加快区域性金融服务中心建设 ——“创建中国金融生态市”获得2016年度徐州市创新奖

◎徐州日报记者 魏宁

日前，“创建中国金融生态市”获得2016年度徐州市创新奖政府系统二等奖。

金融是徐州转型提升发展的重要支撑，为了支持实体经济发展，2015年5月，市政府正式启动创建“中国金融生态城市”工作。去年5月21日，在中国金融生态城市发布会上，徐州荣膺第二届中国金融生态城市称号。这标志着我市打造区域性金融中心迈出了更加坚实的步伐。

主动参与

金融生态城市创建

近年来，市委、市政府高度重视金融发展环境，把金融生态环境建设作为打造“资金洼地”、提高地方经济金融竞争力的重要途径，持续优化金融生态、集聚金融资源，特别是主动参与中国金融生态城市创建，创新思路、扎实推进，基本形成了更加多元完整的金融生态圈。

2015年2月，我市参加了首届中国金融生态城市发布会后，按照市政府要求，市金融办迅速会同市人行、徐州银监分局等部门深入调研、充分论证，摸清金融业发展现状；对照遴选指标，在“金融创新、金融安全、普惠金融和金融教育”等方面具有一定优势，具备创建金融生态城市的良好基础和条件。

2015年5月，市政府启动了中国金融生态城市创建工作，分管领导多次带队赴贵阳、北京等地考察学习，沟通对接，借鉴先进地区经验做法；研究制订了创建实施方案，明确部门职责、工作措施，全力以赴加快推进。与此同时，以创建金融生态城市为抓手，我市先后组织开展了中小微企业融资对接、金融顾问深化年、金融知识进万家以及维护金融债权的“百日追讨”专项行动等一系列活动，有效推进了创建活动的开展。

此外，我市还邀请专家学者举办了多期金融大讲堂，讲解金融创新和互联网金融发展等知识，着力增强新常态下金融运作能力；积极参与中国并购年会、互联网金融创新论坛等活动，联合举办了徐州（北京）互联网金融发展恳谈会，与知名互联网企业交流洽谈、深化合作。

经济金融

互动共赢发展

4月27日，平安银行徐州分行揭牌。平安银行南京分行与徐州市政府签署战略合作协议，在未来3年将通过产业基金、网络金融、贸易金融等创新金融服务手段，在徐州地区投入超过200亿元，重点支持城镇化、大型基础设施以及能源矿产开发等领域的投资建设，助力徐州经济社会发展。

近年来，我市持续实施“招金引银”战略，加快金融组织体系、投融资体系建设，提升金融资源集聚能力，优化金融发展环境，抓好金融风险管控，全市金融业呈现出了机构显著增加、业务总量大幅增长、经营效益持续提升的良好态势。

围绕服务实体经济，我市引导各家银行拓宽渠道、加大投入，较好地保障了重大项目、中小微企业以及产业转型等领域的资金需求，落实金融顾问结对包挂服务措施，从各金融机构选聘600多名金融顾问，为3000多家企业提供个性化金融服务，为1800多户无贷款小微企业提供保姆式包挂服务。

我市大力实施“招金引银”战略，加大金融市场开放力度，丰富和培育金融主体，鼓励和吸引股份制银行和外资银行、创投企业、基金公司等机构来徐州设立总部或分支机构，设立村镇银行、小额贷款公司、财务公司、金融租赁公司等新型金融机构和功能性金融机构，形成以银行业为主体、保险证券业共同繁荣，各类金融机构竞相发展、具有较强创新和服务功能的金融组织体系。

坚持直接融资、间接融资双轮驱动，我市多渠道拓宽投融资渠道、降低融资成本。鼓励中小企业特别是科技型中小企业综合运用企业债券、中票、短融、集合票据、委托贷款、私募债、股权投资、保险直投、金融租赁等直接融资工具，创新融资方式，扩大融资规模，基本构建了以信贷资金为主、各类金融资本竞相投入的多元化多渠道投融资格局。

环境优化

完善多层次的资本市场

4月20日，市政府第3次常务会议指出，完善多层次的资本市场是进一步推动徐州发展的重中之重，也是不断提升区域性中心城市功能的重要内容。要依靠招引金融机构入驻徐州，逐步完善区域性金融服务中心的功能，合力推进区域性金融服务中心建设。

目前，我市形成了以银行、保险、证券为主体，财务公司、金融租赁、小贷公司、融资担保、典当、期货等为补充的多层次、多元化金融组织体系。同时，我市强化科技金融服务力度，设立1亿元天使投资引导基金、2000万元众创空间奖补资金，支持科技型、初创型中小企业创业发展。探索“小股权+大债权”的投贷联动业务，发展具有“可投可贷”优势的科技小贷公司4家。逐步深化农村金融改革，全面完成农信社产权制度改革，农村商业银行实现县域全覆盖，实现农村小贷公司金融服务乡镇全覆盖。

此外，我市金融稳定协调机制进一步健全，建立完善了由地方政府领导、地方金融办与人民银行分支机构“双牵头”的金融监管协调机制。金融法治环境得到净化，金融生态环境持续优化。