新沂加速建设东陇海线上第三大工业城市

◎徐州日报全媒体记者 刘作霖

作为徐州市十大开放平台之一，在徐州市委、市政府和各级海关及相关部门的关心、支持和帮助下，新沂保税物流中心（B型）的创建工作取得突破性进展。日前，国家海关总署《关于设立新沂保税物流中心（B型）的复函》已回函江苏省政府，“同意为江苏省增加1个指标用于新沂市设立保税物流中心（B型）”。

新沂市设立保税物流中心（B型）将进一步提升新沂市双向开放水平，加快新沂开放型经济国际化进程，降低物流成本，增强综合竞争力，加速推动新沂建设东陇海线上第三大工业城市。自新沂被确定为“双向开放”综合改革试点后，新沂市委、市政府按照徐州市“一地一策”要求，制订出台《新沂市“双向开放”综合改革试点实施方案》，按照“三年突破、两年提升”目标，采取任务项目化、项目责任化、责任具体化，扎实推进“双向开放”综合改革试点各项工作。今年1月至9月，全市累计完成协议外资2.44亿美元，完成年计划的120.42%；累计完成实际到账注册外资1.29亿美元，完成年计划的95.95%。全市累计完成自营进出口总额26.42亿元人民币（折合4亿美元），同比增长38.64%，超序时完成徐州下达的年度计划。

立足区位优势

加快推进公、铁、水、空

多式联运体系建设

新沂市立足区域综合交通枢纽定位，加快推进公、铁、水、空多式联运体系建设，着力促进交通区位优势向产业发展优势、区域竞争优势转化。公路运输网络更加优化。连霍、京沪、新扬3条高速在新沂互通，设置6个出入口，为新沂打开对外高速通道;G205、G235、G311、S424、S425、S505全部建成通车，形成城市发展“主动脉”;古镇大道、山水大道、环湖大道、龙马大道、神井大道、新港大道等6条大道以及农村公路提档升级工程的实施，形成全市交通的“毛细血管”。

铁路枢纽建设加快推进。3条铁路（陇海铁路、新长铁路、胶新铁路）在新沂交汇，形成“一客一货一编组”格局；徐连客运专线工程项目已全面开工建设；临淮高铁、合新高铁正加快勘测设计工作。新沂将成为全国为数不多的县级“高铁枢纽”，带动新沂立足东陇海，纳入长三角，形成“高铁时代”区域竞争新优势。

水路运输能力加快提升，新沂港一期10个1000吨级泊位已建成并投入运营；二期建设19个2000吨级泊位，主体已基本建成，正在进行港机设备采购安装和运营调试招商工作，届时全市港口年吞吐能力将突破1500万吨，成为徐州市内河“亿吨大港”的重要组成部分。

通用机场建设全面启动，占地约500亩、总投资约6亿元的通用机场项目与中航通用机场管理公司签订建设及产业发展合作协议，与爱飞客俱乐部合资成立爱飞客（徐州）航空俱乐部，目前机场场道部分已开工建设，标志着通用机场建设驶入“快车道”。

开放平台加快建设

双向开放综合竞争力

不断增强

新沂市全力推动开放平台建设，加快提升双向开放综合竞争力。经开区、高新区和七个镇级工业集中区基础设施建设进一步加强，产业承载能力不断提升。

建设跨境电商平台，全国最大的仿皮草跨境电商基地和生产贸易基地——墨河皮草电商园建成并投入使用，企业入园率达100%；新沂互联网产业园获评徐州市级服务外包特色园区，成功招引“猪八戒网”等44家服务外包企业入驻，外包从业人数1000余人，1月至9月服务外包执行额达3500万美元。按照国家三级物流基地、集装箱二级节点货场、苏北区域性铁路物流园的定位建设新沂国际铁路物流园，目前已与上海铁路局签订合作框架协议，正在办理前期手续。新沂港物流园积极招引一批“大进大出”临港产业落户园区，加快实现物流、制造、商贸“三业联动”；公路港物流园建成并正式投入运营，已与60家物流企业签订入驻协议；快递物流园已入驻26家快递及电商仓储企业，年快递业务量将突破4000万件；高铁商务区、航空物流园规划建设等各项工作有力有序推进。

持续深化“放管服”改革

打造全国县级最优

政务环境和营商环境

新沂市以“互联网+政务服务”体系为目标，以企业投资相关项目政府“不再审批、有效监管”为取向，持续深化“放管服”改革，实现“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”，构建“集中高效审批、分类信用监管、综合专业执法、全程网上服务、严格绩效管理、务求群众满意”的基层治理架构，加快打造全国县级最优的政务环境和营商环境。

简化优化审批流程，大力推行涉建审批流程再造“四个一”工程，全面打造政务服务“一张网”、实行投资建设项目“代办制”、大力简化流程、简化材料、简化时间，着力降低企业制度性交易成本。率先在全国县级城市出台行政审批基本公共服务“零收费”措施，取消、免收和降低行政事业性和经营服务性收费事项28项，取消涉建涉企领域保障金7项，办理身份证、驾驶证换证、材料复印、照相等事项费用全免，减轻企业和群众负担近1.3亿元。设立市“双向开放”基金，为企业出口退税提供“即报即退”服务；设立产业投资基金、产业引导基金和园区产业扶持基金，通过补助、贴息、参股、代建等方式，扶持新兴产业发展；出台《关于促进企业投资的实施意见》，对符合产业发展导向、产业带动性强的项目予以重点支持。

新沂市委常委、宣传部长、政府党组成员孙秀云说，2016年试点工作开展以来，全市累计实际到账注册外资2.56亿美元，是2015年的30.89倍。新沂市按照“完善功能、补强短板、提升品质、优化服务”原则，产业集聚区平台、跨境电商平台、服务外包平台、国际物流平台等双向开放平台建设取得较大进展，坚持精准招商，打造更多转型崛起新增长点，加快推进企业、城市、人才、资本国际化发展步伐，银行业金融机构增至15家，保险业机构增至22家；已上市公司达4家，新三板挂牌企业1家，区域股权挂牌企业33家。先后吸引近百名海外人才带项目、带技术来新创业，63名海外高层次人才与企业“牵手联姻”，实施各类产学研项目35个，持续深化“放管服”改革。下一步，新沂市将进一步加大“双向开放”工作力度，积极探索、先行先试，崛起东陇海，加速建设东陇海线上第三大工业城市。