贾兴民：厚植三农发展优势 不负富民增收使命

省委十三届二次全会和市委十二届四次全会对富民工作进行专题研究部署，把“聚焦富民”推向纵深。睢宁作为全省农业大县和重点帮扶县，有近80万群众生活在农村，必须把“三农”作为主战场和主攻点，切实通过厚植“三农”发展新优势，推动富民增收工作出实绩、见实效。

聚焦“三农”抓富民，必须夯实现代农业基础。优化农业产业结构、推动农业现代化是农民增收、农业增效的关键。睢宁土地资源丰富，可耕地面积155万亩，占县域总面积近60%，如何“靠地吃地”，对我们至关重要。就当前现状来看，睢宁的高标准农田仅有50万亩，占耕地比例不到三分之一；全县粮食总产量逼近10亿公斤，但亩均效益较低，“丰产不丰收”问题较为突出，难以有效带动农民增收致富。针对这些瓶颈制约，我们结合黄河故道流域土地综合整治等五项部省级试点，制定了5年建设50万亩高标准农田的发展战略，并成立农业现代化建设指挥部，有效整合政策、资金和项目资源，优先解决农田基础设施较为薄弱的问题。在此基础上，我们重点聚焦农业供给侧结构性改革，把“种”出更高经济效益作为关键，健全完善“县镇村户”四级农业发展体系，大力发展县镇两级农业公司，全力支持村级合作社和新型职业农民发展，在土地流转、适度规模经营、延伸产业链条等方面积极探索、不断作为。特别是充分发挥黄河故道等7000万方优质水源的天然优势，在有机生态农业、休闲观光农业等消费者关注的业态上做足文章，打造出“古黄河”“徐沙河”等一批农业品牌，有效促进了农业增效、农民增收。

聚焦“三农”抓富民，必须放大农村电商优势。对于农村人口基数庞大的县份来说，要鼓起群众“钱袋子”，不仅要让农民走出去，通过转移就业促增收，关键还要让产业进农村，实现农民“家门口就业创业”。特别是随着农村电商等“互联网+”模式对生活方式的渗透和改变，为农民“家门口就业创业”创造了更好条件和基础。睢宁在农村电商发展上起步较早，形成了叫响全国的“沙集模式”，淘宝镇、淘宝村数量均冠居全省，电商产业带来的各项收入，占全县农民人均纯收入增量超50%，其中沙集镇东风村人均可支配收入超2.2万元，比全县高出0.8万元，电商富民效果显著。我们积极放大农村电商的先行优势和富民效应，按照省委李强书记“墙内开花墙内香”的要求，依托淘宝大学在睢设立和2018年淘宝村高峰论坛在睢召开契机，聚焦电商培育、平台建设、品牌创建、质量提升等工作，加快“沙集模式”复制推广和“沙集品牌”培育打造，着力推进“一村一品”“一户一业”，让睢宁1769平方公里的土地上遍开“电商之花”。目前，初步形成了东部简约家具、西南小饰品、西北特色农产品、中部传统店铺与网店结合的线上线下模式等“四大片区”，更多群众享受到了电商带来的丰厚红利。

聚焦“三农”抓富民，必须补齐脱贫攻坚短板。提升小康建设的质量和水平,除了“平均数”“大多数”外，还必须在“极少数”上下功夫。在全省新一轮脱贫致富奔小康工程中，睢宁省定经济薄弱村53个，低收入人口14.36万人，既是徐州市任务最重的地区，也是全省任务最重的县区之一。对睢宁来说，这既是富民增收路上的最大短板，也是全面建成小康社会的重点难点，必须按照精准扶贫、精准脱贫的要求，把脱贫攻坚作为“一把手”工程抓实抓好。对此，我们一方面有效衔接“串门儿去”平台、精准扶贫大数据平台和“阳光扶贫”监管系统平台，构建形成“百千万”走访与扶贫攻坚联动机制，推动实现扶贫工作精准化、数据化、动态化，让“脱贫退出、返贫纳入”成为常态。另一方面，因地制宜打造精准扶贫“十大模式”升级版，抓实“一村一策”“一户一策”，去年有效带动全县4.19万建档立卡低收入人口实现脱贫，13个省定经济薄弱村实现“新八有”。特别是通过搬迁扶贫，结合在新型农民集中居住区建设商业街、农贸市场、标准厂房等产业项目，以及统一发包流转新增土地、发展高效农业、物业租赁管理等，村集体年增收可达50万元左右。

聚焦“三农”抓富民，必须做强基层组织保障。落实富民政策、推动农民增收，关键要靠一支强有力的基层队伍。面对基层普遍存在的“党员年龄大、集体经济少”等问题，必须坚持问题导向，围绕“有人办事、有钱办事”，层层压实基层党建责任，特别要把增加集体经济收入作为强化基层党建的突破口，不断强化基层组织引领富民增收的核心作用,推动各村在资产经营、空间治理、产业发展、服务创收、股份合作等方面探索出适合自身发展的好路子。为此，我们全力优化村级党组织结构，换届选出委员1507人，45岁以下干部比例提高了5个百分点，中专及高中以上学历占63.8%，班子结构更趋年轻化和高学历。同时，推行村（社区）党组织书记工作实绩考核，实施村集体经济增收与评优评先、绩效报酬直接挂钩。积极开展“比学赶超”主题季考活动，为全县400个村（社区）搭建比拼擂台，通过“好的上台讲经验，差的红脸谈不足”，进一步增强了基层干部聚焦富民抓增收的干事热情。在这一过程中，各村（社区）按照“把合作社建在支部里”和“村村有主体、人人有收益”的思路，着力发展村集体所属的土地股份、农机、种养殖等类型合作社达476个，全县村均集体收入超20万元，并带动合作社务工农户平均增收2000-6000元，有力助推了富民增收步伐。

聚焦富民是党的要求、群众的期盼，也是我们最应干、能够干、必须干好的事情。我们将聚焦“三农”，把振兴睢宁当成头等大事、把致富群众当成第一使命，全力打好富民增收主攻仗，确保在高水平全面建成小康社会进程中，做好“两聚一高”睢宁答卷。

（作者为中共睢宁县委书记）

来源：2017年8月21日徐州日报