云龙分局黄山派出所深入推进社区警务改革

◎徐州日报全媒体记者 尹苏辉 马国明 通讯员 张静 韩艺

在城市核心区的东部板块，市公安局云龙分局黄山派出所辖区特点突出、各类资源丰富，辖区面积2.5平方公里，内辖绿地、东方美地、东方明珠、民富园等6个大型社区，13个中小学校、幼儿园，51家房屋中介结构、220余家饭店，常住人口8万余人，暂住人口4万余人，派出所每年应对处置各类警情8000余起。针对辖区人口稠密、店铺集中、治安形势较为复杂的实际，黄山派出所积极适应新形势对基层基础工作提出的新要求，紧密结合公安工作和队伍管理建设实际，以“公安工作信息化、人口管理网格化、矛盾纠纷化解多元化”为总要求，深入推进社区警务改革，探索推行“智能化小区”、老旧小区改造、“数字化派出所”等加强基层基础工作的新方法、新举措，走出了一条符合黄山实际、具有黄山特色的基层基础工作新路子。辖区社会治安继续保持了持续平稳的良好态势，体现打击处理质量的主要数据实现了“四个上升”，即刑拘、逮捕、公诉、破案率同比分别上升12%、15%、10%和11%。7月28日，省委常委、政法委书记、公安厅长王立科来徐调研工作，实地参观了绿地北社区警务室，对黄山派出所社区警务工作成效予以充分肯定。

优化“警组制”夯实基层工作

去年以来，市公安局云龙分局在全市率先启动了大部制+警组制改革。黄山派出所结合辖区治安状况、区域特点和警力情况，打破原有“三队一室”的勤务模式，实行“N+1警组制”，将N明确为3个办案警组，分片包干，全面承担片区内的接处警、打击犯罪等工作，遇到重要案件警情，三个办案警组握指成拳、合力作战，实现对辖区案件的精准、快速、高效打击；“1”则固定为社区警务队，以基础防范、动态管控、提供情报线索为日常工作主要内容，实现对辖区人、地、物、事、组织等要素的全面掌控。派出所积极争取党委政府的支持，投入10万余元，对所内6个警务室全面进行了装修改造，更新了警务室的办公设备，将内外网线全部拉入警务室，配齐配强了7名社区民警，规定社区民警除参加周一所内会议外一律沉在社区开展基础工作，每天早晚利用微信视频点名查岗，方便群众报警求助、办理居住证、入户前手续办理、摸牌不稳定因素、化解矛盾纠纷等，把社区警务室打造成联系群众的桥梁、服务百姓的窗口、源头信息采集的平台和治安防控的中心，成为“群众家门口的派出所”。

拓展新亮点强化信息化应用

为应对信息社会的发展需要，推进社区警务建设的全面发展，派出所充分利用社会信息化资源来拓展社区警务工作的广度和深度，先后组建了物业、网吧、房屋中介、寄递业等场所行业微信群，24小时在线指导、实时监督，并结合上级部署开展的各类集中整改专项行动，第一时间在群内下发通知、开展视频培训，有效解决了行业场所人员流动频繁、阵地管控监督薄弱等警务难题；充分发挥房屋中介结构覆盖面广、信息灵通的优势，在市局科技处的指导下，自主研发了手机APP人口信息采集系统，房屋中介机构从业人员通过手机客户端，及时将辖区房屋租赁信息上传到系统中，社区民警接收信息后，第一时间上门走访、核实完善人员信息；在街道办事处等部门和上级领导的支持下，派出所以东方明珠小区为试点，在规范物业管理、监控全覆盖的基础上，扎实推进智能小区建设，为小区安装了人脸识别门禁和车辆智能道闸，将小区居民人卡捆绑、人房关联、人车关联，实现采集人像、比对人员、关注预警一体化，真正做到人过留影、自动留痕。结合城市精神文明创建，积极引入“廊文化”，打造集中华民族美德、廉政文化、法制文化、科技普法、安全防范等知识为一体的单元文化墙，让百姓在家门口就能享受到文化的盛宴，受到了辖区群众的一致好评。

建立新机制防范风险隐患

派出所坚持“标本兼治、预防为先”，一方面，出台所内社区民警考核方案，对社区门面登记、复杂场所管理、案件回访、纠纷调解、入户调查登记等目标任务进行量化，要求社区民警每周开展错时走访不少于两次，走访住户不少于45户，并每周通报、按月排名，按照绩效成绩兑现奖惩，真正让社区民警感到压力、激发动力。为了进一步排查风险隐患，创新推出了“家庭风险评估表”，以家庭为单位，结合家庭成员自然情况、关系网、接报警情况、家庭矛盾等综合情况，评估风险隐患，进行跟踪管理，切实提升预警预知预判能力。

另一方面，加强辖区巡逻防控，每天高峰时期，提前投放警力，在早市、学校附近开展巡控；平峰期，警力分布在步行街商圈、社区等人员密集区域；夜间低峰期，民警带领警辅人员和治安积极分子，在辖区开展夜巡防控，晚上8点，利用“大喇叭宣传”这一招土方法，在辖区饭店、烧烤摊点周边播放警方提示，从源头上减少杜绝酒后滋事、打架斗殴等案件发生；10点以后，民警在小区周边开展巡逻，物业保安在小区内开展步巡，并通过微信拍照、通知物业负责人等形式制止、杜绝小区保安睡岗情况。巡逻过程中，一旦发现治安问题与防范漏洞，民警第一时间在“巡逻群”内进行通报，社区队负责人对问题进行汇总分析，形成预警指令后传送到“物业群”，物业负责人在小区LED屏等醒目位置进行提醒防范，并落实整改。通过上下联动，层层落实，辖区可防性案件较去年同期下降10.6%。