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根据市委统一部署，2017年5月3日至6月10日，市委第六巡察组对市供销合作总社进行了巡察。6月19日，市委第六巡察组向市供销合作总社党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。 一、增强政治意识，落实整改要求 一是高度重视，分类整改。市委巡察组反馈意见后，市社党委立即召开专题会议学习传达，要求各级党员干部增强“四个意识”，强化责任担当，确保整改工作取得实效。根据问题性质，对症下药，凡具备整改条件的，立即整改；通过努力能够解决的，限期整改；受客观条件限制一时解决不了的，逐步整改。 二是强化领导，严明纪律。市社党委成立巡察整改工作领导小组，主要负责人牵头抓总，班子成员分工负责，层层推进落实。将整改落实情况作为党建工作重要内容考核，列入年度综合业绩重点项目考核，对态度不端正、整改不及时和整改不到位的，发现一起、查处一起、问责一起。 三是细化任务，明确责任。市社党委制订并下发了《关于落实市委第六巡察组反馈意见的整改方案》和《落实计划》，将市委巡察组反馈意见细化分解成45条问题清单，实行“销号制”。市社党委书记切实履行“第一责任人”职责，认真研究督办，其他领导班子成员履行“一岗双责”，市社纪委履行监督责任，确保条条有整改、件件有着落、事事有回音。 二、突出问题解决，细化整改措施 （一）关于党的领导弱化问题 1、政治敏锐性不强。 整改落实情况：一是把深入学习贯彻党的十八届六中全会、习近平总书记系列重要讲话精神以及“两个条例”作为理论学习的重要内容，制定下发《市社党委2017年党建工作要点》《市社习总书记系列重要讲话学习安排意见》《关于认真学习贯彻党的十八届六中全会精神深化“两学一做”学习教育的通知》。二是建立市社“徐州供销”和“两学一做”党员微信群，搭建党建理论学习交流微平台，做好意识形态宣传引导。三是严格执行中央八项规定和省市委十项规定，修订完善会议、经费、接待、文件等管理制度。 2、核心作用发挥不够。 整改落实情况：一是健全“一社三会”组织体系，做好市社第四次代表大会筹备工作，年底前启动换届选举工作。二是认真贯彻民主集中制要求，研究制定《市社党委会制度》《市社行政办公会制度》，明确党委会和行政办公会的职责和议事规则，提高会议质量和效率。 3、贯彻落实上级决策部署不力。 整改落实情况：一是深入学习贯彻中央、省市和省社决策部署，起草《深入推进供销合作社综合改革行动计划（2017-2018）》，申报实施健全联合社“三会”制度、创建农民综合性合作社、推动农村产业融合发展和规范建立社有资产管理委员会专项试点。加大人力、财力和物力投入，积极参与国家文明城市创建、国家卫生城市复检。二是进一步理顺社企关系、完善社有资产管理体制，着手组建市社社有资产管理委员会、社有资本投资运营管理平台，构建社企分开、上下贯通的“双线”运行机制。三是围绕市委、市政府和上级社重大战略部署，主动参与徐州—上海蔬菜外延基地建设，积极争取农药“零差率”统一配供，探索推进社有企业混改，8月中旬省社在徐州召开全省供销合作社综合改革专项试点研讨学习会，学习交流市社的成功做法。四是针对供销社在改革改制过程中形成的历史遗留问题，组织开展调查研究，督促协调解决。五是整合资源要素，加强汇报协调，稳步推进徐州农副产品市场、天桥东仓库地块项目建设，加快资产回购相关手续办理。 （二）关于党的建设缺失问题 1、党建工作责任制落实不够。 整改落实情况：一是举办“必须旗帜鲜明讲政治”专题讲座，教育引导党员领导干部牢固树立“抓好党建就是最大政绩”理念，党委书记带头重视抓好党建工作。二是制定加强基层党建工作的意见，做到年初有计划、年中有督查、年终有考核，并将基层党建工作纳入年度综合业绩考核。三是召开基层党务工作者座谈会，开展党建工作问卷调查，了解基层党建工作现状，研究解决存在问题。四是开展党建工作专项督查活动，履行全面从严治党政治责任，加强组织协调，严格督导检查，确保党委部署落到实处。 2、专题学习教育不深入。 整改落实情况：一是制定“两学一做”学习教育常态化制度化文件，加强对基层党组织开展学习教育活动的教育、引导、督查，推进学习教育深入扎实开展。二是开展发挥“三个作用”、建设“强富美高”新徐州征文活动，组织机关党员开展红色教育月活动。三是贯彻落实中央、省市委有关意见精神，制定《党委理论学习中心组学习规则》《2017年全系统党委（支部）中心组专题学习计划》，严格落实执行。四是市社机关党委按月制订学习计划，按季度进行检查，健全学习资料，做到规定动作不走样、自选动作有创新。五是结合党建座谈会和专项督查活动，制订《读书学习活动方案》，创新基层企业支部学习教育活动方式，学习活动有制度、有阵地、有台账、有效果。 3、基层党组织建设薄弱。 整改落实情况：一是市社党委积极向市委组织部、市纪委和市编办汇报经贸学校纪检监察机构和党委书记、纪检干部配备不到位问题，并按程序报送干部配备和增设机构的报告。二是加强社有企业党建工作，将党建工作要求列入《公司章程》，并在管委会等基层党委建立纪检组织，加强党内监督。三是加强对基层党组织党建业务督促指导，抓好基层党务工作者业务培训，建立落实“党员活动日”制度，推动“三会一课”制度有效落实。四是加强基层党组织能力建设，调整整顿软弱涣散党组织，做好党员教育培训管理，增强党员组织观念，发挥党员先锋模范作用。 4、党费未按规定缴纳。 整改落实情况：开展党费收缴工作专项检查，指导基层党组织根据党员工资收入变化及时调整党费缴纳数额，督促党员牢固树立主动按时按标准缴纳党费的意识，对不按规定缴纳党费的党组织、党员及时警醒、限期整改。 5、党内政治生活不正常。 整改落实情况：一是高质量开好市委巡察反馈情况专题民主生活会，班子成员会前认真沟通并广泛听取意见建议，查摆问题深挖思想根源，会上批评和自我批评“辣味”十足，并安排专人据实记录，原汁原味，随时备查。二是修订党员干部谈心谈话制度，班子成员主动加强与党员群众的沟通交流，增进了解，消除隔阂。三是党委成员认真执行双重组织生活制度，坚持以普通党员身份参加所在支部党员会和组织生活会并进行指导点评。 6、干部任用管理不严格。 整改落实情况：一是加强改进组织人事工作，按照“20字”好干部标准和规范程序培养、选拔、使用和管理干部。二是加强干部教育培训管理，制订《“基层党建‘书记项目’——机关党员干部素质提升”实施方案》，邀请专家学者举办专题报告，开展农产品经纪人培训，提升机关和基层人员综合素质。三是指导经贸学校等基层单位引进物联网技术、电子商务等专业人才，为供销改革发展提供人才支撑和智力支持。四是加强机关干部平时考核、年度考核工作，对干部政治、作风上存在的问题及时提醒，及时促改。五是面向全系统党组织主要负责人和纪检干部开展“打铁还需自身硬”专项行动，切实提高干部队伍政治素质。六是严格纪律规范，妥善解决好个别人员长期不规范借用问题。 （三）全面从严治党不力 1、主体责任落实不到位。 整改落实情况：一是召开党建专题会议，签订市社党建工作责任状，党委书记切实履行党建第一责任人的责任，党建工作与业务工作同要求、同部署、同落实、同考核。二是建立党委抓党建工作制度，各级党组织年初召开全面从严治党会议，签订责任状，对所属单位党风廉政建设责任落实情况进行检查考核，每年召开党建工作专题汇报会、专题党委会均不少于两次。三是制定《2017年度党风廉政建设责任清单》和《负面问题清单》。四是党委把履行主体责任情况作为对下级党组织监督的重点内容，听取基层党组织履行主体责任和党风廉政建设专题汇报，建立领导干部不履职问责制度。五是深入落实全市“三清示范区”创建任务，积极推进工作项目化，创建干部清正、机关清廉、政风清明的“三清示范社”，努力构建具有供销特色的“三不”长效机制。 2、监督责任落实不到位。 整改落实情况：一是巩固深化“三转”成果，严格落实“一岗双责”“一案双查”，严肃实施“一票否决”，切实提高政治站位，全面有效履行监督责任。二是加强廉政风险点排查和风险防控，加强政策业务知识学习，对制度执行、干部选拔、机关作风建设等进一步明确监督重点、监督方法，形成全覆盖、全方位、全层次的监督工作体系。三是推进作风建设长效机制建设，深入开展违规吃喝问题专项整治“回头看”，加大“四风”问题查处力度，加强对机关作风建设和文明创建工作监督，对违规违纪问题严肃问责。四是加强警示教育，扎实做好廉文荐读、廉信提醒、廉情通报工作，抓好典型案例剖析，做到镜鉴常在、警钟长鸣。 3、执行中央八项规定精神不严格。 整改落实情况：一是对执行中央八项规定精神、整治“四风”情况进行自查自纠，及时发现漏洞，采取整改措施，违规发放的奖金福利和物品等已按规定清退到位。二是开展党性教育、道德教育和警示教育，进一步落实全面从严治党责任，重点抓好重要节点和节假日廉政工作。三是开展违规使用公务加油卡、“私车公养”专项整治活动，清理注销9张公务加油卡。严格执行公务用车管理规定，按照市级机关应急用车使用范围口径使用公务用车。四是严格政治纪律和政治规律，严肃查处违反“六项纪律”的行为，坚决杜绝有规不守、有令不行、有禁不止问题。 4、“四风”问题比较严重。 整改落实情况：一是规范公务活动管理，从严把关，厉行节约，对重大活动进行综合预估和经费定额控制。二是统筹安排会议，严格实行会议审批制度，原则上安排在行政中心召开，并按工作餐标准安排就餐。三是加强党委中心组集体学习和领导班子成员自学，认真执行领导班子成员下基层联系群众制度、挂钩联系点制度，扎实开展“百千万”大走访活动，听民生、摸社情、办实事、解民忧。四是改进会风文风，精简会议和文件，对必须发的文件严格进行程序性、合法性审查。进一步落实工作责任制，加强对重点工作和重大项目的督查力度。五是严格执行差旅费相关规定，按照规定标准核报费用，超标准乘坐高铁、住宿、领取出差误餐补助已按规定清退。 5、财经纪律执行不严格。 整改落实情况：一是严格执行财经制度，做好内部会计核查监督工作，进一步提高财务管理水平。不合规发票报销问题已整改到位，所属企业与个别人员违规签订劳动用工合同问题已整改到位，代缴的社保金已全部退回。二是严格执行公务接待审批制度、办公用品购置管理制度，实行清单化、明细化管理，严把支出报销关。三是推进社企分开、政事分开，厘清社企关系，区分费用发生的性质，严格审核把关，彻底纠正费用混同、账目混报现象。四是继续开展直属企业年度经营业绩审计，加强财务指导、监督。 三、树立长效理念，巩固整改成果 一是勇于担责，全面从严治党。深刻认识全面从严治党的长期性、复杂性和艰巨性，进一步深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，旗帜鲜明讲政治，坚决落实中央、省市委的各项决策部署，严格落实主体责任，同时适应纪委综合派驻的新形势，做好工作衔接，把党风廉政建设落到实处，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动全面从严治党迈上新台阶。 二是建章立制，构建长效机制。在持之以恒抓好整改的同时，更加注重长远、注重预防、注重治本，突出重点领域和关键环节，举一反三，建立健全规章制度，构建长效机制，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。 三是提升服务，建设“五型机关”。以开展“百千万”集中走访帮扶活动和创建文明单位为抓手，全面提升机关服务水平，营造干实事、真干事的机关工作氛围，努力实现效率提高、服务提优、办事提速、形象提升，着力打造“服务型、效能型、实干型、创新型、廉洁型”机关，为深化供销合作社综合改革提供坚强作风保障。 四是扩大成果，助推改革发展。将整改工作与深化改革、加快发展结合起来，深入推进专项试点，着力强化乡镇供销社建设，加快打造“网上供销社”，大力开展农业社会化服务，积极参与徐州—上海蔬菜外延基地建设，试点农药“零差率”统一配供，为建设“强富美高”新徐州作出积极贡献。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0516-80801866；邮政信箱：徐州市供销合作总社巡察反馈意见整改工作领导小组（徐州市新城区汉风路1号，邮编：221018）；电子邮箱：xzgxzs@126.com。 |
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