共建共享 提高全民健康素养 市卫生计生委解读《“健康徐州2030”规划纲要》

徐州日报讯（全媒体记者 孟祥）9月26日，市卫生计生委在新城区徐州报业传媒大厦举行新闻发布会，就《“健康徐州2030”规划纲要》（以下简称《纲要》）进行解读，并回答记者提问。

提出15项主要建设指标

《纲要》按照市委市政府打造淮海经济区中心城市的战略部署，以提高人民健康水平为核心，以“共建共享，全民健康”为主题，转变健康领域发展方式，全方位、全周期保障群众健康。围绕普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业等5大重点领域，提出了12项行动计划。一是全民健康素养提升行动，二是全民健身行动，三是医疗卫生服务优化行动，四是重点人群健康保护行动，五是中医药传承创新行动，六是健康保障提升行动，七是食品药品及公共安全保障行动，八是公共卫生安全保障行动，九是健康环境绿色发展行动，十是健康城市建设行动，十一是健康产业创新升级行动，十二是智慧健康建设行动。

《纲要》对围绕普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业等5大重点领域提出了15项主要建设指标。到2030年，人均预期寿命将达到80岁以上、城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例≥95.2%、居民健康素养水平≥30%、经常参加体育锻炼人数比例≥45%、地级城市空气质量达到优良天数将持续改善。

打造区域医疗高地

《纲要》将打造区域医疗高地作为一项重要工作加以部署，从以下几方面进行详细规划。

一是优化医疗资源布局，完善公共医疗网络，全面提升医疗服务能力和水平，形成区域品牌优势。积极引进国内外优质医疗资源，建设省内乃至国内领先的高端专科医疗机构。二是大力发展第三方医疗技术服务，积极鼓励支持建设医学影像诊断、临床检验、病理诊断、心电诊断、集中消毒供应和远程会诊中心。三是以推进医联体建设为载体，推动医疗资源纵向流动，逐步形成体系完备、功能完善的医联体体系。四是加大临床医学中心、重点学(专)科，医学领军人才、青年后备人才、优秀专家、拔尖人才的建设和培育。通过5年左右努力，形成以“人才高地”“专科诊疗中心”为特征，集医疗、卫生保健、医学教育和科研服务于一体，覆盖淮海经济区的技术领先、设施先进、功能完善协调发展的区域性医疗中心。

保护妇女儿童、老年人、

残疾人等重点人群健康

《纲要》中特别提出了对重点人群的健康保护行动。一是加强妇女儿童健康管理和疾病防治。到2020年，全市住院分娩率稳定在99%以上，妇女病发病率在现有基础上下降3-5个百分点。到2030年，全市新生儿出生缺陷发生率控制在4‰以内。确保全市婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率到2020年和2030年均保持较好控制水平。

二是促进健康老龄化。促进医疗卫生与养老服务的资源整合和分工合作，推进养老机构与医疗机构深度融合。到2020年，实现社区居家养老和养老机构的医疗卫生服务全覆盖。

三是维护残疾人健康。实施残疾人康复保障工程，为各类残疾人提供基本康复服务，基本实现“人人享有康复服务”的目标。实施精准康复，到2020年，有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务的比例达80%以上。

四是实施健康扶贫工程。到2020年，经济薄弱地区人人享有基本医疗卫生服务，建档立卡农村低收入人口大病得到及时有效救治和保障，个人就医费用负担大幅减轻。

■热点问答

问：围绕百姓“看病难、看病贵”的问题，《“健康徐州2030”规划纲要》提出了哪些解决措施？

答：首先，是加强基层医疗卫生服务体系建设，不断提升基层医疗机构服务能力。进一步巩固以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的县乡两级、乡村一体农村医疗卫生服务体系。每个乡镇、行政村都分别有1所政府举办的卫生院、村卫生室，镇村卫生机构一体化管理率达到90%以上；每个街道或3-5万人有1所政府举办的社区卫生服务中心，深化城乡“15分钟健康服务圈”建设。

壮大基层资源总量，规划建设29个农村区域医疗卫生中心、4个城市社区医院，按照二级医院医疗服务能力加强建设，持续推进基层医疗机构医疗服务能力提升。加强城乡医疗卫生机构纵向联合，推动优质医疗卫生资源下沉，夯实分级诊疗基础，打造服务优质、群众满意、示范引领的基层卫生服务网底，全面提升基层医疗卫生服务质量水平和服务利用，有效提升广大城乡居民对健康服务的获得感和幸福感。

其次，是建立分级诊疗制度，采取医疗、医保、价格等综合性措施，推动形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式。全面推进家庭医生签约服务，建立基层医生与城乡居民的契约服务关系，提高群众对基层医疗卫生机构的依从度，提高基层首诊率。在城市，以三级医院为龙头，建立医疗联合体、医疗集团；在农村，以县级医院为龙头，推进县乡村医疗卫生服务一体化，促进双向转诊。