借力“第三方”破解环境监管难题

徐州日报讯（记者 甘晓妹 通讯员 吴国华）环境监察队伍深入基层执法的通常只有二三十人，却要监管几百家甚至上千家企业的环境状况，力量捉襟见肘不说，还要面对社会各方面对于专业性、公正性的质疑，如何破解？对此，邳州市环保局给出了答案——向社会购买服务，将第三方引入环保监督。

据了解，这一做法在我市属于首创，将有效填补现有环境监管部门技术服务和执法力量的不足，开辟政府购买环境监管服务的新渠道。

根据《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》和《关于鼓励推行环境污染第三方治理的实施意见》等文件精神，今年以来，邳州市积极推进污染治理市场化，以政府购买服务的形式引入第三方环保监督机构，于4月底完成招投标。目前，首批中标的江苏方正环保设计研究有限公司已选派6名专业技术人员进驻环保部门，这几位环保专家几乎每天都“泡”在企业里。

“我们会按照基础管理、废气、废水、危险废物、风险防范等项目，对企业开展地毯式排查，并做好记录。”江苏方正环保设计研究有限公司相关负责人葛爱华表示。据悉，环保专家们将与邳州市环保局监察人员配合，为该市52家环保重点监管企业进行全面“体检”。“体检”完成后，再形成分析报告，反馈给邳州市环保局。

“一段时间下来，我们明显感觉到了第三方机构带来的便利。由专业的人干专业的事，可以充分发挥第三方机构的技术和智力优势，实现对企业污染治理管理的精细化。”邳州市环保局开发区监察中队的李宏磊告诉记者。这种做法不仅有利于摸清现状，形成环境执法的第一手资料，还能深入了解企业产排污环节和风险隐患点，解决以往执法过程中存在的信息不对称问题。

在弥补环保部门监管能力短板的同时，第三方的介入也有利于增强社会公信力。邳州市环保局局长袁翊清说：“现在，人们对环境质量的要求越来越高，环境问题的涉及面也越来越广。在调查处置环境污染事件和信访投诉时，引入的第三方监督，不仅技术权威，而且公正客观，有利于提高环境监管的透明度，也有利于规范企业运营。”

为保障第三方机构的工作效率，邳州市将对第三方机构单独考核，逐步形成政府监管服务、企业自治自律、社会参与监督的环境监管体系。