打造全面繁荣发展软环境

◎文/徐州日报全媒体记者 樊海涛 图/徐州日报全媒体记者 孙井贤

这里几近一尘不染，环境愈加生态清新。春风化雨，人们身处其中，素养也受到潜移默化的影响：在大街上，看不到行人与车辆乱闯红灯；徜徉于景区，无人忍心踩踏小花和草坪；深入建筑工地，也感觉不到扬尘污染……这就是我市“城市双心”之一的新城区。

细节体现素养，文明倡导未来。自全市开展全国文明城市创建以来，新城区管委会强化“全局意识、争先意识、为民意识”，聚焦重点难点，抓实、抓精、抓细各方面的综合整治，城市面貌进一步改善，居民素质得到了明显提升，民众幸福感大大增强，为新城区步入全面繁荣发展的快车道提供很大助力。

目标：坚持问题导向，力争创建“零失分”

2009年成立的新城区管委会城管部门被市政府赋予“大综合”“大管养”执法的重任，除了常规执法管理外，还肩负综合整治、园林绿化养护建设与代管河道治理等各类职责，成为全市落实大综合管理制第一个“吃螃蟹”的部门。

人们印象中，新城区建成区不太大、人口少、硬件新，管起来应该很方便。新城区城管执法大队的工作人员们对此表示，虽然新城区建成区不太大、人口少，但新城区城管执法大队人手少，各方面管养与治理工作较为繁多，而且新城区为二级管理平台，下边没设办事处。为此要全方位做实、做好文明城市创建工作，并非易事。

成立伊始，新城区城管执法大队便努力打造一支“法制城管”“科技城管”和“百姓城管”队伍，创新地开展工作，建立了以城管数字化指挥系统为基础、落实网格化管理的监管体制。

据了解，自全市创建全国文明城市推进会召开以来，该大队在新城区管委会领导下，坚持问题导向，狠抓市容秩序、环境卫生、道路设施、园林绿化、城乡接合部、水域环境、居民小区、建设工地等综合整治，将创建“零失分”为目标，严格对标找差，稳步推进。

精细化作业，生活垃圾“不过夜”

“‘一冲刷、两普扫、两降尘、一禁止’，要求‘灯灭路净’，全天保持清洁。”新城区城管执法大队环卫科科长王鸿林告诉记者，现在新城区共有道路数十条，约300余万平方米，管理上已全面实行市场化运作模式。为保持良好市容环境的同时不扰民，他们在夜间人稀车少时候开始冲刷路面，凌晨4点多开始清扫，一天中普遍清扫两遍，实施两次降尘作业，严禁焚烧垃圾和落叶。

新城区采用机扫车、冲水车、雾炮等作业设备在主干道的作业率已达到100%。道路实行精细化作业，保洁公司除正常保洁外，最重要的工作就是进行巡回保洁。“要保证无纸屑、无烟头、无树叶等细小杂物，同时清除野广告，负责果皮箱、桥梁及灯杆的清洁。”王鸿林介绍，白天快车道上采用小型机扫车巡回保洁，保洁人员则负责人工清除慢车道、隔离带等处的垃圾。

“果皮箱、垃圾箱内的垃圾需要日产日清，平时积存不得超过三分之二，否则就要及时清理，箱体也须保持清洁。”从这一细节可以看出新城区保洁的细致与严格。

据介绍，新城区设置有21座开放公厕。去年12月，该执法大队对照创建标准检查时发现，公厕残疾人设施配置不足。他们随即投资15万元按标准对无障碍设施予以全面改造，所有公厕都添设了斜坡、护栏、大小便池扶手，并增加了残疾人坐便器。还统一残疾人专用标志，将残疾人车无法进入的台阶都改成了平面。

新城区内街头原安装2000多个果皮箱，随着人气越来越旺盛，今年环卫部门又新添了1000个垃圾桶，引导商家对垃圾进行分类投放，对驾车人车外抛物现象进行文明劝导。

“为了创建达标，我们也不断创新管理制度。”王鸿林介绍，新城区道路物业公司除开展正常作业外，还另外成立一支保洁突击队，一旦出现路面撒漏，则及时赶到现场处理。

新城区有3辆垃圾压缩车，负责小区、学校、机关及企事业单位200多处点位的生活垃圾清运。“我们每日都是从晚10点开始清运，保证次日凌晨清完，垃圾从不过夜，还市民一个清新的白天。”该负责人说，借鉴南方城市先进经验，他们做到了垃圾转运“不见太阳”。

近年来，该大队在人工现场巡查外，还通过GPS系统调看路面人员在岗及作业情况，检查夜间保洁情况。对物业公司实行评分制管理，按照作业标准对其保洁情况进行打分考核，与当月经费拨放直接挂钩，奖优罚劣。由于加强监管，不断改进不足，新城区细致的保洁工作一直保持平稳开展，服务水平位于全市前列，深受各方的好评。

查缺补短，背街小巷不留死角

据介绍，处于建设中的新城区除了实施市场化管理的地方外，还存在着一些属于开发公司负责的地方。为了使创建范围全覆盖，管委会将它们划入背街小巷进行管理。另外，还有绿地香颂、绿地花都、蓝海商务楼、海顿公馆、人才家园等8个建成小区，存有一些卫生死角，垃圾长期积存。

从新城区开展文明创建后，管委会城管执法部门重点对这些部位划分若干区域，开展集中攻坚战。“我们先进行问题查摆，然后开展清理。”绿化科负责人王科长说，背街小巷边、水池内的烟头、纸屑较多，队员们掀开树蓖一一清捡。为了限期完成任务，大家加班加点，放弃午休时间，经过一个阶段突击，清理出上百车（自卸车）垃圾。

未接管的背街小巷，有不少窨井盖、路灯等发生损坏，亮灯率只有30%,队员们检查线路，一一修复，同时还更换了200多个窨井盖，补植了乔木、花灌木以及上万平方米模纹隔离景观带；对人行道无障碍整改约百余处共500平方米。沥青路面整改4500平方米，灌缝8000米。

拖龙山公园拆迁区地处城乡接合部，附近一些居民仍在那里堆放木柴、杂物，养鸡喂鸭。“我们挨家挨户给他们做工作，劝他们也积极参与创建文明城市，一次不行就两次登门，两次不行就三次。”王科长说，经过苦口婆心的劝导，最终居民们拆掉了鸡舍，清走了木柴杂物。根据对方的要求，该部门在接壤处进行了绿化，提升了此处的生活环境，居民们很满意。

“新城区已形成‘一湖九河’的水生态格局，我们选聘有资质队伍以市场化养护模式进行管理。”该大队市政科科长潘旭告诉记者，三年前新城区实施“水更清”整治行动，整治覆盖了辖区的大龙湖和各条河道，将它们疏浚后基本相互贯通，水体可循环补充和更换，提升了水环境。文明创建以来，他们保证水面无垃圾、无漂浮物、无杂草、无黑臭、无污水排放。“目前我们共有8条船、40多员工，每日清理河道两遍，保洁巡河两次。”潘旭介绍，创建关键时候，工人加班加点保洁，

水质达到Ⅲ类标准，近几年各类创建评比从没有丢过一分，得到相关部门的表扬。

目前，该部门绿化养护面积达到近600余万平方米，水道1.2平方公里。创建期间，该执法部门分阶段实施了大韩河、昆仑大道、秋溪的游园改造、景区照明设施修复工程，完成对居民小区、建筑工地、商业街区、小区周边、城乡接合部、河道湖泊以及市政设施的整治，集中拆除违建数千平方米。对于商业街机动车乱停放问题，加大违停查处力度，安排8名协管员巡回劝阻，积极引导车辆停至周边停车场。近年来，我市绿化病虫害较重，而养护单位未雨绸缪，积极防御，将病虫害消灭在萌芽状态。

为了维护创建成果，该大队制定了严格的巡查制度、精细网格化制度，把新城区分为64个网格，每日进行考核，加大养护力度。他们还从高校聘请了一批大学生文明引导员，经过专业培训后，在大龙湖、市民广场、顺堤河等景区对游客、市民的不文明行为进行劝阻，加强创建宣传。“以前，经常有人在顺堤河南岸附近进行野炊、烧烤，经过引导劝阻，现在已无这样的现象发生。”王科长说。

孩子发高烧，他几过家门而不入

不经风雨难见彩虹，从来没有轻轻松松的成功。在新城区文明城市创建过程中，曾发生数例感人事迹。绿化养护单位项目经理党勇的岳父病重入院，他爱人姊妹两人，但爱人的姐姐不在本市，对老人进行盥洗、如厕、护理、体检等的重任自然落到党勇夫妇身上。此时恰逢创建攻坚期，党勇白天加班加点工作，只能抽空在较晚时候到病房照料老人。今年10月初，老人去世，党勇为此很是内疚。

刘伟是新城区绿化养护公司的技术负责人，家住新城区，工作范围就在他家周围不远。一天他3岁的孩子高烧不退，爱人着急，打电话要他快回家。但当时单位创建任务重、时间紧，他顾不上孩子，几过家门而不入，让爱人自己带孩子去医院治疗。

今年9月初，烈日当头。一天，城管执法大队副大队长孙东昇步行巡查主干道与小街背巷保洁情况，炎热让他衣服湿透，加上连日加班加点连轴转，突然他眼前发黑，一个踉跄差点栽倒。随行队员赶紧将他搀至路边，但他略微休息一下，仍坚持继续巡查，直到完成任务。当有人谈起此事，孙东昇总谦虚地说，与路面保洁人员不惧寒暑、风雨无阻的辛苦相比，这算不了什么。

这些事迹让人们感动，也深深激励着新城区广大创建者，化为了文明创建的强大动力。

近年来，通过创建全国文明城市，新城区城市面貌出现了很大变化，市民素质得到了较大提升，吸引了一大批投资客商来此兴业发展，经济社会发展也因此步入了快车道。新城区管委会相关负责人认为，开展创建工作，绝不单纯是为了获得荣誉，而是要通过这项工作的开展，不断提高城市的建设和管理水平，提升城市层次和品位，进而全面改善人文人居、生产生活、商务政务环境，为提升我市城区新中心的“首位度”、扩大开放奠定更加坚实的基础。