中共徐州市粮食局党委关于巡察整改情况的通报
根据市委巡察工作统一部署，2017年3月1日至4月10日，市委第一巡察组对市粮食局进行了巡察。2017年4月26日，市委第一巡察组向市粮食局党委反馈了巡察意见。按照党务公开规定和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视，把巡察整改工作摆在突出位置
一是统一思想，提高认识。及时召开党委会，学习领会巡察反馈意见精神和要求，对反馈的问题全部认领。党政主要领导亲自挂帅，多次召开党委会、局长办公会，以踏石留印、抓铁有痕的精神，认真研究制定整改方案，协调推进整改落实。党委及时召开专题民主生活会，对照巡察反馈意见，党委成员主动认领问题，有针对性地开展批评和自我批评，进一步提高认识，统一思想。
二是加强领导，以上率下。局党委成立了由党委书记任第一组长，局长任组长的整改落实工作领导小组，加强对整改落实工作的领导。党委书记作为第一责任人，对整体工作亲自部署、对重要环节亲自协调、对重点问题亲自过问、亲自督查。党委成员以身作则，对照问题清单，带头落实整改。
三是全面部署，细化举措。对巡察组反馈的三个方面九类问题，逐条梳理整合为28项整改任务，分别建立“问题清单”、“整改任务清单”和“责任清单”，明确责任领导、责任单位，确保问题有人认领、整改落到实处。
四是即知即改，力求实效。坚持以问题为导向，落实即知即改要求，研究制定改善党的领导、加强党的建设、强化党风廉政建设等一系列制度规定，从制度上保障巡察发现的问题有效解决。
二、注重实效，切实抓好整改落实
截至目前，围绕三个方面九大类问题、28项整改任务提出的105条整改措施已落实99条，还有6条正在按计划整改，巡察整改工作取得了阶段性成效。
（一）党的领导方面
1、关于党委领导核心作用发挥不够，居于配角地位问题。
整改落实情况：
一是加强理论学习，提高政治站位，增强党委驾驭全局能力。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强“四个意识”，进一步提升领导干部的政治素养和理论水平，提高党委领导和驾驭全局的能力。
二是充分发挥领导核心作用，统筹谋划全局中心工作。制定《市粮食局党委会会议制度》，做到重大事项、重大问题、重要决策由党委集体研究，在统筹谋划全市粮食流通改革发展创新工作中起主导核心作用。
三是制订完善党委议事规则，严格执行民主集中制。制订完善《市粮食局党委会议事规则》，会前充分酝酿协商，会上充分发扬民主，既民主又统一，集体决定后，党委成员带头执行，把民主集中制贯穿于决策执行的全过程。
2、关于政治站位不高，粮食行业改革发展抓得不紧问题。
整改落实情况：
一是提高认识，增强抓好行业发展的紧迫感、责任感。以深化粮食供给侧结构性改革为中心，以推动粮食产业集聚发展为抓手，充分利用徐州定位为淮海经济区中心城市的优势，加快粮食物流体系建设，不断提升粮食物流体系现代化水平，在淮海经济区发挥龙头作用、领军作用、先行作用。
二是创新粮食发展方式，打造粮食产业联盟。“构建粮食产业联盟，创新粮食供给侧改革模式”已纳入2017年全市创新项目库。积极推动国有粮食购销企业与粮食种植者、粮食加工销售企业构建“三位一体”的粮食产业联盟，实现资源和信息共享，逐步适应市场化经营需要，增强抗风险能力。
三是支持县区粮食产业做大做强。积极落实《徐州市“十三五”粮食流通发展规划》，在积极推进徐州粮食物流中心建设的同时，加快推进县区粮食产业园区建设，进一步完善设施、丰富功能;扶持引导粮油加工企业走“生产+加工+科技”的现代粮食流通发展新路径，打造“徐州好粮油”。
3、关于党委凝聚力战斗力号召力偏弱，一些党员干部工作积极性主动性不够问题。
整改落实情况：
一是加强党委班子建设，提高党委凝聚力。制定《市粮食局党委关于加强自身建设的意见》，坚持“五个带头”，加强党委自身建设，不断增强党委统揽全局、协调各方的能力和水平，不断增强党委的凝聚力、战斗力。
二是增强干部领导艺术和担当意识，提高党委感召力。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，提高政治站位，提高领导艺术，以上率下，以身作则，担当干事，不断提升党委成员的领导水平和能力，增强党委的凝聚力、号召力。
三是以事业鼓舞人。党政领导班子成员带头把主要时间和精力用于工作上，进一步推动智慧粮食、互联网+粮食发展，在淮海经济区发挥好龙头作用、领军作用、先行作用。
四是以正确的用人导向激励人。按照“二十字”好干部标准，围绕发展选好干部，把想干事、能干事、干成事的优秀干部选拔到领导岗位上来，形成干事创业的用人导向。
（二）党的建设方面
1、关于理论学习联系实际不够紧密，对党建工作重视程度不够问题。
整改落实情况：
一是提高对党建工作重要性的认识。局党委牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念并贯彻落实到工作实践中。党委书记以身作则，抓好中心组理论学习，并带头讲党课；党委班子成员分别到所在支部和联系单位党支部讲党课；各基层党组织书记在本支部讲党课，向广大党员讲清形势，统一思想、凝聚合力，推动粮食系统党建工作迈上新台阶。
二是突出问题导向。坚持和完善党委中心组学习制度，年度集中学习不少于12次。加强工作调研，局领导班子成员围绕发挥好基层党组织和共产党员“两个作用”、围绕深入推进粮食流通改革发展开展调研，每年至少撰写1篇高质量调研文章。密切联系基层，扎实开展好全市“百千万”集中帮扶走访活动和全省粮食系统“百千万”问计基层大走访活动，摸实情、解难题、促发展，进一步密切党群、干群关系。
三是加强对党建工作的领导。局党委每年初召开专题党委会，听取上年党建工作汇报，通报考核结果，研究部署本年主要工作；年中，至少召开一次党委会专题研究党建工作，分析解决问题，加强对基层党建工作的指导。
四是加强针对性指导与考核。对局属不同性质党组织有针对性地加强指导，实行差异化分类考核，提高党建考核分值在市直单位目标考核中的比重，促进各单位加强对党建工作制度的落实。
2、关于党建工作制度落实不够，有重视制定轻视执行的现象问题。
整改落实情况：
一是增强制度的科学性、严肃性。进一步修订、完善现有党建工作制度，增强制度的科学性，维护制度的严肃性，提高制度的可执行性。
二是建立考核激励机制。将党建工作制度落实情况纳入市直单位目标考核体系，考核结果作为干部评先评优、选拔任用、职级晋升的重要参考，发挥考核激励机制的导向作用。
三是领导干部带头落实党建工作制度。党委成员带头落实党员教育管理、“三会一课”、民主评议党员等各项党建工作制度，促进各项制度的落地生根见成效。
四是加强督查督导。局党委对党建制度落实情况进行督查督导，包挂领导负责向党委汇报督查情况。各基层党组织书记在年终要作党建工作述职，接受评议与监督。
3、关于抓队伍建设下的功夫不够，干部队伍战斗力不够强问题。
整改落实情况：
一是制定干部队伍建设规划，明确发展目标。制定《徐州市粮食行业干部人才队伍建设规划纲要（2017—2020年）》，打造一支“政治强、业务精、作风正、敢担当”的粮食干部人才队伍，为全市粮食事业发展提供人才支撑和智力支持。
二是加强干部队伍能力建设。认真执行好党委中心组和支部政治理论学习制度，提高干部政治素养。根据粮食系统实际，提高业务培训在年度培训计划中的比重，提升干部专业素养。
三是认真开展干部轮岗交流。制定《徐州市粮食局局管干部轮岗交流、改任非领导职务和退休的有关规定（试行）》，6月底，已交流轮岗一批科职干部，优化了干部队伍结构，提高了干部队伍活力。
四是加强机关作风考核问责。制定《徐州市粮食局作风建设问责暂行办法》，加强作风督查，夯实“五型机关”建设基础。对不作为、乱作为的干部，及时给予批评教育、诫勉谈话或组织处理。
五是加强教育引导。通过集体学习、个人自学、上党课、观看专题教育片等方式，认真学习法律法规和制度规定，提高广大干部职工用心工作、更好地服务全市粮食产业经济发展的意识。
（三）全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面
1、关于履行“两个责任”意识不强，管党治党宽松软问题。
整改落实情况：
一是提高认识，把“两个责任”扛在肩上。局党委、局纪委牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识，把党委主体责任和纪委监督责任牢牢扛在肩上，努力打造粮食系统风清气正的政治生态。
二是明确责任主体。党委每年不少于2次召开党委会专题研究党风廉政建设工作。党委书记是第一责任人，亲自抓、负总责。党委成员履行“一岗双责”，对分管领域和分管单位的党风廉政建设负直接领导责任。
三是全力支持纪检监察机构依法办案。局党委从人员选调、设备配置、后勤保障等方面全力支持纪检监察机构依法办案。党委班子成员不插手、不干预具体案件处理，保证案件查办的依法依规进行。
四是纪检监察机构要切实履行职责。纪检监察机构要充分发挥哨兵作用、探头作用，既要对粮食购销、重要节假日、重大项目建设等重要关口加强廉政风险防范；也要对“人情粮”等“微腐败”严肃查处,推动全面从严治党向基层延伸。
2、关于执行廉洁纪律不到位，惩防机制不健全问题。
整改落实情况：
一是健全党风廉政建设工作机制。把党风廉政建设会议与粮食业务会议分开举行，局党委每年至少召开2次党风廉政建设专题会议，听取工作汇报，解决困难和问题。
二是科学运用好监督执纪“四种形态”。准确把握和运用好市委关于“四种形态”使用规定，加强监督执纪问责，加大案件查处力度，推进市直粮食系统“三清示范区”建设。
三是加强廉政风险防控。一是在粮食收购中，加强对执行国家收购政策的风险防控。编印《粮食收购工作手册》，包括粮食质价标准、收购纪律等内容，发放到基层库点，接受广大售粮人的监督。二是规范基层国有单位对外投资、业务联营等行为，对不符合国家法律法规规定的，坚决予以规范或取缔。三是加强财务管理，健全内部控制制度。局财务处每年对基层单位财务收支情况进行审计，发现问题及时反馈，限期整改。
四是加强党风廉政建设责任制工作考核。制定《2017年度徐州市粮食局市直单位落实党风廉政建设责任制考核办法》，考核结果作为干部奖惩、提拔任用、评优评先的重要参考，以此促使工作责任制的落实。
3、关于贯彻中央八项规定精神不力，公款招待费用偏高的问题。
整改落实情况：
一是强化中央八项规定执行情况的整治。进一步修改完善《市粮食局公务接待办法》，从严控制公务接待费支出，严禁超标准接待。进一步规范因公出国（境）行为，严格控制天数、人数、钱数，严禁借机绕道公款旅行。开展中央八项规定执行情况“回头看”活动，重点整治公款吃喝、私车公养，对违反规定的单位和个人严肃问责。
二是严格加强“三公经费”管理。制定《关于进一步加强局机关“三公经费”管理的实施意见》，对局机关“三公经费”从严管理，局纪检、财务部门要定期、不定期地对局机关和基层单位“三公经费”支出情况开展监督检查，发现问题，及时整改。
三是强化内部审计监督与责任追究。局财务部门每半年开展一次“三公经费”内部专项审计，对审计中发现的问题，按照“谁审批谁负责、谁参加谁担责”的原则，严肃追究当事人责任，坚决制止“三公经费”方面的违纪违规行为。
三、坚持长效，巩固拓展巡察整改工作成果
局党委将进一步增强政治自觉和行动自觉，认真贯彻中央和省、市委要求，以钉钉子精神持续深入抓好整改，推动全面从严治党迈上新台阶。
一是持续加大整改力度。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固深化整改成果，坚决防止反弹反复。对正在开展的整改任务，按照既定目标和措施，紧抓不放，加强工作协调，深入调查研究，限期整改完成。
二是巩固扩大整改成果。把具体问题整改与构建长常化机制有机结合起来，将整改过程中形成的好做法制度化规范化，切实把巡察整改成果转化为提高全面从严治党水平、加强机关作风效能建设、推动粮食事业发展的强大动力。
三是推动全面从严治党。强化“抓好党建是最大政绩、不管党治党就是严重失职”的理念，落实党委管党治党和党风廉政建设主体责任，从严管理干部，营造风清气正的政治生态。
四是加快粮食行业改革发展。深化国有粮食企业改革，推进粮食购销经营、粮食仓储物流体系建设和粮食产业经济发展，为发挥“三个作用”、推进“两聚一高”、推动粮食事业发展迈上新台阶、建设“强富美高”新徐州作出积极贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0516-83725433；邮政信箱：徐州市粮食局巡察反馈意见整改落实工作领导小组（徐州市新城区汉风路1号，邮政编码：221018）；电子邮箱：xzslsjzzrsc@163.com。
中共徐州市民政局党委关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2017年3月2日至31日，市委第三巡察组对市民政局开展了政治巡察。2017年4月25日，市委第三巡察组向市民政局党委反馈了巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、坚决把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好
一是提高认识，统一思想。针对巡察反馈的问题，局党委立即召开党委会议，认真查找问题症结，深刻剖析问题原因，研究制定整改措施，把整改工作作为工作的重中之重，作为一项重大政治任务抓紧抓好。同时，要求班子成员带头抓好、带头廉洁自律、带头改进作风。
二是加强领导，明确责任。成立局党委书记为组长、班子成员为副组长，各处室及直属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，明确局党委书记是第一责任人全面抓整改，其他成员按照职责分工，严格对照问题清单逐条研究整改举措，逐项督促落实，确保整改事项一个不少，大小问题一个不漏。
三是分类实施，扎实整改。严格按照整改“时间表”和“路线图”抓好整改工作落实，在件件有着落上集中发力，实行台账式和销号式管理，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角。局党委书记多次召开专题会议、办公会议调度研究，加强工作指导，解决重点难题。
四是注重结合，拓展成果。注重分析产生问题的深层次原因，局党委深挖根源、即知即改、立改立行。同时把整改工作立竿见影、立见成效与建立长效机制有机结合，做到问题整改到位，措施落实到位，制度建立到位，从源头上封堵制度漏洞，推动作风持续转变，为民政工作创新转型发展营造良好的发展环境。
二、认真对照巡察反馈意见逐项抓好整改落实
（一）党的领导方面
1、关于党委领导核心作用发挥不够问题。
整改落实情况：
继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话及关于民生民政工作重要论述精神，将全面从严治党、落实主体责任放在突出位置。严格执行局党委会议、中心组学习、民主生活会、党风廉政建设等制度，不断加强局党委自身建设。充分发挥领导核心作用，将全市民政改革发展重点工作任务和市委、市政府安排的39项民生保障工作，逐项分解到班子成员和有关处室，坚持集体领导、分工落实，切实维护好、发展好、保障好服务对象的基本权益。
2、关于党的惠民政策落实不到位问题。
整改落实情况：
对中央和省市关于民生保障的决策部署工作进行系统梳理，明确贯彻落实的任务、要求和责任。针对留守儿童关爱保护工作，研究制定全市农村留守儿童关爱保护工作联席会议工作要点和加强农村留守儿童关爱保护工作实施方案；围绕中央和省关于加强优抚安置工作要求，联合相关部门制定12个具体落实文件；开展以“阳光运行、温暖救助”为主题的社会救助政策宣传月活动以及优抚对象评定、调整残疾等民生民政政策宣传；组织低保专项集中整治，最大程度减少、遏制人情保关系保、助困不困问题；积极倡导推进绿色节地生态葬，联合市公安局等7部门出台殡葬车辆整治方案，并加强墓穴价格和农村公益性公墓的监管和处置。加强重点工作落实情况的督查，推动党的惠民政策落到实处。
3、关于推进改革发展的力度和创新精神不足问题。
整改落实情况：
加快推进社会组织管理、基层社会治理、防灾减灾救灾体系建设、民政领域“放管服”等重大改革任务落实；建立民政创新项目储备库和品牌梯队，组织评选“徐州市民政项目创新奖”；加强民政标准化、信息化建设，全面推广应用民政综合业务信息平台；在社区公共服务、儿童福利保障、军休保障和殡葬服务等业务领域开展标准研制工作。建立《民政许可购买服务项目清单》，推动政府、社会、市场共同参与社会救助服务、养老服务、社区服务、防灾减灾救灾等公共服务。在主城区创新开展社区公共服务标准化试点工作，起草了《社区公共服务设施配置标准（试行）》和《社区党建及政务服务标准》。建立了局主要领导牵头协调、分管领导主抓对接争取、具体处室加快跟进落实的重点工程推进机制，平价公墓和吕梁养老公寓项目以及精神病院迁建工程均按序时推进。
4、关于国有资产监管粗放问题。
整改落实情况：
加强对直属单位年度审计和主要负责人的离任审计，抓好存在问题的督促整改。完善财务管理规定，将相关制度、办法、文件梳理制作成《管理手册》，印发至机关处室和局属单位，切实规范资产购建、入库、出库、报销、转移、调拨等日常管理操作。出台《徐州市民政局政府采购项目管理办法》，明确新建、改（扩）建和维修工程以及设备、货物等物品的采购要求。对个别局属单位自办公司、乱发福利和违规购车等问题，已按要求整改完毕。
（二）党的建设方面
1、关于党委党建、业务“两张皮”问题。
整改落实情况：
全面落实局党委主体责任，把党建工作纳入年度考核和目标责任制考核之中，切实压实基层党组织抓党建的责任，做到党建与业务工作“两手抓、两促进”。研究制定《2017年党建工作要点》、《关于加强基层党建工作规范化的意见》、《关于推进“两学一做”学习教育制度化常态化的通知》和《2017年局党委中心组专题学习计划的通知》，修订完善了《局党委议事规则》。深入抓实党委中心组学习会、党课、形势报告、观看专题片等多种形式的学习教育活动，印发《党支部活动记实手册》和《党员记实管理手册》，推进基层组织生活常态化、制度化、规范化。
2、关于干部管理缺乏长远规划和创新思路问题。
整改落实情况：
研究分析局机关和直属单位干部队伍现状，根据年龄结构、知识结构合理制定培养规划。通过集中培训、外出参观、讨论交流、自学等形式提高干部思想素质、业务水平及廉洁从政、依法执政意识。采取基层党支部推荐、民主测评、思想政治和业绩考核等方式选拔后备干部。以优化队伍结构、培养锻炼干部为目的，有计划安排干部轮岗交流。出台《公务员考核工作实施意见》和《机关工作人员考勤制度和机关公务员平时考核工作检查管理制度的通知》，加大管理和监督检查力度。规范机关借用人员申请程序，出台《局属单位新招录人员到局机关培养锻炼工作的通知》。开展混编混岗、长期闲置和临时聘用人员排查，分类登记、分类解决，达到人岗编相统一。
（三）全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面
1、关于“两个责任”落实尚不到位问题。
整改落实情况：
认真履行党要管党、从严治党主体责任，加强对全局党的建设领导，落实党建工作责任制；开展廉政风险点排查工作，制定了《重要岗位廉政风险防控工作标准》，完善了党委书记负总责、分管局领导分工负责、机关处室和直属单位负责人“一岗双责”的党建工作格局。组织召开局党风廉政建设暨巡查整改工作推进会，层层签署党风廉政建设责任状，把“两个责任”进一步压紧、压实。研究制定了落实《中国共产党问责条例》的具体措施，紧密结合实际，进一步细化问责的内容、对象、事项、主题、程序和方式。切实加强局纪委履行监督责任，监察室退出不属于纪检监察工作职责的项目采购工作，把精力集中到监督执纪问责上。
2、四风问题依然存在。
整改落实情况：
开展落实中央八项规定精神自查纠正“四风”专题活动，加强对重要领域、关键环节可能存在“四风”问题的明察暗访，并对审计、检查、信访中发现的违规违纪问题，按照监督执纪“四种形态”进行处理。出台《局机关会议管理办法》，最大限度压缩会议和精简文件。严格执行财务管理制度、规范各项财务管理规定，加强内部审计制度，合理、合法支配各项财务。聚焦民生保障存在的重点难点问题，围绕养老、退役士兵安置、社区建设、安全生产等业务开展调研督查8次，覆盖全部县（市）区和直属单位。结合“百千万”活动，成立10个帮扶组和26家包挂单位帮扶王沟镇，开展政策答疑现场会3次，义诊群众400余人并免费发放药品8000余元。
3、关于顶风违纪现象禁而不绝问题。
整改落实情况：
修订《局公务接待管理办法》，明确“三公”经费、差旅费、会议费、招待费等要求。严格执行《局专项资金分配管理办法》，加强源头监管、过程监管和使用监管，积极引入第三方对自然灾害生活救助资金、医疗救助资金、农村低保资金、农村五保供养资金、临时救助资金和福彩公益使用资金进行检查。开展“清风民政”学习讨论，通报违反“八项规定”典型违纪违法案件、开展党纪法规知识测试等活动，加强廉政警示教育，切实保障民政工作在法治轨道上运行。出台《关于做好2017年节假日期间值班工作的通知》，加强对加班费（值班费）、津（补）贴的管理。对违反差旅费报销、“白条入账”等进行了查纠，及时整改到位。
三、以钉钉子精神推动巡察整改成效不断巩固提升
下一步，局党委将坚决落实中央和省、市委的各项决策部署，按照市委和市委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入。
一是坚持全面从严，认真履行“两个责任”。局党委将全面加强党的建设，切实履行管党治党责任，推动各级党组织切实担负起主体责任，强化全面从严治党第一责任人职责和党政同责、一岗双责，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使党始终成为民政改革发展的坚强领导核心。
二是坚持守土尽责，继续强化整改落实。局党委始终坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，以求真务实的作风和锲而不舍的精神，继续抓好后续整改工作。加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，为民政事业改革发展提供坚强保证。
三是坚持标本兼治，健全完善长效机制。把抓好整改落实与做好当前工作紧密结合起来，把查问题、抓整改、补短板的过程，真正转化成提振精气神、锤炼好作风、展现新作为的过程，切实解决民政领域群众反映强烈的突出问题，使党的惠民政策真正落实落地，把事关困难群众切身利益的事情办实办好。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0516-83686562；邮政信箱：市委巡察组巡察市民政局党委巡察反馈意见整改工作领导小组（徐州市新城区汉风路1号行政中心西区综合楼F区6楼），邮编：221018；电子邮箱：xzsmzjjw@163.com。
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