生态宜居 城乡统筹 产镇融合 魏集镇打造新型城镇化建设样本

◎文/本报全媒体记者 刘作霖 图/本报全媒体记者 孙井贤

镇，一头通向城市，一头连接乡村。加快城镇化建设步伐，是破解城乡二元结构的重要抓手，是满足群众过上美好生活新期待的迫切需要。

8月12日，位于睢宁县魏集镇东北部黄墩湖滞洪区新型农民聚居区湖畔槐园内，联排别墅纵横成街，美景如画，湖畔槐园按照生态园林的理念、将“槐文化”与景观元素融合，在小区内打造“槐梦苑”、“槐香苑”、“槐鼎苑”三个主题景区，创造性将小区与公园结合，实现“楼在园中、路在林中、人在景中”，除此以外，还设计了小菜园、沼气池、景观式微动力的污水处理厂、农业综合服务中心等先进配套设施，满足群众需求。

去年以来，睢宁县魏集镇紧紧围绕县委、县政府“镇当县建、村镇一体”战略部署，高标准设计，高标准建设，坚持重细节、出精品、微创新、有亮点，大力实施新型城镇化建设，实现了土地资源不断集约，镇村面貌不断提升，城镇空间不断拓展，功能布局不断完善。

新视角定位 城乡统筹产镇融合

王圩老街始建于1905年，至今有100多年的历史。依托百年老街日益兴盛的商贸流通，从富民角度出发，魏集镇按照“记住乡愁、留下回忆”的设计理念，建设王圩民俗商业街。

王圩农民集中居住旨在打造一个具有民俗文化特色、集“吃、住、行、游、购、娱、教”为一体的“乡村都市”。8月11日，记者在位于魏集镇古黄河堰上高亢地区王圩农民集中居住区内看到，集中居住区占地710 亩，建筑面积约21万平方米，其中，王圩民俗文化街3万平米。街道在集中区内呈十字型，采取古典式设计，融合现代元素风格。

魏集镇把集中居住区建设作为新型城镇化的主抓手，紧跟睢宁县委、县政府步伐，敢于啃硬骨头，以新型城镇化大坐标重新定位魏集建设，把镇区作为人口转移的首选点，经济发展的增长点，城乡统筹的结合点。按照“生态立镇、绿色发展、城乡统筹、产镇融合”的发展目标与方向，确立了十三五期间“一体两极、一镇六区”的“116”空间格局，即：

一个镇区主中心。规划建设安置房面积达100万平方米。把周边13个村集中到镇区居住，预计拆迁9300户，拆迁人口约35000人，镇区人口将达到4万人。

一个重点中心村。在浦棠街区建设安置房面积10万平方米。把周边两个村集中到浦棠街区居住，预计拆迁1500户、拆迁人口约5000人，浦棠街区居住人口将达到8000人。

六个集中居住区。建设徐庄、戴庄、王圩、新工、东朱、叶场六个集中居住区。将8个村向安置区集中，人口将达到25000人。

一个工业集中区。规划建设10万平方米的标准化厂房，解决群众就业和务工问题。

魏集“速度” 高效率高标准建设高品质集中居住区

竹城御景园是魏集镇第一个规模化的小区，魏集镇第一个物业管理规范化的小区，睢宁县乡镇第一个使用管道燃气入户的高标准小区。小区按照“精品、精细、精致”的要求，在设计上，采用新中式风格，兼备传统建筑和现代设计的优势，灵动大气，别具一格。在功能配套上，每户均安装太阳能板，小区内路灯均为LED太阳能路灯，铺设管道燃气入户。同时，特别注重科学规范老年房建设，在一楼设计了130户老年房，解决了老年人的“上楼”困难等。

在城镇化建设中，魏集镇坚持整村搬迁、规模开发的思路，集中力量，用高效率、高速度建设高标准、高品质的集中居住区。

“千难万难，党员带头就不难”。魏集镇党委经过和各村支两委研究讨论，凡是涉及拆迁的村，党员干部要做到“三个先”，先签、先搬、先拆。这样一来，用行动和事实说话，形成示范效应，营造良好拆迁氛围。

“今天再晚也是早，明天再早也是晚”，魏集围绕三年攻坚，成立了由镇党委书记任总指挥，镇长任副总指挥的新型城镇化建设指挥部，各个项目负责领导为所在项目指挥部的指挥长，形成了全员上阵，齐抓共管的生动局面。坚持“说了就算、定了就干、干就干成、干就干好”的工作作风，指挥长一线推进，现场办公；抽调人员分片包干，吃住在村，全力抓好工程建设进度。

竹城·御景园实现了去年6月开工建设，今年7月正式上房的魏集速度。今年7月，竹城·御景园二期作为魏集镇50万平米的安置房建设启动区，已经启动建设4万平方米；魏庆路南北两侧安置区拆迁预计10月底全部结束，11月开工建设；3万平方米的时代商业广场预计9月底拆迁结束，10月份开工建设。

体系化保障 城镇建设水平不断提升

为践行绿色发展理念，大力推进生态文明建设，围绕“提升全面小康、建设美丽魏集”目标，魏集镇在全县率先实施垃圾收运和再生资源回收“两网协同”运营模式。

“两网协同”运营模式解决了现有再生资源回收网点经营分散、无序，乱、脏、差的问题，满足城镇化进程加快和人民生活水平不断提高所导致的废旧物资数量增长的主要矛盾。经过一年的运营，提高了村集体和农户收入，环境得到保护，“两网协同”运营模式得到了睢宁县委、县政府的高度认可，并于2017年1月在全县全面推广。

新型城镇化三分建、七分管。

魏集镇不断创新理念、创新思路、创新方法，打造镇村管理新模式，使魏集化蛹成蝶，实现城建化新跨越、新发展。

魏集镇不断加大综合执法力度，实行数字化、网格化和“五定”（定人、定时、定路段、定责任、定标准）管理制度，初步实现了精确、高效、温情式、全覆盖镇村管理机制。聘请高水平的物业管理公司，让村民足不出户，就能享受到城市居民的同等服务。此外，魏集镇不断打造乡风文明和谐的新型社区，通过在徐庄、戴庄开展文明村创建活动，采取“身边好人评选”、“文明户评选”、“欢乐魏集行”文艺汇演等群众喜闻乐见的方式，不断加强文化建设，同时，用魏集微信公共号“魏集印象”，每天推送“二十四孝”中的一孝，进一步提高农民素质，传播社会正能量，努力打造家风正、民风醇、政风清的魏集新风尚。

8月12日，睢宁县新型城镇化现场会在魏集镇召开。睢宁县委书记贾兴民、县长朱明泉等对魏集镇新型城镇化给予高度肯定。

通过新型城镇化带动，魏集镇社会事业全面发展，社会大局和谐稳定，生态环境持续改善，经济社会快速发展的良好态势。综合实力明显增强，上半年，全镇应税销售收入2.64亿元，比去年同期增长50%；财政总收入累计完成6850.2万元，公共财政预算收入累计完成5151.2万元，完成全年任务的58%，可用财力达到1248.9万元，增长29.33%。完成规模固定资产投入5.83亿元，同比增长23%；上半年农民人均纯收入达到8100元，增长17%。目前为止，村均集体经营性收入达到13.5万元，确保年底每村不低于20万。民生实事扎实推进，投资1900万元，铺设外环路、张新路、银杏大道等沥青路面13.1公里；投资700万元，建设占地面积60亩的魏集公园；投资700万元，污水管网正在施工建设；投资3000万元，对重点中心村进行“五位一体”改造，实现墙面出新，铺设管网、道路硬化、街道增绿、路边亮化。

魏集镇党委书记李国君说，下一步，我们坚持建管并重，抓好生态建设，做大乡愁、留住历史，加大正能量宣传，打造特色鲜明、生态宜居的环境，提高新型城镇化管理水平；做足特色产业，完善配套的加工、贸易、物流建设，加快产城融合；上下联动，提升服务效能，共同做好新型城镇化建设工作。以新姿态、新作为，乘势而上、强化攻坚，推动城镇建设提水平再上新台阶，为建设“强富美高”新睢宁作出新的贡献。