推动改革发展 建设现代民政 市民政局召开2017年度全市民政工作年中分析会

◎徐州日报全媒体记者 吴悠

市民政局在近日召开的2017年度全市民政工作年中分析会上，回顾总结了今年以来工作进展情况，分析当前形势，明确部署下半年重点任务。要求全市各级民政部门要进一步强化问题导向，着力找短板、补短板、强短板，在发现问题、解决问题的过程中，不断推进民政工作转型升级、整体提升、创新发展。

围绕大局 尽责履职

上半年民政工作彰显新成效

今年以来，全市各级民政部门坚持法治、改革“双轮驱动”，社会、市场“双向发力”，强化政策创制，深化民政改革，扎实建设现代民政，重点工作有效推进，涌现出许多新亮点。

努力提升基本民生保障水平。市、各县（市）区均成立了困难群众基本生活保障市级联席会议，发挥了社会救助体系的合力，编密织牢民生保障网；全市城乡低保保障标准分别提高到每人每月586元和490元，达到新一轮扶贫开发时序进度要求；特困老年人关爱照料、残疾人“两项补贴”和孤儿养育等政策有效落实，惠民力度更大。

高度重视养老服务体系建设。全市新建成街道老年人日间照料中心7个、标准化社区居家养老服务中心97个、老年人助餐点65个，开展社会化运营居家站点166个、提供政府购买服务4021人、办理安康关爱保险投保54万余人。目前，全市养老机构达275家，机构养老床位总数达48971张，同时大力推动养老机构质量建设，解决了养老机构许可证办理工作，把好安全关和质量关。

稳步推进基层社会治理创新。首次同步开展村（居）委会换届选举工作，全市2695个村（居）中完成选举任务2691个，一次选举成功率达99.3%。全市城乡和谐社区达标率分别达94%、88%，“政社互动”实现全覆盖率。稳步推进行业协会商会与行政机关脱钩改革，不断完善社会组织信息入库和内部制度化监管，上半年，全市新注册登记社会组织319家，其中社会团体114家，民办非企业单位204家，基金会1家，全市社会组织孵化基地达21个。

有效落实双拥优抚安置政策。围绕创建省级双拥模范城，制定下发《关于进一步动员社会力量做好新形势下拥军优属工作的实施意见》，成立了爱国拥军促进会，深入开展了社会拥军优属活动，扎实推进军民融合发展；多次召开部分退役人员稳定和权益保障工作会议，建立了由党委、政府领导挂帅的工作专班，专项督导，因人施策，有效化解90名退役士兵的安置遗留问题，高质量完成49257人信息采集，建立起退役士兵数据库。

规范有序开展专项事务服务。《中国地名标准词典》徐州部分顺利通过省编写组和民政部审核验收。高质量完成地名普查主体工作，“苏鲁线”联检工作有序开展。市级建立了由分管副市长为总召集人、30家职能部门为成员的农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作联席会议制度，出台了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施方案》和《关于加强困境儿童分类保障工作的实施方案》，开展了“合力监护、相伴成长”专项活动。严格按照收养工作规范，积极化解长期遗留的收养难点问题。全市建有农村公益性公墓560个、改造“老林地”80个、骨灰堂41个，有效解决了“葬有去处”问题。

聚焦关键 狠抓落实

开辟现代民政事业新境界

下半年和今后一段时期的民政工作，省、市各级有新的要求，现代民政有新的需求，广大群众也有了新的期待。今年下半年，全市民政工作要突出迎接党的十九大胜利召开这一主题主线，围绕“两聚一高”践行“民政为民、民政爱民”工作理念，坚持创新统领、问题导向，积极发挥“三个作用”，着力推动底线民生、基本民生、质量民生“三个民生”建设。

民生保障抓精准促公平。各级民政部门要按照市委富民增收的最新要求，充分发挥社会救助的兜底脱贫作用，规范社会救助、突出精准救助、解决急难救助，把社会救助“晒在阳光下”，以公开促进规范，不断强化“精准监管、精准扶贫”工作，切实维护底线民生保障的公平正义。

养老服务抓落实促见效。紧扣我市实际，将养老资源向社区居家养老倾斜，向失能、半失能老年人倾斜，向医养融合倾斜，提升养老服务的“精准性”，推进服务“落细”；年底前各地新建或改扩建1所以上失能五保老人托养机构（护理院），认真贯彻落实市政府于7月1日实施的基本照护保险制度，减轻因年老、疾病、伤残等导致失能人员家庭长期照护的事务性及经济负担，推进改革“落位”；同时把握养老市场动向，重点培育一批创新型、连锁型养老服务企业和组织，发展一批养老服务特色街区、园区和产业，切实发展好面对夕阳人群的朝阳产业，推进项目“落地”。

社会治理抓创新促多元。全力推进社区公共服务标准化建设，建立健全政府公共服务、市场化服务、志愿互助服务有机衔接的城乡社区服务体系，为其他部门开展社区服务搭好台；丰富社区治理内容，整合社区养老、社区救助、防灾减灾等资源，打造“社区+”平台，促进社区服务提质增效；深化社会组织管理制度改革，坚持放管并重，既要简政放权，优化服务，完善税收、金融、人才等支持政策，又要加强事中事后监管，促进社会组织健康有序发展。

服务军改抓落实促稳定。扎实做好新一轮省级双拥模范城创建工作，丰富和创新抗战胜利纪念日、烈士纪念日等国防宣传教育活动，营造浓厚的爱国拥军氛围；要提高退役士兵岗位安置质量，完善“积分选岗，阳光安置”机制，依法安置符合安排工作条件的退役士兵。

公共服务抓优化促增效。各地要认真开展第二次全国地名普查工作，按照普查标准和要求查清、查实、查准全市地名信息，确保地名标志形式规范、位置合理、数量适当；加强留守（困境）儿童分类保障，完善落实社会救助、社会福利等保障政策，合理拓展保障范围和内容，形成困境儿童保障政策合力。要加强救助管理；继续深化殡葬改革，加强公益性公墓和农村“老林地”建设和规范管理，联合工商、城管、公安、国土等部门，对全市公益性公墓违法对外销售和非法墓地、丧葬用品市场和殡葬车辆等进行联合执法，形成整治合力，积极推广移风易俗殡葬新风尚。