铜山“绿色+转型”轻盈变身

◎通讯员 尚庆迎 魏朝星 徐州日报记者 胡明慧

今年春天，央视“春天的中国”直播，让位于江苏省徐州市铜山区东部的马集村火了起来。而今，这里正在举办“金杏采摘节”，一枚枚红杏，成为群众致富的“金果果”。

“生态是最公平的福利，环境是最基本的民生。”面对生态环境治理的重任，铜山区委书记王维峰认为，绝对不能再走资源依赖的老路，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，加快走出一条生态优先、绿色发展新路子。

铜山境内有600多座山、40多个大小湖泊，自然风景优美，生态禀赋独特，但作为苏北老工业基地，偏重的产业结构一度让铜山付出了环境方面的代价。在经济效益和生态环境孰轻孰重的考题面前，铜山毅然地选择了后者——绝不拿经济账来算生态账。为此，铜山以壮士断腕的决心，不惜牺牲近百亿元销售收入，今年以来累计关闭“五小”企业311家。同时，对污染项目坚决说“不”，去年以来全区未招引和审批任何耗煤项目，从源头上控制了燃煤消费总量的增加。

有时利益的驱使会让天平倾斜，铜山却坚决抵制住了诱惑。今年以来，国内焦炭行情一路向好。面对红火的市场，焦化企业如果满负荷运转，自然利润可观，税收贡献可想而知。但铜山对焦化企业的治理，铁腕不改，对3家大型焦化企业实行烟气脱硝治理改造，5月底前限期完成。即使行情再好，也不允许焦化企业满负荷生产，只允许其70%运转，也就是说产能100万吨的焦化企业，只允许它生产70万吨。同时，环保部门还会定期核查企业的用电量、用煤量等，以确保限产切实执行到位。

治理黑臭河道铜山展现的仍然是“大手笔”。年初开始，铜山区对区内柳新河、奎河、郑集河等20余条主要水体的入河排污口进行了全面排查梳理，并按照每条水体的纳污能力，制订了排污口综合治理方案。20条主要水体的入河排污口共有357个，分为企业排污口、养殖业排污口、面源排污口和生活污水排污口四大类。根据综合治理方案，对于不达标的企业排污口，坚决予以取缔、封堵；对养殖业排污口，区主管部门划定了禁养区和限养区，对禁养区内的养殖场全部进行搬迁，对限养区的养殖场，则限制其养殖规模不再扩大。通过治理，原先黑臭的柳新河水质变清，河岸变美，周边的老百姓拍手称快。

为从根子上解决河道污染，铜山建成14座镇级污水处理厂，总处理污水规模约5万吨/天。为使镇级污水处理厂的使用率“最大化”，铜山区将二期支管网建设列入今年区城建重点工程，概算总投资额达8000万元。“这8000万元投下去后，铜山各镇区主要污水点的管网将全部贯通，基本上能解决镇区污水处理问题。”铜山区水利局副局长赵荣良说。

为建立水韵悠然的“苏北江南”风情，在河道治理方面，铜山区出台了两项长效管理制度，一是全面推行河长制，二是对中沟级以上河道全面推行市场化保洁。目前，区内的1507条河道，全部由镇村党政主要负责人担任河长，统筹水上、岸上污染治理，全面负责相应河道的管理和保护工作。此举改变了原先多个部门“单打独斗”的河道治理状况，形成了统筹河流上下游、左右岸联防联治的一体化河道治污管理。市场化保洁方面，铜山对区内的中沟级以上河道，通过公开招标，把河道日常养护工作整体托管给专业保洁公司。中标单位按照招标文件要求开展河道养护保障工作，每月接受上级单位的检查，并按照检查结果兑现保洁经费，实现了“以质求存、以质取费”的市场化运营管理。

俯瞰徐州，铜山犹如一条绿色的丝带，将古城紧紧环绕。为了扩大这座城市的生态腹地，铜山积极优化生态建设布局，以“二次进军荒山”和“清风走廊”建设为重点，创造性地在“石头山上种出森林城市”，打造出城区园林化、农村森林化、通道林荫化、农田林网化的城乡一体化绿化格局，构建起古城徐州的生态走廊。

农村环境综合整治，被区里看作生态环境治理的“重头戏”，列入财政预算，纳入年终考核，该区在苏北率先建立起“组保洁”“村收集”“镇转运”“区处理”的环卫保洁体系，实现了农村市场化保洁的长效机制。

为做好“生态+旅游”文章，铜山发挥规划航标作用，注重凸显地方特色。如今，放眼铜山乡村，既有田园风光型、山水生态型，又有红色文化传承型、历史文化保护型，形成多姿多彩的乡村田园风貌。铜山区旅游局负责人马兴来介绍，铜山是全国休闲农业与乡村旅游示范区，吕梁山度假区获批省级旅游度假区，悬水湖景区获批4A级景区，新增3A级景区5个、省四星级乡村旅游点8个，倪园村成为全国“最美乡村”，全域化旅游热潮不断，旅游收入连攀新高，今年有望突破20亿元。

生态转型带动产业转型，产业转型给力绿色崛起。“生态+新兴产业”，是铜山近两年的主攻方向。“铜山有好山好水好空气，有苏北首家国家级高新技术产业开发区，徐州科技创新核心区半数落地铜山，我们要把徐州科技创新的大旗扛起来，走生态保护与经济建设协同发展之路。”谈到生态发展时，区委书记王维峰特别强调铜山的区域担当、责任担当。

为做好“生态+新兴产业”这篇文章，铜山以徐州国家高新区为主战场，借助徐州产业技术研究院、徐州科技创新谷、“蓝火计划”“5+1”科技创新联盟和淮海科技创新研究院等创新平台，围绕构建淮海经济区高端装备制造创新中心和国内首家安全科技产业研发生产基地，抢占新一轮产业发展的制高点，促进产业从中低端迈向中高端，形成高端装备制造、安全科技、电子电器等新型主导产业。目前，铜山已建成省级以上研发机构110家以及国家重点实验室两个、国家级孵化器1个，引进院士、“千人计划”专家团队17个，实现规模以上工业企业市级以上研发机构全覆盖。为破解企业创新发展的融资难题，铜山设立总额近150亿元的新兴产业发展扶持基金，与华泰证券、天津股权交易所等证券和场外股权交易机构签署战略合作协议，实现两家企业在创业板成功上市、7家企业在新三板上市。

依靠“生态+新兴产业”，铜山区去年交出靓丽成绩单：新增国家级高新技术企业39家，高新技术企业实现产值1560亿元，占规模工业产值的42%。该区今年的目标是：国家级高新技术企业拥有量超过100家，高新技术企业实现产值1800亿元。