辉煌五年看发展丰县系列报道之创新篇 大数据厚植丰县创新动能

◎徐州日报全媒体记者 骆耀明 通讯员 石培明

“引进创新创业团队最高可获500万至1000万元资助；引进人才（团队）入选人才项目的，最高可获10万元奖励……”近日，丰县出台《丰县高层次创新创业人才引进计划实施办法》。针对丰县高层次人才紧缺的难题，《办法》提出利用5年左右时间，围绕重点产业、领域和学科，实施“555人才工程”，即引进5个高水平创新创业团队、50名领军人才、500名高层次紧缺人才，为打造“五个丰县”提供强有力的人才支撑，推动产业转型升级。

丰县县委书记王克华说：“破解发展难题、厚植发展动能、培育发展优势，离不开人才引领。我们将以更大诚意、更强力度广纳各方英才，催生‘智汇丰县、才聚凤城’的生动局面。”

丰县是传统的农业大县，工业基础相对薄弱，信息化基础也相对落后。自2013年8月，丰县被确定为全国第二批智慧城市创建试点县以来，县委、县政府高度重视，抢抓新一轮科技创新革命和信息产业发展的重大机遇，把“智慧丰县”建设作为信息化推动管理和服务创新的主引擎。将新型智慧城市建设、大数据产业发展作为丰县苏北崛起、弯道跨越的发展战略，将“智慧便民服务、智慧城市管理、智慧产业发展”作为“智慧丰县”建设、大数据产业发展的三大主攻方向，遵循“政府引导、市场主导、社会参与、实用实效”的原则，快速推进智慧城市项目建设。截至目前，10大类30个重点建设项目基本完成，丰县云资源中心、“智慧丰县”管理指挥中心、五大基础数据库等已成为创建亮点，智慧城市创建目标已顺利达成，有效推动了跨部门、跨行业的政务信息共享和业务协同，促进了城市基础设施智能化、公共服务便捷化、社会治理精细化。形成了具有一定特色的“智慧丰县”建设模式。2017年1月，“智慧丰县”被“中国智慧城市论坛”评为“优秀案例”。

致力于资源整合共享，打造智慧基础支撑项目

按照“资源整合共享”的建设原则。丰县高标准建设了人口、法人、宏观经济、地理信息和建筑物五大公共基础数据库，已采集52家单位390项近4000万条数据，基本实现了政府部门间数据资源的整合与共享，可以为政府、企业和个人提供相关数据查询、数据应用和数据汇总分析服务。整合和共享程度，多次得到省、市专家及外地同行们的肯定。同时，作为典型应用，丰县完成了社会信用信息管理系统的建设，为打造“诚信丰县”奠定了信息基础。同时，县级“云计算数据资源中心”已建成投入运行。目前“智慧丰县”新建应用系统已陆续迁入云计算数据资源中心运行。不仅各项智慧应用的网络和数据安全得到了有效保障，而且综合运营成本比各单位分散自建机房降低约35%。县级信息枢纽“城市公共信息平台”“城市公共基础数据库”等也已全面建成投入使用，为智慧城市的持续快速发展提供了坚实的支撑体系。

加强基础设施建设，智慧信息通道更为畅通。丰县按照“政府引导、市场主导”的原则，以提升信息基础设施服务水平和承载能力为重点，以电信、联通、广电等运营商为投资主体，基本实现了全县城区、乡镇光纤、4G网络、城区人员密集的公共场所WIFI全覆盖。重点公共场所实现了免费WIFI上网，光网覆盖区域可以为家庭用户提供百兆速率接入能力。全面推进了电信网、广播电视网、互联网三大网络的融合，一根光纤可同时为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。在县域形成了覆盖广泛、高速便捷的基础网络环境。

项目示范带动，智慧城市管理系统建设不断加强。按照“试点先行，示范带动”的原则，围绕解决城市管理服务创新、精细化管理、提升效能等重点问题，全面统筹推进智慧管理系统建设。智慧城管平台完成了与公安、园林、凤城街道办等单位的视频监控的对接融合，实现了对市容环境、宣传广告、施工管理、街面秩序、突发事件以及扩展事件等6大类事件和公用设施、交通设施、市容环境设施、园林绿化设施、其他部件等5大类部件的高效、精细化、信息化、长效化管理。构建了反应快捷、分工明确、责任到位、处置及时、运转高效的“网格化、大城管”新模式，进入了江苏省城市管理第一梯队。创造性地建设城乡环卫一体化智能管理系统，探索出了一条“垃圾不落地、运行有人管、废物能利用、环境大改善”城乡环卫一体化“政府主导、智能管控、市场化运营”的新模式。“公共地理空间信息系统”“地下管线综合管理信息系统”“数字环保系统”“智慧安全与应急”等系统全面应用于城市应急管理，提升了事件处置速度，显著提升了社会治理及城市管理水平和效率。网上行政审批系统、OA办公自动化系统、政务服务等系统，实现了行政审批协同办公，优化了群众办事流程，政府服务效率明显提升，群众满意率达到98.2%以上。

创建惠民利民，智慧民生应用服务便捷高效

创建智慧城市伊始，丰县就以民生为导向，瞄准民生需要，启动建设了一批智慧民生应用服务项目。首创市民农民一体化智慧服务应用体系。根据身为农业大县的实际情况，在智慧社区和公共信息平台数据资源共享的基础上，首创“走村串户民情信息动态管理服务系统”，将现代信息技术融入镇（街道）、村（社区）日常管理工作，将传统工作方法与网格化管理、数据收集分析、建立电子信息档案等新的科技手段有效嫁接，将做好群众工作与创新农村社会管理有机衔接。实现了群众诉求得到落实、干群关系明显改善、群众满意度明显提升，为创新社会管理、提高管理服务水平探索出了一条富有特色的成功模式。对此，《人民日报》《农民日报》《光明日报》、新华网、人民网、人民论坛等主流媒体先后以《实施“走村串户”工作法唱响为民服务主旋律》为标题，进行了深度报道和宣传推介，受到了社会各界的一致好评。

丰县正在积极发掘“智慧丰县”建设成果，大力推进大数据在丰县的实体应用和产业化进程，探索县级共享单车准入标准和“政府引导、政企合作、市场化运作”的建设运营模式，实现共享单车智能跟踪、智能监管、智能分析、智慧调度，以及与社会信用信息管理系统的有机融合，提升城市管理功能品位和市民、游客智慧出行体验，打造“智慧应用示范县城”和全国第一家“摩拜单车魅力县城”。

智慧医疗、智慧教育、“城乡客运一体化”与“城乡货运一体化”等平台的建成投用，为群众提供了智能化的便民服务，使智慧城市的建设成果更好地惠及社会大众。

智慧双创产业发展，激活大数据产业发展潜能

“智慧丰县”建设有力助推了智慧产业发展。县委县政府按照互联网+的思路，因势利导，有力促进了大众创业，万众创新，构建了可持续大数据智慧发展体系。

互联网+传统产业呈现出了新局面。近年来，丰县“农村电子商务”异军突起。县镇村三级农村电子商务服务体系已经建成。丰县被评为全国电子商务进农村综合示范县，被阿里巴巴集团选作江苏省第二家“千县万村”工程试点县；大沙河镇被列入江苏省首批电子商务示范镇，梁寨镇孟楼等4个村成为江苏省电子商务示范村。同时，建设了“设施农业示范园区”“现代智慧农业综合服务平台”以农产品质量安全监管和追溯系统为核心，实现了农产品的质量安全溯源。“智慧电动车产业”引进使用了机器人焊接、机器人喷涂、激光切割等智能设备和技术，促进了企业的两化融合。

大数据产业呈现大发展势头。根据“政企合作、政府控股、市场化运作”的原则，丰县引进了软通动力、摩拜公司等大数据企业。与软通动力合作，正在全力推进智慧大厦建设，围绕大数据产业发展，全力打造丰县大数据产业园。组建“丰县大数据产业发展有限公司”，全面承担全县大数据挖掘、采集、整合、应用和相关产业发展的引导、带动。拟组建“丰县大数据产业发展联盟”，共同促进丰县大数据产业的良性发展。同时，通过招才引智，聘请专家顾问，适时组建“丰县大数据产业发展研究院”，集聚高端人才，研究发展方向，提供智慧应用、大数据产业发展技术咨询和实施路径，培育地方实用人才，为打造具有丰县特色的大数据产业发展模式奠定坚实基础。