向党和人民交上一份满意的睢宁答卷

◎中共睢宁县委书记 贾兴民

党的十八大以来，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕“两聚一高”新征程、“三个作用”新实践和“突破睢宁”新内涵，树立“科学、依法、规范、公正、创新”工作导向，坚持“提升全面小康、建设美丽睢宁”奋斗目标，不忘初心，勇于突破，推动实现地区生产总值五年连跨两个百亿台阶，公共财政预算收入五年连跨两个十亿台阶，人均GDP五年连跨两个万元台阶，全县经济社会发展迈上了新高度、实现了新突破。

坚持以睢宁精神为核心

推动干事氛围实现新突破

牢牢把握“事业兴衰，关键在党、关键在人”，围绕提振干部队伍精气神，破旧立新、破繁立简、破虚立实、破安立危，始终引导党员干部“干”字当头、“歇”不下来，全力打造新时期睢宁精神。突出争先进位，不断拓展“比学赶超”主题季考活动内涵与外延，先后开展4期活动，涵盖15个主题，参与人数5万余人次，全县干部站在全市乃至整个淮海经济区考量发展成为常态，干事创业热情空前高涨。强化考核激励，变“选人当官”为“选人干事”，完善干部考核机制，拓宽人才选任通道，建立村干部评优评先、绩效报酬挂钩集体收入机制，在集中换届中提拔重用“三类人员”39人、“老黄牛”式干部10余名，让想干事的有动力、能干事的有舞台。探索容错纠错，出台《关于建立容错免责机制的实施办法》，着力践行“三个区分开来”，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，累计为10名党员干部容错免责，全县敢担当、敢创新、敢攻坚的氛围更加浓厚。

坚持以改革创新为牵引 推动机制体制实现新突破

坚持“站高一步、想深一步、看远一步”，不断坚定打破梯次转移、跟随发展的观念，强化敢啃硬骨头、敢于涉险滩的勇气，推动“规定动作”和“自选动作”同步发力，不断增创发展新动能、新优势。改革试点落地见效。先后承接20余项国家级和省级改革试点，“多规合一”规划编制、信息消费实验区建设等试点工作圆满完成，县域社会信用体系建设、不动产统一登记等一批试点取得重大成效，30余项改革工作被中央和省市媒体报道。“一地一策”突破有力。以土地制度综合改革为引领，统筹推进土地综合整治、农村产权制度、土地供应制度等多项改革，全力盘活农村39万亩存量土地资源。2016年新增土地流量指标2万亩，未来可节约集体建设用地10余万亩。创新品牌不断涌现。大力开展创新奖评选，特色改革亮点纷呈，“小水改”入选全国基层改革创新案例，镇域相对集中行政处罚权得到省批复，人大问政工作在央视改革专题片中播出，搬迁扶贫模式得到市委书记张国华签批，“创新大有可为、改革就在身边”的鲜活案例大量涌现。

坚持以“一极两区”为目标 推动产业升级实现新突破

咬定新发展理念不放松，围绕建设徐州老工业基地全面振兴增长极、苏北农业现代化示范区、苏皖边界商贸物流核心区，不断深化供给侧结构性改革，发展的着力点更加聚焦实体经济。现代产业体系不断完善。坚持“工业立县、产业强县”发展战略不动摇，重点实施“工业经济提升三年计划”，大力支持园区“二次创业”，全县国税收入在全市排名前进3个位次，规模工业产值迈上千亿元台阶，3家企业进入全市纳税50强，3家企业成功登陆“新三板”，省级空港经济开发区从无到有实现良好起步，“4+4”现代工业发展体系全面建成，“县镇村户”四级农业发展体系初步构建，“互联网+商贸+物流”体系深度融合。项目投入稳步增长。坚持以大项目引领大投资、带动大发展，三年累计实施重大项目280个，招引5亿元以上项目40个，3000万美元以上项目9个。“市县镇村”四级快速通道、徐盐高铁等重大基础设施加速推进，星星家电100万台风幕柜、中植5000辆新能源大巴汽车等产业项目建成投产，并相继与中建、保华、平安、华彬、英国太古等20余家央企、世界500强、大型民企达成合作，重大项目对全县发展的支撑带动作用不断增强。创新能力显著提升。坚持把创新作为引领发展的第一动力，全力实施科技创新战略，加快建设创新型县份。全县拥有省级以上研发平台35家，获批和在批高新技术企业61家，省级民营科技型企业累计达780家，连续4年被评为“全国科技进步先进县”。新经济迅猛发展，“沙集模式”提档升级，睢谷科技园、九旭国家级药物生产服务平台相继建成，润融企业管理咨询服务、红叶保险代理等新业态展现出发展新优势。

坚持以区域协调为抓手 推动城乡发展实现新突破

坚持“县当市建、镇当县建、村镇一体”发展理念，围绕“1+5+10+232”空间布局，全力加快城乡一体化发展步伐，市委书记张国华评价睢宁走出一条“城市像城市，农村像农村，产业像产业”的新路子。城市更加繁荣。始终把功能建设作为重中之重，三年累计完成城建投入约450亿元，棚户区改造400万平方米，城东污水处理厂、文化艺术中心、小闫河景观改造等200多个功能性项目，以及万象天地、九鼎等15个大型商贸综合体实现竣工，培育形成3家市级以上现代服务业集聚区，城市承载力和吸引力进一步提升。镇区加速崛起。以小城市、特色小镇创建为依托，加快实施“强镇计划”，沙集、双沟、李集、桃园等镇相继入选国家和省级重点镇、特色镇、城镇化试点镇，双沟、魏集等5家“小镇客厅”相继落成，镇级产城融合园区基本建成，三年累计建设40万平方米高标准厂房，各镇国税收入年均增长率在20%以上。乡村逐步振兴。把解决好“三农”问题作为重中之重，结合高标准农田建设、农民集中居住区建设、农村产权制度改革、农村电子商务推广等工作，持续推动特色社会主义新农村建设。三年累计建成高标准农田48万亩，村集体平均流转土地、规模种植1000亩，村均集体收入超21万元，淘宝村数量冠居全省，46个农民集中居住区加快推进，高党成为我市唯一一个全国美丽乡村示范村，万余户农民入住新房，过上了城里人一样的生活。

坚持以人民满意为宗旨 推动富民惠民实现新突破

始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把群众事当成自己事来干，立足“大民生”视野把握群众期盼，千方百计提升群众幸福感和满意度。群众收入大幅提升。全面落实“省33条富民意见”、市八项富民工程，总结出“十条八法二十例”集体增收经验，“合作社建在支部里”成为集体增收的有效抓手，扶贫“十大模式”成为中央党校讲课案例，圆满完成“十二五”脱贫任务，年底将实现新一轮8万低收入人口脱贫、26个经济薄弱村达到“新八有”。服务供给不断扩大。围绕社会建设“十二大体系”，以区域供水、公共交通等“六个城乡一体化”为统揽，每年投入超60亿元实施民生实事。42项基础设施达到省《基本公共服务功能配置标准》，“两网协同”“百村万树”工程深入推进，社会福利中心等14个服务中心相继建成，新改建农路1000公里、农桥350座，城乡供水一体化年底实现镇村全覆盖。社会环境日益和谐。创新社会治理机制，结合“百千万”大走访和大排查大整治活动，构建起基层社会治理“一张网”，“1+18+400”网格治理体系覆盖全县城乡。省级文明城市创建成功，“睢宁好人”“诚信睢宁”等特色品牌效应充分放大，全县涌现出以全国道德模范杜长胜为代表的一大批先进个人，徐州“好人园”入园人数全市第一。

坚持以从严从实为关键 推动管党治党实现新突破

按照习总书记“要从政治上认识和抓好全面从严治党”要求，持续强化“四个意识”，压紧压实“两个责任”，切实让“守纪律、讲规矩、重担当、提效能”成为党员干部的自觉遵循。在意识上，始终注重抓好思想建党这个根本，党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育均得到省专刊推介，干部论坛、督学考学等方式方法不断创新，习总书记关于从严治党的重要论述和《准则》《条例》等系列党纪党规深入人心，冬训工作连年获得全省综合评比一等奖。在制度上，注重从问题查处和治理工作实践中总结经验教训，先后研究出台《县纪委加强对县委监督的实施意见》《关于防治为官不为推动干部担当作为的实施办法》《处置不合格党员实施办法》《婚丧嫁娶“六不准”和“三个一律”》等数十个制度规定，党风廉政建设制度笼子更加严密。在行动上，认真落实市委挺纪在前“五大行动”，深入践行监督执纪“四种形态”，“责任落地生根行动”和“查处群众身边‘微腐败’专项行动”成效显著，巡视巡察利剑作用全面彰显，派驻机构改革全面推进，反腐败斗争压倒性态势已经形成，“三清睢宁”建设迈上新台阶。

党的十九大已经胜利召开，我们将把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，深入贯彻新时代中国特色社会主义思想，牢固树立新发展理念，不忘初心、牢记使命，在强化四个意识、提升八个本领、坚持十四条基本方略中，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。抢抓国家“一带一路”、省委支持徐州建设淮海经济区中心城市和市委赋予“突破睢宁”战略新内涵等政策机遇，进一步深化“提升全面小康，建设美丽睢宁”共识，引导全县党员干部一切立足于实、一切立足于干，推动睢宁在新的起点展现新的作为，在新的时代创造新的辉煌。