“一把手”的学习笔记

      坚持安全发展  促进共治共享
为建设五大发展美好安徽提供坚实的安全保障

安徽省安全生产监督管理局党组书记、局长 张海阁

编者按：新时代催生新思想，新理论引领新实践。党的十九大报告明确了新时代的基本方略、奋斗目标、战略安排和工作布局，是我们党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。作为当下首要的政治任务，学习贯彻党的十九大精神，“一把手”要起表率带头作用，学思在前，践悟在前。为此，人民网推出“‘一把手’的学习笔记”专栏。今天，我们编发安徽省安全生产监督管理局党组书记、局长张海阁的体会文章。

党的十九大作出了中国特色社会主义进入了新时代的重大战略判断，指出我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我们要以党的十九大精神为指引，进一步牢固树立安全发展理念，完善安全生产责任制，深化改革创新，强化风险管控，夯实基础工作，积极促进打造共建共治共享的社会治理格局，努力为人民日益增长的美好生活需要贡献良好的安全生产环境。

今年以来，全省安全生产工作以推进改革发展为主线，以“铸安”行动为抓手，以构建风险管控“六项机制”为突破口，以有效防范较大事故、坚决遏制重特大事故为主要目标，坚持平安为基、安全发展，全省安全生产形势总体平稳，安全生产各项工作取得积极进展，体现在三个“进一步”：

一是重视程度前所未有，责任进一步落实。省委主要领导亲力亲为，提出十九大期间“保安全、护稳定、三不出、两确保”的工作目标，并采取“四不两直”方式对安全生产情况进行暗访检查，特别强调要夯实政府部门监管责任和企业单位主体责任，切实做到“全过程安全监管、全覆盖排查隐患、全系统落实责任”。省政府常务会议多次研究安全生产工作，明确提出要建立横向到边、纵向到底，覆盖各个部门、涵盖各个方面的安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”。省政府对2016年度各市政府和省有关单位的安全生产工作进行严格考核，与各市政府、19个省有关单位签订了2017年度安全生产目标责任书。全省建立健全安全生产巡查制度，今年组织4个巡查组对8个市开展巡查，实现了16个市的巡查全覆盖。

二是改革任务清晰具体，成效进一步显现。省委主要领导主持召开省委中心组理论学习会，深入学习贯彻中央《关于推进安全生产领域改革发展的意见》。省政府主要领导高度重视安全监管机构建设，为全省安全生产改革工作提供强力支持。在省委十届二次全会将安全生产“铸安”行动实施工程纳入五大发展行动计划中的共享发展行动计划的基础上，省委将安全生产改革纳入常委会年度工作要点；省政府将安全生产改革作为“发展为上、民生为本、脱贫为先、平安为基”总要求的重要内容。省委、省政府出台《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，针对我省安全生产亟需破解的突出问题，从法制、体制、机制等方面提出一系列制度性措施，明确了69项改革重点任务，逐一落实牵头部门和完成时限。省十二届人大常委会第四十次会议高票通过了《安徽省安全生产条例（修订草案）》，进一步健全完善了安全生产法制体系。省政府发文明确省、市、县三级安全生产监督管理部门为行政执法机构，安全监管执法体制机制得到有效保障。省政府办公厅出台《安徽省安全生产举报奖励办法》，推动安全监管执法方式、方法的改进和转变，取得较好成效。

三是管控措施更加到位，力度进一步加大。深入推进煤矿全面安全体检、危险化学品安全综合治理、电器火灾综合治理、高层火灾综合治理、非煤矿山安全生产专项治理、危险化学品道路运输专项整治、非法经营成品油行为依法整治，以及道路交通“安全五小工程”建设。7月份以来，部署开展全省“百日除患铸安”专项行动，严厉打击各类严重违法违规行为，彻底排查治理各类安全隐患。投入23.81亿元的安庆石化“8828”油气输送管道搬迁工程进展顺利；挂牌督办131处公路交通安全隐患路段，已整改96处，未整改的全部做到“五落实”，年底前整改完毕；今年挂牌的50处火灾重大隐患已全部整改完毕。各地各有关部门有序推进安全风险管控“六项机制”建设，煤矿等重点行业领域制定了《风险点查找手册》，风险管控措施进一步健全完善。

下一步，我省将以十九大精神为指引，扎实做好各项重点工作。

一是持续开展专项行动。将“百日除患铸安”专项行动延至今年12月底，坚持目标不变、标准不降、力度不减、尺度不松，继续坚持行之有效的做法，严格落实“五个一批”要求，形成强大震慑，促进企业落实主体责任。

二是全面整改问题隐患。全面梳理国务院安委会对我省开展的三次督查检查以及我省组织的督查检查中发现的问题隐患，已整改的要求组织现场核查，确保整改到位；未整改的要按照“三查三单”要求，加大督促检查力度和频率，全程紧盯、跟踪督办、对账销号。

三是加大监管执法力度。针对煤矿“三超”、危险化学品和建筑施工“三违”、道路交通“三超一疲劳”等非法违法行为，严格落实“四个一律”执法措施，倒逼企业依法依规生产经营。继续不间断地开展明查暗访、突击检查、严格执法，对复产复工的企业，要严格履行复产复工程序。

四是拓展专项整治范围。持续推动煤矿全面安全“体检”、危险化学品安全综合治理、高层和电器火灾综合治理、危险化学品道路运输专项治理、非法经营成品油依法治理。突出道路交通、消防、建筑施工、非煤矿山、特种设备、城市运行等重点行业领域，全面开展隐患排查。

五是推动重点工作落实。加大力度宣传贯彻省委、省政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》、新修订的《安徽省安全生产条例》和省政府办公厅《关于构建“六项机制”强化安全生产风险管控的实施意见》，并对全省落实情况进行督查。强化落实《安徽省安全生产举报奖励办法》，加大举报核查和奖励力度，进一步调动群众参与举报的积极性、主动性，促进形成共建共治共享的社会治理格局。

来源：人民网-安徽频道