文明养狗，为生活添趣不添堵

◎文/徐州日报全媒体记者 蔡思祥 图/徐州日报全媒体记者 孙井贤

对于人类来讲，狗是一位沉默的朋友、一个忠诚温厚的伙伴;对于每一个热衷于养狗的人来说，养狗的好处似乎是说不完，道不尽的。但若换个角度来讲，在现实生活中，“狗患”却已成为城市生活的一项“顽疾”：恶狗伤人的新闻将“狗患”话题一次次地推向舆论焦点，而更为普遍的是不文明养狗影响着环境卫生、造成噪声扰民及安全隐患，令广大市民不堪其扰，不胜其烦。

从记者的报道中，我们可以看到，不文明养狗才是造成“狗患”产生的主要原因。虽然我市已经出台了养犬管理的相关法规、条例，但遗憾的是，其实际约束力并不高。比如，《徐州市养犬管理条例》早有明确规定，携犬乘坐电梯时，应当为犬只束犬链、戴嘴套，并注意避让他人，而在生活中我们却看到，携犬乘电梯的市民大有人在，宠物狗与主人一起大摇大摆地乘坐电梯，并无任何约束。

没有束缚的小狗们在小区及街道上欢蹦乱跳、随处排泄，大型犬在公共场合随着主人悠然散步……说到底，无论犬类性格有多温厚、智商有多神奇，但动物终究仍是动物，约束它们的行为，让它们与社会和谐相处，最终还是要靠它们的主人。一个文明养狗的好“主人”，应该具有积极主动的文明习惯，这才能让养狗这件事为美好生活添趣，而不是给社会、给旁人添“堵”。

杜绝“狗患”需要有明确严格的社会规则约束、广泛有效的宣传教育，更需要养狗人公德心与责任心的加强、自身文明习惯的早日形成。

——编者

有话要说

居民：养狗人要有公德心、责任感

其实，市民普遍抱怨的是对养犬过程中养狗人不文明行为的反感。因为缺乏公德心、责任感和必要的饲养知识，对宠物狗的管理不善造成的“狗患”问题才愈演愈烈。

根据《徐州市养犬管理条例》第二十一条第九款的规定，携犬乘坐电梯时，应当为犬只束犬链、戴嘴套，并注意避让他人。然而记者在采访时发现，不少养狗人携犬进电梯时根本就没戴嘴套。

“不让狗出门怎么行？”家住绿地商务城的于女士是个爱狗人士，家里养了条狗，早晚遛狗是每天必做的功课。但每次出门前，套狗绳、带粪便清理袋也是必不可少的环节，“因为要搭乘电梯下楼，以免它们冲出去吓到别人”，她说，搭乘电梯一般也是看到没人才进，下了楼基本就在小区内，遇到行人或者其他遛狗的，会尽量避开，“关键都在养狗的人，注意到这些关键点，基本上就不会影响到周围的人” 。

而对于被居民吐槽最多的犬类随意排便问题，不少群众认为各社区居委会及物业公司也应做好小区养犬业主的教育工作。

管理方：一直在努力，现有管理条例威慑力不够

事实上，徐州在治理“狗患”方面已努力多年。记者日前走访了徐州犬类管理办公室，据张警官介绍，根据统计分析指标，徐州市区范围内估算保有犬只的数量在6万只左右，去年以来，犬类管理办公室加强文明养犬宣传，发放宣传单页两万余份，利用新媒体手段推广宣传30余万人次，全市共收容流浪犬、无主犬、违规遛犬771只，共接受群众来电咨询举报500余次，及时查处群众举报的违法违规养犬行为200起，针对群众反映强烈的原花鸟市场违规违售问题，联合城管工商等部门进行了多次清理整顿。今年以来，徐州犬类管理办公室收容流浪犬、无主犬、违规遛犬46只，以上收容主要针对大型烈性犬、违规进入景区、上街遛狗不拴狗链、群众举报、一家饲养多只犬等五大类。但是目前警方管理力量又非常有限，市区各分局基本上只有一名民警带四名辅警，面临查处难和举证难等问题；同时对于许多养狗市民不主动登记注册、接种疫苗等行为，现有的管理条例威慑力不够，执行难度比较大，执法过程中也很容易发生纠纷。

2018年我市将实施互联网+技术加强犬类管理，与物联网公司开发了一款城市智能犬类管理系统，通过将智能芯片安装在犬类身上，户主可及时跟踪定位自家犬只，避免让其成为流浪狗伤人，同时及时年检申报，从而让数据多跑路、让群众少跑腿。此外，今年还将重点收容影响市容和危害市民安全的大型犬、烈性犬、流浪犬等。严厉查处无证养犬、一户多犬、不拴犬链、干扰居民他人生活的违规养犬行为。2018年，犬类管理办公室将进一步强化文明养犬的宣传，在重点时段如中考、高考时，将全面巡查，开展收容管理工作，对于民乐园小区居民反映的相关问题，已立即责成泉山分局相关犬类管理人员进行处理。

小区调查

宠物狗不拴狗绳随处排泄

遛自家狗毁了大家的环境，健身步道常踩出“狗屎运”

1月17日中午，家住祥和的郑奶奶下楼倒垃圾时，突遭一条大狗攻击，被咬住右手臂后，老人惨叫摔倒，又被恶犬拖出几米远，听到呼救，老人的儿子飞速冲下楼去把恶犬制服，经医生检查郑奶奶身上被咬伤50余处并有多处骨折。3月22日下午，徐州丰县一名男子喝醉酒后醉倒在自家狗窝前，竟被狗啃掉左侧面颊，送到医院时已没有呼吸心跳，经抢救才苏醒过来；据介绍，恶犬重达八九十斤，该男子面部皮肤大面积缺损，伤情比较严重，污染也比较严重，目前正在医院进一步治疗中……统计数据显示，去年一年，仅云龙社区医院一个接种点就用去了近6万支狂犬病疫苗，按照每个人一个疗程接种5支来算，就有一万多人被猫、狗咬伤。

这些年，狗伤人，似乎已经不算是稀罕事了，相比而言，其他的不文明养狗行为给市民生活带来的干扰和隐患则更为常见。近日，家住市民乐园小区的居民李先生致函本报说：“最近在小区经常遇到一些邻居出来遛狗，可是在遛狗的时候却不拴狗绳，任其跑来跳去地撒欢，乱窜狂叫，而宠物狗的主人只是跟在后面偶尔唤一下。更让人烦心的是，有些不文明养狗人让狗在板凳上拉尿拉屎，还有的养狗人一大早把狗带出与其它狗交配，引来大人小孩子围观……可谓丑态百出！”

记者随后到民乐园小区走访，在小区附近遇到一位正在遛大型犬的男士，狗悠哉地在前面走着，这位男士在后面不紧不慢地跟着，两者相隔有两三米。记者发现这位遛狗人的手中拿着狗绳，却没有给狗拴上。道路上人来人往，有些怕狗的人远远地就绕开了。“有的邻居养着大型犬，却不喜欢拴着，任其跑来跑去，虽然有些狗被训练得特别听话，但为了他人的人身安全，还是把狗绳拴上好。”小区居民马先生说。

在西苑民安园小区附近，记者看到一位男士跟在一只白色萨摩犬后走着，狗也没有拴狗绳，附近的学校刚放学不久，周围还有不少学生路过。“出了家门就应该给狗狗拴上绳子，不影响遛狗，还能够确保狗狗不会突然伤人，省得让一些害怕狗狗的邻居受到惊吓。”路过的市民王女士建议说。

晚上8时，在民安园小区西门记者看到，一位中年妇女同时带出5只小型犬在门口嬉戏，小狗的大小便很快污染了路面。一位居民说：“养狗没事，可是得讲公德，你看看，这个小区走十步就能看见狗屎，让我们的居住环境变得肮脏不堪，走路都得随时看地，省得一脚踩上！”邱先生是一名夜间健步走爱好者，经常在健身步道健走，但现在很多人一边健身散步一边遛狗，晚上光线昏暗，邱先生好几次踩到狗屎。和健友们交流，他发现遇到这种堵心事的人不在少数。邱先生表示，希望能有管理巡逻人员进行管理劝解，对不愿配合的人进行处罚。社区里的保洁员也反映，经常遇见宠物狗在小区内随地大小便，而主人却视而不见大摇大摆地走开，保洁员曾提醒狗主人清理粪便，却往往遭到对方辱骂，只好自己将粪便打扫了。

观点集纳

自律和管理一个都不能少

违规养犬的结果是犬伤人事件频繁发生并容易引发狂犬病。据中国疾病控制中心数据统计，2013年至2017年，中国共有3820人死于狂犬病，人数居于乙类传染病前列。

江苏师范大学王锋教授表示，为规范养犬人的行为，徐州制定了地方法规，养犬人应该予以遵守，但实践中违规养犬行为普遍存在，以至于“法难责众”。例如，无论是禁止犬只进入特定场所还是给犬戴嘴套、束犬链，都是为了避免犬只伤人、传播病菌。普遍性违法养犬现象的存在，说明养犬人的文明意识、守法意识还有待提高。很多养狗人第一句话往往就是“没事，这狗不咬人！”然而，最近丰县的一起宠物狗啃掉主人半边脸的事件告诉我们，别说外人了，有时狗控制不住动物本性，连自家主人也撕咬。另外，加强文明养犬的宣传，拴绳遛犬非常重要，要让这种意识深入人心，形成自律。

律师张敬辉先生表示，很多养狗人爱狗如命，却总有些人图自己方便，不给狗带排便袋。因此一定程度的社会监督也非常重要，小区居民要勇于向不文明现象说不，他曾经就在小区里呵斥并制止过一位纵容宠物狗随地排便的户主，并督促他将狗便拾起倒进垃圾箱。如果大家都对不文明现象说不，相信小区随地狗粪的现象会大大减少。随着犬只数量的增多，养犬问题已经成为事关多方利益的社会问题，因此，除了养犬人的自律外，严格的社会管理也是创造文明养犬环境的必备要件。

不少读者在向本报正风热线反映养犬扰民问题的同时，也提出了自己的看法。有市民建议，公安部门对居民举报的事实实行登记制度，一旦超过限定次数，建议取消相关责任人的养狗资格。也有人建议，从人性化角度来说，在银行、超市等公共场所可设置相关的宠物临时安置点，方便带狗出来办事的市民。

对犬类引发的系列社会问题，公安部门将加大执法力度，严格按照禁止养犬区域、重点管理区域和一般管理区域的要求，依法加强养犬监督管理。广大市民一旦发现有人在禁止区域养狗及犬只扰民、伤人等问题，可以拨打110报警，或向所在辖区公安机关举报投诉，民警将及时上门处理。