蔡前锋：加快建设全国重要的 综合交通枢纽城市

◎蔡前锋

省委、省政府《对接“一带一路”建设实施方案》把徐州定位为“新亚欧大陆桥重要节点城市、全国重要的综合交通枢纽和淮海经济区中心城市”。围绕全面振兴徐州老工业基地，市委、市政府提出了把徐州打造成为“区域性产业科技创新中心、区域性先进制造业基地、区域性现代服务业高地”三大任务。交通运输业作为重要的基础产业，在现代化建设事业中具有基础性、全局性、战略性的地位和作用。对接“一带一路”国家战略，服务支撑“一中心一基地一高地”城市建设，迫切需要抓住交通基础设施的关键通道、关键节点和重点工程，建设具备全球运输资源配置能力的综合交通枢纽，构建国际化、一体化的运输服务体系，把徐州打造成为城市群面向全国走向国际的门户枢纽、区域内资源要素集聚共享的关键载体、区域性中心城市品质提升的基础依托。当前，重中之重就是要以交通枢纽为核心，加快建设综合交通10张网、3类节点、4个口岸，努力构建面向国际、辐射全国、城乡一体的3层运输体系、8大运输系统。

一是拓展新空间，着力实施交通网络优化工程。加快构建以高速公路网、干线公路网、农村公路网、铁路网、水运网、航空网、城市轨道网、城市快速路网、城市干支路网、交通信息网为主的现代综合交通体系10张网。建成郑徐客专、徐宿淮盐铁路、徐连客专，构建传统铁路和现代高铁交会并行的“双十字”铁路枢纽格局，加强淮海城市群与长三角经济圈、环渤海经济圈和中原经济区的融合发展；建成地铁1号线，开工建设地铁2号线、3号线，构筑城市发展大骨架；重点推进湖西航道二期、徐洪河航道整治工程，力争开工徐连运河，真正实现徐州通江达海；建设内河亿吨大港，推进港口规模化、集约化发展；开工建设京沪高速公路徐州段扩建工程，早日开工建设台儿庄至睢宁、枣庄至沛县、徐明高速北延等高速公路，全面完成农村公路提档升级和危桥改造，加快市到县快速通道建设；完善中心城市外围路网结构，实现内环线闭合成环，构建“三环十一射一联”快速路系统；完成观音国际机场二期扩建工程，加快新沂机场建设。

二是强化大融合，着力实施交通枢纽建设工程。加快建设综合客运、城市公交场站、货运物流基地3类枢纽节点，着力打造市区客运枢纽和县级客运枢纽构成的“8+6”综合客运枢纽体系，以及市区4主、4辅的客运枢纽体系，整合公路、铁路、城市轨道，以及城市公交、出租等多种运输方式，实现客运“零距离换乘”。积极推进客运北站开工建设，结合轨道交通建设择机迁建汽车客运南站和西站，调整优化徐州火车站客运接驳功能。加快徐州东站特大型综合客运枢纽建设，高标准打造高铁生态商务区，着力把高铁东站枢纽打造成为长江经济圈的“新门口”和京沪发展主轴的“新纽带”。按照“应配尽配”的原则，布局层次清晰、功能完善的公交场站体系。加快建设淮海经济区现代物流服务枢纽、顺堤河多式联运交通物流园、江苏大成物流中心等12家物流园区，构建物流园区、物流中心、物流站点三级交通物流基地网络。积极推进多式联运发展，加大“铁、公、水”多式联运项目的政策扶持力度。

三是促进大开放，着力实施百姓出行便捷工程。努力打造高效便捷的国际客运系统、高速客运系统，以及同城化的城际客运系统，加快形成中心城市以轨道交通为骨干、常规公交为主体、出租车为补充、公共自行车和慢行系统为延伸的“四位一体”多层次公共交通系统，以及一体化发展、普惠民生的城乡客运系统。积极增开国际、国内航线，把观音机场打造成淮海经济区旅客国际旅程的重要节点。加强高铁与东航航班的双向联运，发展空铁联运等先进的运输组织服务方式，提升淮海城市群国际航空可达性、便捷性。重点发展不通高铁区域中小城市班线，支持鼓励企业利用“互联网+”发展定制班车、预约式个性化服务等道路客运新业态、新模式，探索开行都市圈节点城市主城间“点对点”直达城际公交，加快推进镇村公交可持续发展，积极推进毗邻县（市）区之间道路客运班线实施公交化运营改革，逐步建立多元化、差异化的客运服务体系。

四是发展大产业，着力实施运输服务提升工程。着力打造4个口岸，包括已开放的航空一类口岸和经济开发区陆路集装箱监管区，依托双楼港保税物流建设水运口岸，积极申报铁路一类口岸，打造方便灵活的外贸运输系统、辐射全国的大宗物资运输系统和多式联运系统、服务城市群的物流配送系统，加快构建以甩挂运输、专线运输、城市配送、通江达海为主的四大物流快速货运板块，提升交通服务于外向型经济发展的能力。开辟与“一带一路”地区间的国际国内货邮航线，建设揽货集并体系，打造淮海经济区航空货运中心。开通直达沿江沿海集装箱码头的喂给航线，实现与沿江沿海港口间的集装箱无缝联运。规划设立“无水港”，延伸连云港港对徐州的服务功能。以徐州铜山综合性铁路货场和集装箱办理站为运输节点，构建以徐州港为枢纽节点的“徐新欧”国际铁水联运大通道。加快培育公铁水多式联运龙头试点企业，实现集疏运体系的运输组织科学化、周转效率最大化、运输企业规模化。引进大型电子商务企业在徐设置仓配中心，规划建设淮海城市群快件集散基地，增强徐州商圈的区域吸纳力和辐射带动力，促进区域物流市场开放和物流成本降低。

(作者为徐州市交通运输局党委书记、局长）