◎陈静
建设淮海经济区中心城市，富民是导向。邳州作为徐州重要板块，紧紧围绕服务淮海经济区中心城市建设，全力对接徐州区域经济、商贸物流、金融服务、科教文化“四个中心”建设，立足生态资源禀赋，摆脱传统路径依赖，聚力产业创新、聚焦生态富民，走对走好新兴产业爆发式增长、传统产业持续升级的发展路径，努力当好徐州发挥三个作用先行军、江北县域转型发展排头兵、全省两聚一高实践示范区。
瞄准绿色高端，探索发展新路，提高财富创造能级。坚持把产业创新作为富民增收的重要途径，完善产业体系，提升产业质态，做强实体经济，打造徐州产业发展的紧密层，着力提升沿东陇海线经济带增长极的辐射带动力。做强产业集群，增加共享蛋糕“含金量”。围绕“11555”产业集群，坚定不移实施驻点招商和境外招商，加快推进轻资产招商，主攻高端的半导体、智慧的机器人、循环的产业链，以顶天立地的重大项目带动铺天盖地的配套项目，全力培育半导体材料和设备、节能环保、新材料、机器人等新兴产业集群。2016年签约亿元以上项目111个，规模以上工业固定资产投资522.7亿元，吸引就业人口近6万人。燃旺创新之火，激活产业发展“源动力”。创新是财富之父，是创造财富的源动力。邳州坚持用高端产业“虹吸”高端人才，以高端人才助推高端产业，全面深化与中科院等科研机构合作，充分发挥诺贝尔奖得主工作室、欧洲半导体海归人才创业园、邳州产业技术研究院作用，吸引3名诺贝尔奖获得者、10名两院院士、28名“千人计划”专家等领军人才创业邳州，打造新兴产业发展的智力引擎。放大资本加持，打造投资创业“强磁场”。坚持融资共赢，设立30亿元产业引导基金，打通科技、产业和资本之间的通道，着力推进企业上市，大力实施“标准化+”战略，加快培育邳州的百亿企业、百年企业；深化“双特”机制，推动“两主三特四重”九个园区加快创建国家级开发区、国家级高新区和省级特色园区，不断提升产业层次，夯实富民物质基础。
挖掘资源禀赋，打造标识特色，拓宽生态富民空间。坚持用工业化理念推动生态优势转化为发展优势、富民优势，着力解决好传统农业效益化、生态产业规模化、农副产品品牌化等问题，充分彰显邳州黑土地上的“白大蒜”“黄银杏”“绿苔干”“红糖球”等标识特色，推动绿色产业持续升级，打通绿水青山转化为金山银山的通道，加快农业文明向现代文明演进，实现生产生活方式的根本性转变。打通“一棵树”的产业链条。深入挖掘50万亩银杏资源优势，以银杏综合开发为纽带，加快银杏全产业链开发，大力实施“银杏旅游+”，打造独具魅力的银杏小镇，实现“做优一产结构、做深二产加工、做大三产效益”贯通发展，打响邳州银杏甲天下品牌。2016年银杏苗木年交易额30多亿元，银杏加工业年产值达20亿元，吸引游客350万人次。做强“一块板”的家居体验。全市活立木蓄积量392万立方米，林木存量价值500亿元、年增值超60亿元。立足林木资源和全国优质人造板生产、交易和出口基地优势，致力于生产全国最好的木门、最好的地板、最好的家居、最好的模板及支撑体系，集聚了京派联盟、大自然木业等品牌企业，相关配套企业3100多家，带动20多万劳动力就业，每年为百姓创收100多亿元。放大“一头蒜”的市场价值。依托国家级大蒜研发中心和全国大蒜出口基地优势，建立完善生产质量标准体系，大力推行“公司+基地+农户”运作模式，发挥致富带头人带动富民的关键作用，推动“邳州白蒜”142亿元品牌评估价值转化为市场价值，2016年全市大蒜总产突破60万吨，10万户蒜农户均增收1.2万元。
强化功能配套，建设现代城市，提升幸福生活质感。积极顺应人民对幸福美好生活的新期待，加强基础设施建设，提升城市功能承载力，全力构建淮海经济区中心城市的协同基地、配套基地。绘浓生态底色，彰显宜游品牌。坚持以“水”为脉、 以“绿”为廊，加快推进银杏小镇片区综合开发，重点打造时光隧道、银杏湖等节点，推动吃住行、游购娱的全方位升级，让越来越多的游客“游在邳州、吃在邳州、住在邳州”。优化生活环境，提高宜居指数。坚持疏老城、聚新城，加快推进“2030”城建重点工程，统筹推进国家级城市品牌创建，高标准完成珠江西路片区综合治理，规划建设六保河生态长廊，持续增值公共资源，加快建设精致城市、智慧城市、海绵城市，让群众更好地感受岸绿水清、鸟语花香。完善承载平台，夯实宜业基础。全力推进“两高两路两枢纽”工程，加快建设高铁商务区、临港产业园、木制品木结构物流园，争取设立海关监管点、内河二类口岸、综合保税中心，积极培育金融服务平台，建设金融特色小镇，大力发展新技术新产业新业态新模式，促进东陇海经济带区域融合发展，打造 “一带一路”重要节点城市。
完善公共服务，补齐民生短板，释放政策富民红利。坚持以公共服务供给增加富民收入“含金量”，多点发力，整体推进，加快实现基本公共服务标准化，切实增加城乡居民的“隐形财富”，让群众生活更幸福、预期更稳定。提升幸福感，改善基本民生。扎实办好民生实事，全面推广学生营养餐，更加注重教育教学质量优化提升，打造区域性科教文化高地；深入实施村级卫生室规范化建设三年行动计划，大力发展“银发事业”，统筹推进城中村、棚户区、农村危房改造、城乡公交一体化等民生工程，织牢织密民生幸福网。把握新期待，打造质量民生。扎实推进“263”专项行动，加快实施环境综合治理，推动环境质量从根本上好转。持续加大公共文化服务投入，改造提升博物馆、图书馆等公共文化设施，高质量举办金秋菊展、国际半程马拉松等大型文体盛会，不断满足群众日益增长的精神文化需求。筑牢保障网，兜住底线民生。坚持精准扶贫、精准脱贫，完善“早干多支持”的扶贫政策，大力发展贫困户能直接参与、直接受益、稳定增收的产业项目，增强贫困群众自我脱贫的内生动力，坚决摆脱“今天脱贫明天返贫”的怪圈，不让一个人在小康路上掉队。
创新治理体系，管好公共领域，构建和谐善治格局。坚持听群众说、向群众讲、带群众干、让群众享，引导群众树立公共意识、承担公共责任，打造社会治理人人有责、人人尽责的命运共同体。守护公共空间。充分放大公共空间治理成果的政治、经济、社会、生态效益，让公权力守护好公共空间、维护好公共利益、培育好公共意识；坚持公共空间有偿使用，严格公共收益使用监管制度，确保公共收益由公众共享。目前，累计拆除违建3.08万处、132.6万平方米，农村整治道路2318公里，清理河道1481公里，梳理四旁地8万余亩。维护公序良俗。加快创建全国文明城市，深入推进“养成新习惯、塑造新民风、共建共享新邳州”主题实践，加强“八义四德”建设，大力弘扬“好人”精神，持续深化“寻找最美邳州人”，引导群众不断增强契约精神，共同维护社会公序良俗，在潜移默化中激发崇善向好的正能量。弘扬公平正义。坚持“讲规矩才能快发展、依法办才是真发展”的理念，严格规范公正文明执法，使法治成为共同信仰和行为准则。旗帜鲜明反对特权思想和特权现象，对不当得利者，敢于积极主动执法，坚决维护最大多数群众的根本利益，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。保障公共安全。扎实推进社会矛盾和安全环保隐患大走访大排查大整治大化解工作，充分发挥“民声通”平台作用，及时排查安全隐患，彻底化解矛盾问题，筑牢公共安全防火墙。严格落实信访工作责任制，坚决把问题吸附在邳州，把矛盾化解在基层，确保社会大局平安和谐稳定，为加快建设“强富美高”新徐州作出新的更大贡献。
(作者为中共邳州市委书记）
来源：2017年8月21日徐州日报
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