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根据市委统一部署，2017年5月3日至6月10日，市委第三巡察组对市经信委党组进行了巡察。6月19日，市委第三巡察组向市经信委党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。 一、以高度的政治责任感和使命感抓好整改组织部署 一是提高思想认识。巡察组反馈意见后，委党组立即召开党组扩大会议，一致认为巡察组指出的问题，点到要害、中肯深刻，提出的整改意见和建议针对性、指导性都很强。要求每一位班子成员主动认领问题，以上率下，积极整改；要求全委党员干部不断增强从严管党治党的政治意识和责任担当，确保在规定时限内，将所有问题全面彻底整改到位。 二是加强组织领导。委党组切实承担起巡察整改的主体责任，召开专题党组扩大会议，部署整改落实工作，研究整改落实方案，审议整改落实措施；8月15日，召开巡察反馈意见专题民主生活会，委领导班子成员分别进行深刻剖析、对照检查，认真开展批评和自我批评，研究提出党组、个人下一步整改方向和措施。成立了由委主要领导任组长、相关分管领导为成员的整改工作领导小组，组长承担第一责任人职责，其他成员履行“一岗双责”。组织人事处、机关党委、办公室定期与各处室（单位）沟通联络，对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问效，保证整改有序推进。 三是明确责任分工。对巡察组反馈的问题和意见，全面梳理、分类研究，制定了《市委第三巡察组巡察市经信委党组反馈意见落实整改分工方案》，围绕巡察反馈的3个方面9条问题，细化分解了49项整改任务，研究制定了130条整改措施，逐条明确整改责任处室、整改措施和整改时限，确保整改事事有着落、件件有回音。 二、以抓铁有痕、踏石留印的决心和韧劲推动整改落地见效 对照《市委第三巡察组巡察市经信委党组反馈意见落实整改分工方案》中细化的49项整改任务，委党组书记及相关责任领导带领相关处室人员逐条分析问题成因、研究整改措施并提出建立长效机制的要求，确保巡察整改全到位、真到位。截至目前，已完成整改任务32项，占全部任务的65%，其余17项正在积极整改中；制定完善各类规章制度19项。 （一）在党的领导方面 1、党组的领导核心作用发挥不够。 整改落实情况：一是加强党组中心组学习。严格落实市委有关规定，委党组中心组全年集体学习不少于12次，每次学习明确两名班子成员作重点发言。研究制订委党组中心组专题学习计划，明确学习内容、形式、时间和学习考核标准。坚持政治学习、业务学习两手抓，重点围绕习近平总书记治国理政新理念新思想新战略、中央大政方针、宏观经济形势开展学习，推动理论学习与工作落实紧密结合。二是切实增强大局意识。自觉把经信工作摆在全市发展大局中谋划推动，主动对接落实市委、市政府各项重大决策部署，围绕“一中心一基地一高地”和淮海经济区中心城市建设，突出抓好中国制造2025示范试点创建、“6+6”现代工业产业体系构建、现代物流产业发展、智慧徐州建设等事关全局和长远的大事；紧盯全球科技革命、产业布局的最前沿，以国际化视野、创新型思维推动产业链条延伸和重大项目建设。三是全力培育新兴产业。全面落实高端装备与智能制造、集成电路与ICT、新能源、生物医药四大实施方案；以举办“第四届中国国际物流发展大会”为契机，引进一批国际型、龙头型、旗舰型的物流项目；加快推进光网城市、无线城市、三网融合、下一代网络、窄带物联网等五大工程。四是严守党的政治纪律和政治规矩。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以高度的政治责任感和使命感对待巡察整改，本着对组织、对同志、对自己负责的态度，实事求是向巡察组及上级党组织反映情况，做对党绝对忠诚的共产党人。 2、创新发展的责任意识和担当精神不足。 整改落实情况：一是优化发展环境。完善重点产业链金融服务、中小企业金融超市等系列对接机制，推进银企有效合作。加大“放管服”改革力度，行政许可事项应下放的全部下放，应进入政务服务中心的全部进入并一律零收费。建立健全对接部、省政策长效机制，加大培训宣传、汇报争取力度，积极帮助企业争取各类政策资金。二是优化产业布局。贯彻落实《中国制造2025徐州行动纲要》《徐州市优化生产力布局指导意见》，引导各地根据资源禀赋、产业基础、要素配置等，突出发展重点，强化分工协作，原则上每个区域重点发展2～3个产业、每个产业重点布局2～3个区域，形成主业鲜明、重点突出、错位发展的格局。三是加大调研指导。领导班子成员每季度调研不少于1次，全年不少于4次，调研成果不少于1篇；业务处室负责人每月调研不少于1次，全年调研成果不少于2篇。制定实施《市经信委开展“三走进三服务”活动工作方案》，梳理全市13家省级以上开发园区、5家信息软件园区、112家重点企业和94个重大项目作为集中服务对象，推动产业转型升级、优化提升。四是强化人才培养。积极组织高校、企业大学、培训机构和社团组织申报江苏省产业人才培训示范基地，配合市有关部门制定出台引进高层次人才相关政策。每月组织两次机关干部业务学习，积极参加省经信委组织的经济发展大讲堂，每年组织1期全市范围企业经营管理人员、经信系统工作人员业务培训。五是严格会议出差管理。明确规定各类会议的数量、规模、时间，能不召开的不召开，能合并召开的合并召开，没有实质性内容的会议一律不召开。严格出差考察报批程序，建立出差考察报告制度，每次考察结束要撰写1篇高质量的考察报告，并制定指导工作的具体办法和措施，切实体现考察效果。 3、执行民主集中制不到位。 整改落实情况：一是发挥委党组整体合力。学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，不断提高党员干部的纪律意识和规矩意识。修订完善《市经信委党组议事决策规则》，对资金、项目、人事任免等重大事项，领导班子成员充分发表意见建议，积极参与民主决策。二是强化协同配合。建立全委月度工作通报交流制度，每月召开一次主任办公会议，班子成员交流下月重点工作，委主要领导进行点评，并提出明确要求，不断强化领导班子成员参与综合决策的意识。建立重大事项协同处理工作机制，针对市委、市政府安排的重点工作，抽调精兵强将成立专门工作班子，集中力量、协同攻关。三是完善项目申报流程。研究制定市经信委项目申报管理制度，申报项目经县（市）、区经信部门、委机关经办人、业务处长、分管领导层层把关签字，党组会集体研究讨论决定。建立健全项目申报存档管理制度，对项目申报通知、项目申报书、项目申报汇总表、请示文件、资金下达文件等全套材料归档留存。 4、国有资金资产监管不严。 整改落实情况：一是强化跟踪问效。联合财政部门，健全项目资金监管制度，建立从项目资金申报、资金审批、资金拨付、项目建设、资金收回、责任追究等环节的专项资金管理核查工作机制，全方位加大对各类专项资金项目的监管力度。对资金使用粗放、投入产出效益低的项目，根据实际完成度拨付资金。二是强化招投标管理。认真学习《招投标法》《政府采购法实施条例》等相关法律法规，研究制定市经信委重要项目招投标专项管理办法，对达到招标规模标准的项目，严格按照招标条件公开招标。三是强化国有资金资产管理。探索强化国有不动产管理模式，推动建立和完善资产管理台账工作，规范资产管理行为，严格按照规定编制资金预算，按照预算进行开支。 （二）在党的建设方面 5、党建工作比较薄弱。 整改落实情况：一是落实党组主体责任。建立市经信委党建工作责任制，强化委党组在党建工作中的核心地位和主体责任。制订实施市经信委“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案及2017年工作安排，围绕党建抓业务、抓好业务促党建，实现党建与业务互动并进。二是丰富学习内容与形式。修订完善《市经信委党组中心组学习制度》，除按照学习计划组织学习外，采取到红色教育基地现场教学、请专家授课、班子成员及支部书记上党课等形式进行学习。三是严肃党内政治生活。贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，制定出台市经信委民主生活会制度、市经信委领导班子成员参加双重组织生活制度。四是健全完善“三会一课”制度。建立学习、考核及督查制度，每季度开展一次党建基本知识测试，对工作学习不认真的党员进行通报批评，限期整改。 6、干部选拔任用导向存在偏差。 整改落实情况：一是加强领导班子建设。积极向市委、市政府提出加强我委领导班子和干部队伍建设的意见、建议，加强干部交流，推荐选拔我委优秀年轻干部配备到领导班子里来。二是合理配置内设机构和工作力量。综合考虑委机关人员年龄、专业结构及工作需要，调整优化内设机构及人员。积极向市编办及市公务员局申请招录、遴选公务员。严格执行定期轮岗制度，对任职满五年或在同一处室工作满十年的科级干部逐步进行轮岗调整。三是严格干部选拔任用。认真落实习近平总书记提出的20字“好干部”标准，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》把好动议酝酿、民主推荐、组织考察、讨论决定、任前公示关口，真正把懂专业又年富力强的干部选拔出来。四是建立市经信委干部人事档案管理制度，加强干部档案管理。 （三）在全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面 7、“两个责任”没有真正落实。 整改落实情况：一是严格责任落实。修订完善《市经信委落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任实施方案》，党组书记与班子成员、分管领导与各处室（单位）负责人签订年度党风廉政建设目标责任书，全面量化责任目标考核。二是加强制度建设。委党组每半年专题研究1次党风廉政建设和反腐败工作；建立廉政风险防控机制，列举权力清单、编制权力运行流程图，公布项目资金清单及申报流程；每年开展警示教育不少于1次，用身边人、身边事教育和警示广大党员干部职工。 8、顶风违纪现象仍然存在。 整改落实情况：一是严格落实“八项规定”。进一步修订完善出差、接待等规章制度，做到公务节约、活动节俭、杜绝铺张、拒绝浪费。严控公务接待费支出，严格控制接待标准和范围，报销公务接待费必须提供上级或友邻单位来访函，并注明接待事由、标准、陪同人数等内容。减少出差，压缩差旅费开支，报销差旅费必须附会议、培训等通知及出差审批单。二是深化专项整治。核查2013年以来的报销凭证，对违规报销的乘坐高铁一等座、超标准住宿的差价部分及超范围报销的出租车票由当事人退回财务。三是加强事业单位下属的企业管理。对市墙改办下属的企业按照国家及省、市的相关政策，逐步进行体制改革，加强经营管理，严防国有资产流失。 9、廉政风险防控不够严紧。 整改落实情况：一是加强廉政教育。加强对《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等党内规章的学习，强化纪律意识，做到秉公用权、廉洁自律、勤俭节约、艰苦奋斗。二是深化作风建设。引导党员干部树立正确的人生观、价值观、道德观、名利观，从思想上破除“四风”，从行动上戒除“四风”，保持自重、自省、自警、自励，慎独、慎微、防微杜渐，严格遵守中央“八项规定”“六条禁令”，持之以恒抓好作风建设。 三、以钉钉子精神推动巡察整改与经信工作两促进、双提升 巡察整改是市经信委认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机。下一步，委党组将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委关于巡察工作部署要求，严格落实“两个责任”，坚持举一反三、标本兼治，进一步加强领导班子和干部队伍建设，不断推动巡察整改与经信工作两促进、双提升，为推进“两聚一高”和淮海经济区中心城市建设作出新的更大贡献。 （一）力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹；对正在推进的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压，直至见到成效；对需要长期整改的任务，紧盯不放，打好持久战。 （二）深入落实全面从严治党要求。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍“严”字当头。贯彻落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。 （三）建立健全整改落实长效机制。在深入整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点工作，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制。 （四）着力推动经信工作改革发展。把抓好巡察整改作为推动全市经济和信息化工作改革发展的重要契机，认真落实市委、市政府的决策部署，紧紧围绕“一中心一基地一高地”和淮海经济区中心城市建设，聚力聚焦构建现代工业产业新体系、培育工业经济增长新动能、打造信息化发展新引擎三大重点，全力推动工业和信息化工作再上新台阶。 欢迎广大干部群众对我委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0516-83309676；通信地址：徐州市经信委巡察反馈意见整改落实工作领导小组办公室（徐州市新城区昆仑大道1号，邮编：221018）；电子邮箱：xzjxwzzrsc@163.com。 |
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