让权力在法治的轨道上运行 ——徐州地税局多措并举建设“法治地税”

◎徐州日报记者 郑微

通讯员 徐晓雷 闫士亮

日前，在市政府2016年度法治政府建设考评中，徐州地税局在市级机关中脱颖而出，成为唯一获得法治政府建设考评优秀档次的部省属单位，受到市政府通报表扬。

当前，在经济、税收新常态的大环境下，徐州地税局将“依法治税”作为税收工作的灵魂贯穿始终，瞄准法制建设工作目标，不断创新工作思路，破解工作难题，推进“法治地税”建设新常态，有力地推动了地方经济又好又快发展。

牢牢把握依法行政理念

不动摇

全市地税系统以法治理念为指导，全面贯彻依法治税，深刻理解和把握依法行政的基本原则和要求，不断提高依法行政的主动性和自觉性。

据了解，徐州地税局坚持按年制定下发《全系统依法行政工作要点及任务分解表》，保障依法行政工作系统、全面、有效推进。加强税收收入质量管理，落实各项综合性税收政策，做好政策适应性分析和执行反馈，构建重大税收政策确定性管理机制。坚持党组中心组学法制度，组织各级各类法制培训班5期，900多名执法人员参与培训，还定期组织干部职工举行税收法律知识考试、法律知识竞赛。并且建立领军人才及各类专业人才库管理，全面提高全体干部依法行政的能力。

狠抓规范税收行政行为

不放松

全市地税系统围绕加强税收法治建设、规范执法行为，全面推进涉税行政审批改革，推进行政决策科学化、民主化、法治化。持续提升税收法治水平，严格落实规范性文件制定、审查、清理及报备制度，完成全系统税收规范性文件定期清理工作。严格行政处罚管理，统一规范税收违法行为的处罚标准及处理程序、处罚文书，联合国税部门在全市税务系统推行“首违免罚，同事同罚”。坚持严格规范公正文明执法，依法履行法定职责，规范执法程序，创新执法方式，落实执法公示制度；处罚额100万元以上的稽查案件必须经市局重大案件审理委员会集体审理决定。

同时，进一步规范行政处罚行为，坚持对行政处罚案卷进行集中评查，在省局和市政府法制办案卷评查中名列前茅。严格按照规定，实行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。强化制约监督，严格过错追究，在税收征管、数据评估、风险应对、稽查管理、纳税服务等6个方面24个岗位，全方位倡导“法无授权不可为，法定职责必须为”的执法理念，不断提高全系统规范执法的自觉性和主动性。充分发挥系统法律人才作用，组建公职律师队伍。深化税务行政审批制度改革，全面落实权力清单和责任清单，严格落实行政许可、行政处罚双公示和“两法衔接”工作各项工作要求。

保护纳税人合法权益

不懈怠

近年来，全市地税系统以树立征纳平等理念为出发点，以满足纳税人合理需求为着力点，最大限度地方便纳税人，注重尊重和维护纳税人合法权益。

不断创新服务手段，树立纳税服务新理念。整合线上线下各类办税服务资源，大力推进网上办税，构建多元化的纳税服务平台，实现纳税人足不出户办理涉税事项。为提高税收征收率和税法遵从度，严格执行《行政复议法》和《税务行政规则》，积极化解行政争议，以形成社会合力，建立综合治税新体系。