徐州市获批国家服务业综合改革试点

徐州日报讯（记者 孙盈）6月13日，市发改委在新城区报业传媒大厦召开新闻发布会，介绍了我市获批国家服务业综合改革试点以及2017年度重大改革推进计划有关情况。

开展国家服务业综合改革试点，是一项事关全局的系统工程，政策含金量高、领域覆盖面广、牵引带动性强，对于加快徐州老工业基地全面振兴、打造区域性现代服务业高地、更好融入“一带一路”建设，将产生重大而深远的影响。获批国家服务业综合改革试点，一是有利于加快形成推动老工业基地振兴转型的强大动力。通过改革试点形成融合发展新机制，生产性服务业对现代农业和先进制造业的全产业链支撑明显增强，现代服务业、先进制造业融合互动、双轮驱动的转型发展模式加快形成。二是有利于加快形成打造区域“四个中心”的关键支柱。通过改革试点形成开放发展新机制，双向开放平台建设取得突破性进展，区域现代服务业高地加快形成，中心城市辐射带动能力进一步强化。三是有利于加快形成推进新型城镇化的强力支撑。通过改革试点形成联动发展新机制，突出服务业带动城镇化的关键作用，争取土地、资金、政策等要素的扶持政策，打造现代服务业和新型城镇化互动发展的隆起带。四是有利于加快形成高水平全面建设小康社会的全新动能。通过改革试点形成创新发展新机制，市场准入更加公平开放，市场主体活力进一步增强，服务经济发展潜力充分释放，新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现，带动就业和增加收入的作用进一步凸显。

据了解，本次编排的7大类15项年度改革事项，是各领域内示范带动强、支撑作用明显的重大牵引性项目，将更加有力地提升和带动相关产业步入发展新轨道。此外，各板块结合实际，开展“一地一策”改革突破，推动形成以点带面、上下联动的改革创新局面。

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相关问答

问：请介绍一下我市开展此项试点最大创新点和突破点在哪些方面？

答：在编制《徐州市开展国家服务业综合改革试点方案》过程中，科学定位全市服务经济发展阶段，准确把握制约服务经济发展的突出问题，创造性提出了构建“融合发展、双向开放、创新驱动”三大机制。一是推动服务业融合发展；二是加快服务业双向开放；三是激发服务业创新活力。

我市开展服务业综合改革试点，重点将在以下几个方面取得突破：一是强化与金融、税务、海关、电力等垂直管理部门的横向联系，加快形成合力高效的部门联动机制；二是破解服务业政策创新“碎片化”现状，加快形成政策普惠、执行有效的发展环境；三是破解服务业人才、融资、用地、用电等要素约束问题，加快形成高效集约的供给保障机制；四是破解服务业在市场准入、市场监管、扶持政策等重点领域和关键环节方面的问题，加快形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局。

问：在编排7大类15项年度重大改革事项推进计划的总体考虑和出发点是什么？

答：作为国家服务业综合改革试点的起始之年，起好步、开好局，对未来全市服务业改革创新发展至关重要。为此，围绕市委市政府中心工作，市发改委更加突出牵引性、方向性和可操作性，统筹把握年度重大改革事项推进计划的制定和实施。一是更加突出牵引性。前期经过梳理，初步排出105项年度重点工作计划。从把握重大牵引带动入手，进一步整理了7个重点领域和关键环节，在此基础上，谋划编排了一批具有牵引性带动性、能够支撑重点领域改革突破的事项。二是更加注重方向性。聚焦探索与区域性服务业高地相适应的体制机制，突出融合发展、双向开放、创新驱动三大机制的强引擎作用；聚焦淮海经济区中心城市建设，突出现代物流、金融服务等重点产业的稳支撑作用；聚焦国家、省战略动向和现代服务业发展方向，突出园区和平台建设的主阵地作用。三是更加强调操作性。每项重大改革事项都分别制定了推进实施方案，明确了主要任务、年度目标和责任网络。

发布人：市发改委