曹志：深入落实“一三五”部署要求 争当淮海经济区中心城市建设排头兵

省委、省政府赋予徐州苏北振兴强引擎、全面小康领头羊和“一带一路”重要节点的新定位，明确提出建设淮海经济区中心城市的重大思路，这是徐州发展前所未有的重大机遇。作为全省唯一的国家资源枯竭城市，作为徐州的主城区之一，贾汪区将按照市委对贾汪发展提出的“一三五”部署要求，把贾汪放在全国、全省、全市大局中高点定位：从全国层面讲，贾汪要成为全国资源枯竭城市转型发展示范区；从全省层面讲，贾汪要成为苏北生态优先、绿色发展新路的先行军，成为高水平全面建成小康社会的排头兵；从全市层面讲，贾汪要成为淮海经济区中心城市都市功能拓展区。围绕这一目标，聚焦重点，精准发力，展现贾汪担当，贡献贾汪力量。

坚持以片区化发展理念打造平台，建设淮海经济区中心城市都市功能拓展区。贾汪区应当是淮海经济区中心城市都市功能的拓展区，腹地最大，空间最大，受益也最直接。中心城市规模的扩张必将带动贾汪快速融入，发展的机会越来越多。要切实增强机遇意识，重新审视贾汪在淮海经济区中心城市建设中的功能定位，按照张书记提出的片区化发展理念，科学谋划布局，确立了徐州工业园区、潘安湖科教创新区、双楼保税物流园区、大洞山旅游度假区、江苏省现代农业产业园区、宜居宜业宜游现代化新城区、徐州传统产业转型升级示范区等七大片区。这些片区覆盖贾汪全域，错位差异发展，不仅是支撑贾汪发展的重要平台，更是建设淮海经济区中心城市的重要功能区。要聚焦这些重点平台，认真做、持久做，以平台能级的提升带动全区新一轮转型发展。徐州工业园区要成为全市工业发展的强大引擎，主动承接、顺势而为，打造徐贾新型工业化走廊，确保三年内建成国家级开发区。潘安湖科教创新区要加快江苏师大科文学院建设，大力吸引高校研究生院和科研机构进驻，两年内确保4万大学生入驻，五年内建成容纳10万人的潘安湖科教生态新城，成为全市人才和创新的高地。双楼保税物流园区要充分利用沿运河的港口资源优势，大力发展多式联运，打造全市双向开放的重要平台和仓储物流业的新高地。大洞山旅游度假区要确保创成省级旅游度假区和全国全域旅游示范区，让淮海经济区老百姓旅游在贾汪、休闲在贾汪、消费在贾汪。江苏省现代农业产业园区要以农谷大道为主轴，推进一二三产融合发展，建成全国农业科技园区、全国休闲观光农业示范县、全国乡村旅游示范带。宜居宜业宜游的现代化城区要坚持城区景区一体化发展，把好山好水好风光融入城市，真正建成幸福宜居、近悦远来的创新绿色人文智慧城市。徐州传统产业转型升级示范区要坚定不移地推进传统工业区转型升级，推进绿色化、低碳化、循环化发展，让传统产业焕发新生机和活力。

坚持生态优先、绿色发展，打造生态经济示范区。贾汪要赢得未来、赢得优势，必须坚定不移地走“生态+”的路子，推动生态经济化、经济生态化。彻底摒弃跟随发展理念，深入开展263专项行动，主动融入江淮生态大走廊建设，以10平方公里潘安湖景区和境内35公里的运河沿线，构建绿色生态屏障，擦亮贾汪生态底色，以生态环境的持续提升推动产业层次的不断提升。坚持生态+工业，坚定不移地推动传统制造业向产业链和价值链高端攀升，加快推进宝丰特钢、波兰华星集团圆环链项目、龙山制焦LNG项目等超10亿元的项目。积极培育生物医药、新能源汽车、装配式住宅结构等新兴产业，打造新兴产业集群。大力发展互联网+，大数据、云计算、物联网，促进四新经济和共享经济的蓬勃发展。坚持生态+科技，集聚高端人才和科技要素，以创新驱动引领转型发展。加快建设10万平方米南湖原创园二期、30万平方米“四海家园”人才公寓、煤磷化工研究院和新能源汽车研究院建设，重点引进“高精尖缺”人才及创新团队。坚持生态+农业，推进农业供给侧结构性改革，大力发展绿色农业、现代农业、高效设施农业、休闲观光农业，培育一批有影响力的贾汪绿色果蔬品牌。坚持生态+旅游业，完善4个4A级景区和1个3A级景区功能，推进与星光集团合作，大力发展农家乐和民宿经济，打通绿水青山转化为金山银山的通道。坚持生态+服务业，大力发展养生地产、旅游地产，建成徐州地区高端养老养生基地。加快与全球最大的普洛斯物流企业合作，年内建成10万平方米仓储设施。

聚焦富民抓增收，争当全市高水平全面建成小康社会排头兵。高水平全面建成小康社会，富民是根本检验标准。要按照省委提出的“加减乘除”的具体路径，在富民上出更多的实招。坚持产业富民，大力发展就业容量大、环境污染少、群众参与面广的家具产业和电动车产业，大力发展香包、石雕等特色工艺品，增加老百姓工资性收入。坚持生态富民、休闲观光农业富民，大力发展乡村旅游，发挥墨上集民俗文化园、潘安水镇等富民工程示范点带动辐射作用，建设一批农家乐、采摘园和特色民宿，真正让土地变成 “聚宝盆”。整合江苏安全职业技术学院和贾汪中专资源，加强创业技能培训，建设返乡农民创业园，推动“打工潮”向“创业潮”转变。打好脱贫攻坚战，聚焦低收入农户和经济薄弱村，坚持精准扶贫、精细脱贫，发挥122名 “第一书记”作用，开展“万名党员干部联系万名贫困户”活动，一对一帮助脱贫，把党员干部和贫困户利益彻底捆绑起来，贫困户不脱贫，党员干部不撤离、受问责。牢牢兜住民生底线，推广汴塘镇榴园村“社会主义大家庭”集中供养模式，建立低收入人群大病医疗补助制度。

突破二元结构，建设全市城乡一体化发展样板区。贾汪是市委、市政府确定的全市唯一的城乡发展一体化综合改革试点区，我们有基础有能力在这方面大胆探索、先行先试，努力建成全市城乡一体化发展样板区。坚持一手抓老城区改造，一手抓新城区拓展，加快300万平方米的棚户区改造，彻底改变老矿区面貌，提升老城品质。充分利用地铁规划，依托潘安湖科教园区、双楼物流园区，规划建设潘安生态新城和大吴临港新城，形成“一主两副”城市格局。做优做美农村，重点建设大泉墨上小镇、耿集水美乡村、磨石塘美丽村居，打造一批具有独特魅力的特色小镇。要对照江苏省基层基本公共服务功能配置标准，深入开展“美丽乡村”建设，实施垃圾分类收集处理、农村污水处理、公共厕所建设、农村文化大礼堂等十大工程，把一个个乡村变成风景线，争创全市美丽乡村建设示范区。在农民变市民、宅基地改革、农村土地三权分置、公共服务均等化等方面推出一些改革举措，让贾汪老百姓享受到城乡一体化发展的成果。

向改革要活力要红利，打造创新发展先行区。始终坚持问题导向，以实实在在的改革举措，消除制约我区各项事业发展的痛点难点堵塞点。以“一地一策”改革为牵引，加快资源枯竭城市产业转型创新示范区建设，促进经济与社会协调发展、产业与生态和谐发展，为全国同类地区产业转型提供可借鉴可推广可复制的经验。积极推进生态经济区试点建设，做足“生态+产业”大文章，走出资源枯竭城市绿色发展新路子。深化行政审批权相对集中改革，设立行政审批局，推进“互联网+政务服务”，实行“不见面审批”，进一步推动简政放权、放管结合、优化服务，实现项目审批全市最快、项目落地全市最快、项目投产全市最快、产业聚集全市最快、政务服务效率全市最高、营商环境全市最优。抓好乡镇综合行政执法体制改革，整合市场监管、环境保护等领域行政执法资源，强化执法力量、扩大执法范围，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。要求全区各地各部门都要争取一个试点、拿到一块牌子、推出一项改革，并将“三个一”推进实施情况列入考核内容，严格兑现奖惩，营造崇尚改革、支持改革、参与改革的浓厚氛围。

深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，锻造贾汪铁军。抓住吴政隆代省长将贾汪作为“两学一做”学习教育常态化制度化的基层联系点机遇，推动这项工作走在全省前列。牢固树立四个意识，全面深化从严治党，旗帜鲜明讲政治，锻造一支勇于负责、敢于担当、善于突破、勤于落实的贾汪铁军，让“上级有要求、贾汪有行动、落实见成效”成为贾汪干部队伍的鲜亮品牌。深入开展“两化”先进基层党组织创建等特色活动，推行建立联村党委、村干部职业化管理试点，发挥村党组织战斗堡垒作用。扎实开展“百千万”集中走访帮扶活动，创新“民生百事通”大数据平台“一体四网”模式，做到走村不漏户、户户见干部。推行干部任前公示加实绩公示制度，让“肯吃苦、重实干、不服输、争一流”成为贾汪干部队伍的内在追求。严格落实“两个责任”，项目化推进“三清示范区”建设，搭建监督执纪大数据信息公开平台，开展党委（党组）半年述职、月月谈活动，定期举办“守住底线，不忘初心”主题教育会，把从严治党的责任落到实处，让贾汪的政治生态和自然生态一样山清水秀。

贾汪区将继续按照市委提出的“一三五”部署要求，干在实处、走在前列、勇立潮头，全力打造“两山”重要思想实验区、环境修复再造先行区、生态经济示范区、城乡一体化发展样板区，为淮海经济区中心城市建设再作贡献、再立新功。