“城管+公安”联动机制绩效丰硕

◎徐州日报记者 陆铭

2015年3月，我市在完善城市管理行政执法体制上，大力实施“城管+公安”的联动机制，瞄准城管难题，精准施策，大量百姓关心关注的、长期存在的热难点问题得到有效解决，彰显了“1+1＞2”的丰硕成果。

实施巡查联动市容环境整洁有序

2015年3月，市城管局、市公安局联合印发《<徐州市城市管理行政执法协作规定>实施方案》（方案1至方案5），分三批在市区34个街道办事处建立城管、巡防、治安、交警巡查一体、快捷联动处置机制。

按照要求，34个街道办事处被划分为64个巡区，统一配置具备实时指挥、值班备勤、便民服务等多功能合一的城管岗亭48个，每一岗亭配备20至30名执法人员、协管员，实行24小时四班三运转值勤；将城管巡查区与巡防、交警巡逻区结成互助区，相互配发“城管通”180部、“警务通”183部，结合新的《徐州市市容和环境卫生管理条例》和“门前新三包”的落实，联动查处违法行为。

在这种创新举措下，占道经营、店外经营、广告店招等98%以上的市容难题得到有效解决。

实施联动治理机动车违停明显改善

为解决市区“停车难、停车乱”现状，市城管局与市公安局联合印发了《加强市区机动车停车管理工作的实施方案》（徐公通〔2015〕111号），将市区301条主次干道根据等级划分为A、B、C三类，其中A类、B类道路为严管示范路、城市主干道，由公安交警和公安巡防力量共同负责，依法按照违反禁令标志上限实施停车管理；48个城管岗亭值岗人员和各区城管应急执法队伍负责C类道路、227条城市支巷的停车管理工作，对违停车辆张贴违法告知单并取证上传，交由交警部门审核、处罚。

这一举措施行以来，城管队员累计张贴有效违停告知单10万余份，有效弥补了交警警力不足问题，确保机动车辆“入位停车、规范停车”，市区机动车停车秩序大为改观。

实施联动巡查治违控违成效显著

违法建设是百姓意见大、关注度高的城市“顽疾”之一。为了扎实有效破解这个难题，市城管局、市公安局联合印发《关于进一步加强违法建设治理工作的通知》，抽调城管队员、巡特警等组建彭鹰空中巡查大队，投资200余万元购置2套4架六旋翼无人机，辅助地面“三级”动态巡查，重点对城市违章建设、市容秩序、市政设施实施空间监巡。同时协同公安、交通部门对交通秩序、治安情况、应急事件等开展数据采集和实时动态监管，搭建了由平面向立体、由单一向多维互动的全方位巡防巡控体系。

如今，彭鹰空中巡查大队已累计完成主城区976个小区、约500平方公里的空中违法建设图像信息采集工作，发现、查处楼顶新增违法建设120余处，基本实现市区新增违建零增长。依托违法建设立体化监管，我市将认真完成住建部“五年行动计划”存量违建拆除任务。

实施联动监管渣土运管规范有序

为有效解决渣土运输私自运输、暴力抗法频繁、部门监管合力不足等突出问题，市城管局与市公安局联合印发《徐州市建筑垃圾运输招投标管理办法》《关于成立渣土运输管理工作协调推进小组的通知》《徐州市区城管、公安渣土运输联动执法工作机制方案》，市公安局交警支队支队长进入市城市管理局党委领导班子并分管渣土管理工作；建立城管、交警、巡特警、治安民警常态化渣土、扬尘监管联勤执法机制。如今，已办理一般程序违法案件668起，查扣违章车辆83台。

为了更好地整治渣土运输和工地扬尘问题，我市出台《徐州市建筑垃圾运输企业计分考核办法（试行）》《关于进一步规范房屋建筑工地扬尘防治工作的意见》和《关于进一步规范渣土运输管理工作的意见》等一系列规章制度，推行渣土运输企业公司化运营，制定渣土运输“七不开工”、渣土车辆“六个统一”强制标准，提出渣土弃置点“三个必须”和工地监管“七个起来”等规范要求，建设了渣土运输业务城管、交警网上快捷联审平台等，渣土、扬尘监管质效大幅提高。

实施城警互助提高执法效率

围绕发案少、秩序好，群众满意，市城管局和市公安局制定联勤联动、互联互通、双向核查、“扁平化”指挥、联席会议、应急处置、考核奖惩等协作、互助机制。对暴力抗法等钉子户，公安部门坚决强力保障，累计行政拘留违法当事人50余名，暴力抗法等案件2016年较2015年同比下降80%以上。城管队员提供违法犯罪线索510余条，协助侦破治安、刑事案件50余起，协助抓获违法犯罪嫌疑人60余名。