党新气象”调研活动的通知》（苏委老干[2016]41号文件）精神和省国资委党委的安排部署，徐矿集团党委高度重视，集团公司董事长、党委书记吴志刚亲自过问督办，7月初成立了由徐矿集团党委副书记、副总经理、工会主席李正军同志为组长，徐矿集团老干部处处长、集团公司离退休管理中心主任徐德平同志为副组长的调研活动领导小组，同时，成立了以徐德平同志为组长的调研组，调研组成员由徐矿集团党委宣传部原部长李联营,徐矿集团老干部处原处长、离退休管理中心原主任尹健,徐矿集团党委组织部原副部长王怀成、徐矿集团政研会原副会长兼秘书长费坚真同志组成。两个组成立后，迅速拟定活动方案并下发通知。从集团公司老干部处到14个离退管服务站，调研活动多层次、多形式同时展开。徐矿集团夕阳红网站及时转发了习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话和《人民日报》7月1日发表的《党的十八大以来全面从严治党大事记》等重要文献，供大家学习。通过召开座谈会、个别访谈、调查问卷等多种形式，在全集团公司范围内广泛开展了调查。7月初，14个基层服务站召集300多名离退休老干部、老党员、老同志参加了座谈会。对280多名老干部、老党员、老同志进行了个别访谈。7月5日至8日，徐矿集团老干部处先后召开了徐矿集团厅局级离退休老干部、矿处级离退休老干部和东部矿区、西部矿区离退休老干部、老党员、老同志、离退休服务站党支部书记参加的座谈会，与78名离退休老干部、老党员、老同志、离退休服务站党支部书记座谈交流。座谈调研活动始终以“我看从严治党新气象”为主题，以“我看十八大以来组织工作变化”为分题，徐矿集团离退休老干部、老党员、老同志紧密联系自己所见所闻和亲身感受，踊跃发言，高度称赞十八大以来全面从严治党新气象和十八大以来卓有成效的组织工作，结合个人思考，畅谈认识和感受，提出意见和建议，体现了对党的深厚感情，体现了对行业的深厚感情，体现了老同志为党的事业增添正能量的积极态度，体现了老同志较高的思想觉悟和政治素质。

二

    在徐矿集团老干部处组织的座谈讨论、调查问卷、个别访谈中，参加座谈和访谈的离退休老干部一致认为，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，从理论与实践的结合上，大胆探索新形势下全面从严治党新思路，提出了一系列富有创造性的新理念新思想新战略新举措，开拓了马克思主义党建理论新境界，开创了党的建设新局面和党风政风新气象。

    1、全面从严治党凝聚了党心军心民心。

    徐矿老同志一致认为，十八大以来最大的变化是人心的变化，全面从严治党最为明显的新气象就是人心变化带来的新气象。徐州矿务局原局长陈引亮在座谈讨论中说，在以习近平同志为总书记的党中央的坚强领导下，经过短短三年多的时间，抓了许多大事，做了许多难事，办了许多好事，党风政风明显好转，民族凝聚力和自豪感显著增强。可以说，这一变化是全面系统的变化、重大转折的变化、影响深远的变化，振奋人心、温暖人心、凝聚人心。许多老同志由衷称赞党中央全面从严治党的伟大实践，认为党心凝聚了、军心稳定了、民心收拢了。看到十八大以来党中央表现出来的治党治国治军谋略与智慧，面对难题敢于迎难而上的勇气与坚忍不拔的毅力，一心为民的深深情怀与高度的责任担当，广大干部群众由衷敬佩习总书记，衷心拥护党中央，从内心感到党有希望、国家有希望、军队有希望。

    2、“八项规定”成为作风建设的代名词。

    2012年12月4日，刚刚就任的新一届中共中央政治局召开会议，审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。这是新一届党中央加强作风建设的切入口和动员令。三年多来，从中央政治局带头做起，各地区各部门迅速行动，经过三年多持续努力，中央和各级纪检监察机关持续在节日前后通报曝光一批典型案例，累计查处违反中央八项规定精神问题逾10万起，党风政风民风发生巨大变化，获得广大群众好评。徐矿许多老同志在讨论中说，十八大以来，作风建设坚持从“小”抓起，如一顿饭局这样的“小事”，一抓就是三年多，不仅没有“一阵风”，而且“越往后执纪越严”。三年多来，党风建设的新气象令人鼓舞，广大民众有口皆碑。以公款消费支撑的高端餐饮遭遇前所未有的“寒冬”，高档白酒价格持续下跌，“高大上”的高端酒楼纷纷放下架子开始做平民餐饮，逢年过节的“天价月饼”、“天价烟酒”纷纷开始“跳水”，公车私用、公款旅游、公款送礼等违反八项规定的行为，都被纪委列入“黑名单”而受到严厉处分。就徐矿集团的情况来看，违反八项规定的行为得到了根本性的遏制。许多老同志说，十八大以来，从中央到基层，正气上升、邪气下降，谁都能感受到党风正在好转，也带动了社会正气的上扬。徐矿集团原纪委书记陈如光在座谈讨论中说，十八大以前的那么多年，徐矿下了几十个文件没有管住“一张嘴”，现在彻底管住了。徐矿集团总医院原党委书记张华玲说，现在党中央说话管用了，多少年管不了的吃喝风，八项规定给管住了。徐矿许多老同志普遍认为，三年多来，中央八项规定精神深入人心，已经成为作风建设的代名词，成为改变中国政治生态和社会面貌的标志性话语。

    3、打好反腐倡廉“组合拳”，体现了党中央全面从严治党的决心、信心、恒心。

    2012年12月6日，中央纪委发布消息，四川省委副书记李春城涉嫌严重违纪接受组织调查。2013年1月，习近平总书记在第十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话，提出要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，这一重要讲话精神贯穿了十八大以来中央党风廉政建设和反腐败工作的全过程，指导中央和各地纪检监察机关坚定不移地做好执纪监督问责工作。2014年7月29日，中共中央决定对周永康严重违纪问题立案审查。12月22日，令计划涉嫌严重违纪接受组织调查。李春城落马，拉开了十八大以来中央密集“打虎”的序幕。三年多来，先后有100多名省部级以上领导干部落马。加大反腐败国际追逃追赃力度，布下惩治腐败的天罗地网，坚决切断腐败分子的后路，绝不让外国成为腐败分子的“避罪天堂”。

    回顾十八大以来的反腐成果，徐矿集团许多老同志在座谈讨论中说，以习近平同志为总书记的党中央抓作风建设举措果断有力，抓住要害和关键，点准了穴位，打准了靶子。这个反腐倡廉“组合拳”打得好！充分说明中央对腐败的零容忍态度，党纪面前没有任何人可以例外，无论是谁，只要触犯党纪国法，都不能逃脱惩处。三年多来，中央严肃查处周永康、薄熙来、徐才厚、苏荣、令计划等违纪违法案件，消除了党内重大政治隐患，彰显了全面从严治党的坚定决心。徐州矿务局原党委书记王广玉说，党中央惩治腐败敢于动真碰硬、突破禁区，彰显了非凡的治党决心与气魄，效果之好、影响之大超出预期，党的威信空前提高。徐州矿务局原纪委书记陈利生在讨论中说，反腐倡廉巩固了党的执政地位。中国共产党95年的历史反复证明，党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。徐矿集团原纪委书记陈如光说，十八大以后，党中央如果再不全面从严治党，任其发展下去，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量，就会亡党亡国。调研中，接触的每一位老同志谈起反腐败斗争都赞不绝口。认为，以习近平同志为总书记的党中央改革、务实、担当、清廉、自信的鲜明形象，赢得了广大干部群众的衷心拥护和真心认可，习总书记主政以来，时时能感受到新风正气扑面而来，党心民心心心相印，令人精神为之一振。许多老同志赞美之言不断，从内心对党充满了信心，充满了希望，充满了喜悦！座谈会上，徐州矿务局原多经局处长张旭葵吟诵自己创作的浪淘沙·《纪念中国共产党成立95周年》：东方旭日升，信念坚定。《准则》《条例》引征程，“两学一做”精神“钙”，提升党性。党旗指前程，飘扬晴空。共产党人中国梦，重担在肩不服老，莫负英灵。 

    4、中央巡视不断创新形式手段，起到了强烈震慑作用。

    2013年5月，十八届中央首轮巡视启动，10组同时巡视10个地方和单位。至今中央共安排130个组次，对213个地方、单位进行了巡视。不仅巡视中央机关部委，而且实现了对国有重要骨干企业和中央金融单位的巡视全覆盖，从2016年起还增加了“回头看”，起到了强烈震慑作用，成为反腐败斗争的一把“利剑”。徐矿集团一些老同志在谈到巡视监督这个问题时深有体会地说，十八大以来，江苏省委对包括徐矿集团在内的省属企业也进行了巡视和“回头看”，对于反腐倡廉、案件查处确实起到了震慑作用。十八大以来，徐矿集团在公车改革，严控“三公消费”、工作日中午禁酒、机关机构改革等方面力度空前。徐矿集团原董事长、总经理闵长江在座谈讨论中说，巡视监督是党中央反腐倡廉的一大创新。十八大以来，从严治党有很多“亮点”，成绩效果非常可观。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”得到有力整治，领导干部中不严不实问题得到初步解决，一大批“老虎”、“苍蝇”被绳之以党纪国法，不敢腐的氛围总体形成，不能腐、不想腐的工作正在深化。徐矿集团党委原副书记师为杰认为，治国必先治党，治党务必从严。全面从严治党就抓住了治国理政的要害和关键。徐矿集团原董事长孙克慧认为，十八大以来的三年多时间，我们党聚焦“四风”，突出问题导向，以解决问题开局亮相、以正风肃纪先声夺人、以专项整治寻求突破，出重拳、用重典，不断拧紧螺丝、上紧发条，刹住了“四风”蔓延势头，着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成，刹住了许多人认为不可能刹住的歪风，党风政风为之一新，党心民心为之一振，党风民风向善向上。党的优良传统和作风得到恢复和发扬，进一步密切了党群干群关系，政治生态开始清朗起来。徐矿集团新工区离退休服务站党支部书记郑君在座谈讨论中说，通过群众路线教育实践活动，“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育的开展和“八项规定”、江苏省“九条规定”的实施，党员干部作风大为改观，党员干部头上有红线、有警线、有底线、从脱离群众到深入群众之中接地气，从懒散慢到高效能，显本色。这些变化，老百姓都看在眼里，真真切切感受到如沐春风。中央颁布一系列规范公务员工作条例规章以来，公款请客的少了，公车私用的少了，滥发福利品、消费卡的少了，这些都是全面从严治党针对存在问题实施的大举措、大动作，让百姓感觉大快人心。不少老同志谈到，过去不少人“端起碗来吃肉，放下筷子骂娘”，现在这种情况大为减少，老百姓气顺了。 

    5、扎紧笼子，反腐倡廉制度建设迈出了新步伐。

    许多老同志对十八大以来加强反腐倡廉制度建设表示称赞，中央制定八项规定，修订《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内重要法规，出台联系服务群众、规范权力运行等方面的一系列制度，把从严治党实践成果及时转化为道德规范和纪律要求。徐矿集团原党委书记刘玉景在座谈讨论中深有体会的说，坚持依规治党和以德治党相统一，坚持高标准和守底线相结合，坚持用制度管权管事管人，把权力关进制度的“笼子”里，是我们党反腐倡廉制度建设的一大法宝。三年多来，从全国的情况来看，反腐倡廉制度建设正在扎实推进，治党管权治吏的其他实体性和程序性法规制度、综合性和专门性规定也在积极完善制定之中，以党章为根本、配套党内法规为支撑的前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成的法规制度体系正在逐步形成。

    6、十八大以来组织工作有新变化，基层党建工作得到了加强。

    （1）关于组织工作的变化。

    徐矿集团老党员、老干部、老同志在座谈讨论中一致认为，党的十八大以来，组织工作尤其干部工作出现了一系列变化。我们党历来高度重视选贤任能。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把从严治吏作为从严治党的关键，下大力气来抓。习近平总书记明确指出，党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键在从严治吏，要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。他提出着力培养选拔党和人民需要的好干部的目标要求以及好干部的标准，即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。在如何从严治吏的问题上，他强调，要以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止；各级干部特别是领导干部要做从严务实的模范，要“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”，并以此作为修身之本、为政之道、成事之要；领导干部特别是一把手要做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人，清清白白做人、干干净净做事、堂堂正正做官；树立正确用人导向，选人用人要不唯票、不唯分、不唯GDP、不唯年龄。这些重要思想，进一步发展了党的干部队伍建设理论。徐矿集团许多老同志说，十八大以来对干部考察更加严格细致。对年龄、党龄、工龄、学历“三龄一历”有明确要求，对干部考察严格把关、关口前移，把很多事情弄得清清楚楚、明明白白，严防带病提拔，可以说是抓住了“根本”。 

    徐矿集团许多老党员、老干部、老同志在回顾十八大以来加强党员干部队伍教育和选拔任用方面变化的情况时说，从2015年4月开始，在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，推动领导干部自觉践行“三严三实”。完善从严管理干部队伍制度体系，出台新的《党政领导干部选拔任用工作条例》和相关配套制度，完善干部选拔任用程序，细化责任追究主体，遏制用人上的不正之风。先后制定并实施规范党政领导干部在企业兼职（任职）、配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理、领导干部能上能下等一系列制度规定。改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作，突出科学发展导向，增强考核工作科学性。开展突出问题专项整治，集中清理超职数配备干部，集中清理“裸官”，开展领导干部个人有关事项报告抽查核实，开展干部档案专项审核等，取得了明显成效。 

    面对十八大以来组织工作的变化，旗山煤矿离退管服务站党支部书记陈昌霞说，从严治党，着重体现在干部管理上，对干部特别是领导干部一定要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。对干部从严管理，就要做到有职者必须忠于职守、有权者必须秉公用权、有责者必须严格问责。要通过严格管理，促进和监督干部正确履职、秉公用权、认真负责，否则就容易出现庸官乃至贪官。 

（2）关于加强基层党的建设。

    徐矿集团老干部处原处长、集团公司离退休中心原主任尹健结合自己的工作经历深有体会地说，徐矿集团党委、行政历来非常重视离退休管理工作和基层党建工作。徐矿集团老干部处和离退休管理中心担负着集团公司6万余名离退休干部职工的管理工作，离退休职工与在职职工比例达到1：1.3，这在国有企业中是不多的，因此管理任务十分繁重。徐矿集团现任老干部处处长、集团公司离退休中心主任徐德平介绍情况时说，2004年徐矿集团向社区移交离退休人员以后，现有14个离退休服务站，62个党支部、离退休党员3936名，配备专兼职党务工作者50名。十八大以来，在外部经济持续下行，徐矿集团转移转型任务艰巨的情况下，徐矿集团老干部处、离退休管理中心根据不同时期党和政府的总体要求，坚持“以人为本”服务理念，深入基层、深入离退休人员中间，依托健全的组织网络，努力为离退休人员做好事、办实事、解难事，起到了“上为党政分忧，下为退休人员解难”的积极作用，确保了离退休人员的稳定，为企业改革发展稳定做出了积极贡献。于此同时，十八大以来，徐矿集团老干部处不断创新服务理念，由“重物质”向“重精神”转变，着力加强“文化养老”建设，借助各级政府推动文化强国、文化强省、文化建市的契机，用好离退休管理部门内部和外部的平台载体，更多关注离退休干部心理层面、精神层面的问题，通过引导上老年大学、参加体协、书画、摄影协会或兴趣小组的活动，陶冶情操、精神慰藉、文体养生，在“文化养老”方面，努力为他们提供多样化、个性化服务，受到许多老干部、老党员、老同志的欢迎。

    在座谈会和个别访谈期间，许多离退休服务站党支部书记谈了他们在基层党的建设中所做的工作和典型事例。张双楼煤矿离退休党支部书记董明亮说，矿上的退休职工居住分散，186户职工36名退休党员居住在离矿上100多公里以外的徐州市内。服务站建立党员联络员制度，及时向党员发放学习资料、收缴党费等。退休党员主动义务值班，早上四五点钟起来清理小区卫生，自筹资金打地平，安装广场座椅，篮球架、乒乓球台，种上了树，规划了停车位，使小区环境面貌焕然一新，许多居民说：“是不是共产党员，居民一眼就能看出来。”

三

    调研中，许多离退休老干部、老党员、老同志在充分肯定党的十八大以来反腐倡廉取得成绩的同时，也对进一步反腐败和加强党的组织建设表达了期望，对整个国家进入老龄化后，如何加强离退休党员的管理提出了意见和建议。

    1、作风建设永远在路上，全面从严治党永远在路上。

    徐州矿务局原党委书记王广玉在讨论中说，如今，反腐败斗争压倒性态势正在形成，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。对全面从严治党能否持之以恒地抓下去，老同志充满期待。徐矿集团原董事长孙克慧说，我们要对“四风”问题和一切腐败现象穷追猛打、除恶务尽。如果半途而废的话，腐败现象就会回潮反弹，后果更加严重，以后中央再说反腐败就没有人相信了。

    2、要进一步增强“四个意识”和“四铁意识”。

    徐矿集团老党员、老同志一致认为，全面从严治党任重而道远，全党要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的精神状态，以从严从实、真管真严、敢管敢严、长管长严的工作状态，确保“打铁还需自身硬”的庄严承诺落地生根。

    3、深入扎实做好新形势下离退休干部工作，继续组织引导老同志为党的事业增添正能量。

    十八大以来，以习近平总书记为首的党中央对离退休老干部工作空前的高度重视。离退休干部工作是党的组织工作和人事工作的重要组成部分，承载着党中央关心爱护广大离退休干部的重要任务，具有特殊重要地位。国家首次以中办、国办名义联合印发《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，也是自1982年老干部退休制度建立以来，第一个以中办、国办名义印发的老干部工作综合性文件。既体现了中央的重视和关怀，也对广大离退休干部提出了为党的事业增添正能量的更高要求。习近平总书记2014年11月26日在会见全国离退休干部先进集体和先进个人表彰大会代表时发表重要讲话，讲话既对离退休老同志作用给予充分肯定，也对做好老干部工作提出了殷切期望。组织引导老同志通过各种方式为党的事业增添正能量，是新形势下党的事业所需，老同志自身所愿，老干部工作职责所在。

    徐矿集团作为有着130多年开采历史的资源枯竭矿区，离退休职工人数超过了在职职工人数，企业负担严重，加上广大离退休职工居住高度分散，管理起来难度很大。在企业面临严重经济困难的时期，党和政府应当在政治上、经济上、生活上对徐矿集团离退休职工给予更多的关心照顾。结合离退休职工退休后居住分散的实际，建议对企业离退休职工中的党员的组织关系全部就近转入居住的社区，离退休职工医疗、救助保障、休闲、娱乐等，统一纳入当地政府的工作职责，真正实现“老有所依，老有所养，老有所为，老有所医，老有所学，老有所乐”。各级组织人事部门，尤其我们企业老干部工作部门应以敬重之心、关爱之情、务实之举，更好地激励老同志为党的事业增添正能量，组织引导他们继续担当爱党、忧党、兴党、护党的政治使命，发挥好密切联系群众、对年轻党员干部的传帮带和在党风廉政方面的监督等作用，推动作风建设深入开展，增强党的创造力凝聚力战斗力。

                  责任编辑：费坚真