防得了“黑天鹅” 拦得住“灰犀牛” 开发区警方创新社会管理模式保民安

◎徐州日报全媒体记者 尹苏辉 马国明 通讯员 李磊

小区火灾怎么预防？通信诈骗怎么应对？非法集资怎么处理？集访维权怎么化解？基层公安机关日常面对的警情案件和群众求助，既有百姓无法预测的“黑天鹅”，也有群众视而不见的“灰犀牛”，高效妥善应对，是公安机关的职责使命，也是百姓的真情期盼。

近年来，针对辖区内治安形势复杂、人口流动性趋大等实际，市公安局开发区分局积极探索社会管理创新模式，通过主动防范应对、主动打击处置、主动约束管理等手段，不断提升社会治理工作效能，有效维护了辖区的社会稳定，百姓安全感、满意度得到明显提升。

主动防范 构筑防火墙

“老百姓的需求，就是公安机关的追求；老百姓的热切盼望，就是公安机关的努力方向。”这是市公安局党委委员、开发区政法委书记、公安局长张军代表全局干警作出的庄严承诺。

12支由民警组成的专业巡逻队24小时驻扎在主要干道、繁华路段和重要路口，90余支“红袖标”志愿者巡逻队护楼看院、邻里守望。近年来，开发区警方立足区域实际，重组巡防力量，创新巡防载体，有效地提升了公安机关打防控的整体水平，确保了社会治安大局持续平稳。目前，80余名民警、300余名专职巡逻警辅与1100名治安积极分子、志愿者联勤联动、共护平安、化解纠纷，使全区发案率同比下降6%，“两抢一盗”等可防性案件同比下降近2成，近6成的矛盾纠纷被化解在村居一级。

针对全区季节性火灾、通信诈骗案件多发的实际，结合类似案事件多发在独居老人家中等现状，分局将火灾防范与应对、通信诈骗常见手段等印上警民联系卡片。要求社区民警梳理出辖区内独居老人数据，限时安排上门走访；并要求社区民警走访必带、回访必谈，从根源上铲除隐患壮大的土壤，降低“黑天鹅”来访的几率。据统计，今年以来，开发区警方共发放警民联系卡片近3万份，上半年火灾数量同比下降8%，通信诈骗案件立案数同比下降21%。

主动出击 铲除危险源

对群众深恶痛绝的事“零容忍”，对群众急需急盼的事“零懈怠”，这是工作原则，也是工作标准。近年来，开发区警方紧紧围绕群众需求，严厉打击各类违法犯罪活动，用实实在在的成效守护人民群众生命和财产安全。

盗窃电动车电瓶、入室盗窃和通信诈骗案件多发，开发区警方深入开展打击“盗抢骗”专项行动，打串案、打头目、打团伙。截至7月底，分局共公诉流窜侵财犯罪嫌疑人40余人，捣毁盗窃团伙7个，为群众挽回经济损失200余万元，案件多发的势头被有效打压。蟠桃地区拆迁安置房统一上房后，人口大增，警情量剧增，分局及时协调党委政府调整辖区派出所驻地，设置新的警务服务工作站，在10平方公里的人口聚集区设置两个警力常驻点，安排4个流动警务组，确保警情发生后可以迅速赶赴处置，违法犯罪及时被打击处理。通过切实有效的措施，周边秩序得到了有效维护，潜在的一些“危险源”也被及时清理掉，周边群众安全感、满意度显著提升，满意度达到了91%。

主动管理 斩断导火索

近年来，随着开发区经济社会的不断发展，因征地拆迁、企业改制引发的矛盾纠纷逐渐暴露；另外，受外界环境等影响，容易产生极端行为的个人也逐渐增多。这些问题处理起来稍有不慎，就有可能随时被“引爆”。

为了妥善处理人民内部矛盾，最大程度地维护和谐氛围，开发区警方始终把“实有人口”管理作为打击犯罪、维护稳定、保障发展的前提和基础，全面整合基层政法综治人员、楼户长、网格员、治安积极分子和平安志愿者等群体，通过教育培训等方式，将人口管理、消防管理、纠纷排查化解等信息全部纳入管控视线，拓宽信息获取渠道，全面掌握辖区不稳定线索。同时，主动实施分类管理，把案结事了作为第一原则，主动协调党委政府牵头，坚持“因人施策”“因事施策”“一人一策”，找准化解的切入口，对要求查处案件有法定途径解决的，按法定程序依法公正处理；对符合救助条件的诉求，启动相关救助程序，做好帮扶救助工作；对符合相关政策规定的合理诉求，有效开展工作，务求问题解决。今年以来，开发区警方已先后化解各类矛盾纠纷300余起，把一大批可能影响社会稳定的“导火索”成功拆除，受到了辖区群众的充分肯定。