徐州警方动真格、下功夫、求实效 放管服改革为发展注入新动能

◎徐州日报记者 尹苏辉 马国明 特约记者 王彪 左毅

“再也不用为了办身份证跑回老家了。”

“网上申请机动车号牌，动动手指就搞定了！”

“没想到办理港澳通行证竟然这么快！”……

近年来，市公安局紧紧抓住全面深化公安改革的有利契机，持续推进“放管服”改革，主动将“放管服”改革融入经济社会发展大局中谋划，在“简政放权”上动真格、在“放管结合”上下功夫、在“优化服务”上求实效，对于不符合法律规定的审批项目一律取消，能够下放的权限一律下放，从交警、治安、消防、出入境等方面创新举措、深化改革，将精简审批权限、打造民生警务作为公安机关转变工作作风、服务经济社会发展的重要切入点和具体举措，全力打造公安服务升级版，为建设“强富美高”新徐州注入新动能。

做足权力减法 让审批瘦瘦身

削手中之权，去部门之利。用权力的“减法”换来经济社会发展活力的“加法”，在“一减一加”之间，徐州公安让角色定位更加明晰。审批制度的改革作为全市公安机关主动服务经济社会发展的重要举措和提升政府服务效能的有效途径，被摆到了与公安重点工作同等重要的位置。

市公安局交警支队去年全年共办理车管业务近90万件，在市区建立了15个便民服务点，今年更是将车管服务推到了社区和大型企业，方便群众就近办理车管业务；市公安局治安支队优化了爆破工程审批、焰火燃放许可、枪支（弹药）运输许可、大型活动安全许可等9项权力事项的审批流程，压缩了审批时限，目前的审批时限已缩短至最短。

今年5月某日，新城区的行政审批服务中心里，市民周先生显得异常焦虑，他是驻徐某金融机构筹备组负责人，由上级指派到徐州负责分支机构的建设，因场地租赁等问题导致筹备进度比预期晚了两个月。此时距总部规定的开业时间仅剩三周。

在了解周先生的实际困境后，消防支队立刻派人前往周先生所在辖区进行现场指导，帮助消除火灾隐患、整理备案材料。工程竣工当天，没有繁琐的多重检验，周先生就在消防支队窗口顺利完成了所有材料的申报与备案。原来，周先生申报的消防事项在消防支队的审批环节中，抽查比例已由原先的80%下调至如今的5%。“如果按照以前的流程，现有的时间不但没法如期完工，我的职业生涯也肯定会受到影响，徐州警方简化审批的政策确实为我们企业松了绑，帮了忙。”周先生激动地说。消防支队窗口负责人刘力告诉记者：“与去年同期相比，我市消防审批项目平均审批时长缩减了40%，下一步，我们还将进一步优化审批流程，下放审批权限，压缩审批流程，争取审批项目都能做到家门口办、网上办。”

在出入境管理支队今年的重点工作中，“15分钟办证圈”建设正在如火如荼地进行中。“支队在原有5处增设出入境受理点的基础上，今年又新增两家县级受理点和11家农村派出所受理点，为附近居民提供方便快捷的出入境业务服务。”出入境支队负责人告诉记者。此外，支队今年以来在江苏师范大学、徐州医科大学建立了两家境外人员服务站，为校内600余名留学生提供了专门的签证咨询和服务场所，得到了外国友人的一致好评。

再造现有流程 给服务整整容

“为了进一步方便群众办事创业，徐州公安‘向自己开刀’，改造现有审批流程，用自身的辛勤指数提高了群众的幸福指数。”市公安局行政许可服务支队负责人说。

上个月初，刚刚参加工作的市民齐先生通过“徐州公安微警务”微信公众号，进行驾考的网上预约，在“交通安全综合服务管理平台”上，齐先生在点击了“本地考试预约服务”后，仅用了不到10分钟就填报完成了在线预约的必需事项。齐先生告诉记者：“在线预约考试的服务特别接地气，适合像我这种没有时间到驾校集中学习考试的人。”

排队长、学车难、约考难，这些昔日驾考模式的诸多不足，随着自主约考、自学直考的渐次铺开，将成历史。据悉，去年4月1日公安部推出了考试权力下放、自主报考、自学直考、强化监督管理等驾考改革意见。“这次驾考改革改变了驾考预约考试由驾校包办控制的局面，可以由学员根据自身情况网上预约、自主报考，学员利益得到了保障，但对于主管部门来说，我们必须再造流程，适应改革的需要。”市车管所王雨政委告诉记者。记者了解到，针对这一变化，市车管所全新打造驾考“机场运营管理”模式，规范考场秩序，提高考试效率，一举解决了流程再造后出现的新问题。目前丰县、沛县、新沂市已下放驾考权限，居民不出县城就可以完成全部科目考试。

同时，出入境管理支队率先推出县级审批员制度，继续简化办证手续，目前我市居民只需提供身份证即可办理相关证件。据悉，市公安局所有窗口岗位一律实行“AB角”制度、首问负责制、服务承诺制和限时办结制，坚持一次性告知，一站式服务，一个窗口审批，真正实现百姓办事“零障碍”；治安支队深入推进户籍制度改革，落实户口全市通迁制度，全面推行网上申请审批、预约办理、节假日办理、上门服务、户籍微警务等便民措施。截至目前，全市设立218个居住证信息采集点、14个跨省异地居民身份证受理点，老百姓在家门口就能办理日常的户籍业务。

推进科技引领 把流程加加速

为更好更快地服务百姓，徐州公安健全机制、创新技术、加大精力，目前交警、治安、出入境等政务服务已全面实现了从预约、受理、审核、发证业务全流程的网上办理，“一站式”网上服务与线下服务一体化运行，打通了群众办事的“最后一公里”，变群众跑腿为信息跑路，变群众来回跑为部门协同办。这是市公安局近年来深入推进“互联网+公安政务服务”建设取得的丰硕成果。

前不久，市民王小姐从4S店提走新买的爱车，回到家就迫不及待地拿出手机，点开了里面的“交管12123”APP，注册完之后在线预约了心仪的车牌号码。第二天，在车管所业务大厅进行互联网预选号确认后不到一个小时，王小姐就拿到了之前预约的号牌。“真是太方便了，我得赶紧发个朋友圈。”王小姐拿着崭新的车牌一脸的兴奋。随着“交管12123”APP平台的正式启用，徐州市民可上网办理的机动车业务进一步丰富，包括预选号牌号码，补、换领号牌，补、换驾驶证，延期换证、审验等业务。截至目前，“交管12123”APP平台已拥有注册用户7.7万余人，成功预约小型机动车预选号牌1410个，互联网平台和手机APP共计申请考试预约成功人次5813人。

在“徐州公安微警务”和“徐州警方”两个微信公众账号平台上，可以清楚地看到上面提供了交管服务、户政服务、出入境服务、自助移车、通信网络诈骗止付助手等12项和民生息息相关的服务内容，完全省去了往返跑路之苦，只要动动手指就能完成所有业务的在线办理。7月7日，由市公安局指挥中心负责牵头的政务服务“一张网”上线项目建设推进会召开，“按照服务群众要求，我们正在进一步完善服务内容，对接各种数据，未来在这张网上的徐州公安服务模块将和现有‘徐州公安微警务’平台并行使用，为徐州市民提供更为便捷的网上服务。”指挥中心张涛科长说。据悉，“一张网”项目将整合所有公安相关业务，全程在线办理，真正实现“网上批、快递送、不见面”的高效办理流程。

■编后语

问渠哪得清如许，为有源头活水来。徐州警方在推进“放管服”改革中，始终把问政于民、问需于民、问计于民，作为改革的立足点，通过“勇于放权、善于管理、精于服务”三管齐下，推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，真正让“放管服”改革获得源源不竭的动力，取得了实实在在的成效。

千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。放眼今天的改革，难啃的“硬骨头”越来越多。在不断深入的“放管服”的改革实践中，我们看到的是徐州警方心坚意恒的改革执念，凸显的是公安铁军勇于担当的豪情，它让人民群众的获得感“看得见、摸得着”，收获了稳稳的幸福，感受到了人民公安为人民的强大正能量。