徐州推进“全科社工”和网格化服务模式

◎徐州日报全媒体记者 肖慧

社区建设直接关系着市民的生活舒适度、政府的管理规范化，以及社会的稳定和谐、城市的形象品质。5月2日，我市召开全市城市社区建设大会，标志着我市将社区建设作为重中之重来统筹。社区建设大会传递了哪些关于社区治理与发展的声音？又有哪些与百姓生活密切相关的政策法规将要落地生根？记者对《加强城市社区治理与服务的实施意见》中的要点与亮点进行系列梳理解读。

政策：2020年全科社工网格管理全覆盖

《意见中》关于大力推进社区“全科社工”服务模式摘要：形成“一窗式受理、一口清导办、全科式服务”的社区工作新机制。按照“前台受理、后台办理、一门服务”的工作流程，由“全科社工”负责接待居民、受理办事项目，其他社区工作者协同完成后台办理事务和服务群众的相关事项。“全科社工”模式2018年和2019年分别在全市40%的城市社区推进，2020年实现全覆盖。

《意见》中关于社区网格化管理摘要：以管理服务网格为重点，推进社区治理精细化。把具体工作落实到网格，做到需求在网格发现、信息在网格采集、隐患在网格排查、环境在网格维护、通过网格更加深入了解社情民意，更加及时发现社会矛盾及安全隐患，更加精细管好社区环境，更加精准服务居民群众。到2020年，网格化管理服务覆盖率达100%。

“基层‘小平台’承载着民生‘大服务’，社区发展，就是要硬件与软件两手抓，社区的服务就是社区建设中的软件，只有打造出服务新标杆，才能让百姓拥有更多的获得感、幸福感和满意度。”徐州市民政局局长徐思群说。“全科社工”模式与“网格化精细管理”是《意见》中关系到社区建设“软件”的两个要点，这两项服务模式的推行，提高了工作效率、方便了群众办事、促进了社区的和谐，正在大力推广。

社区：新政实施社工称道群众点赞

“每年4月到6月是集中办理职工退休认证的时候，往年这一块儿业务全由我负责，高峰期有时候忙的一天都顾不上喝一口水。今年就轻松多了，因为实行了“全科社工”，前台2到3个人一起办理，效率很高。”5月10日，记者在泉山区泰山街道风华园社区采访时，原负责劳保业务的戚玉花告诉记者。

什么叫“全科社工”？原来社区的前台窗口有6个，分别是计生、党建、劳保、城管、民政、综治，每个条块一个专人负责。社区多年来按条块分工，每个人只负责自己那一块儿。工作人员忙闲不均，但大家待遇都一样，难免心里有时不平衡。有时群众来办事，专职人员不在，去区里送材料出外勤或请假，就会造成“跑空趟”现象。

实行“全科社工”，就是要求每位社工人员打破原来的条块壁垒，将《徐州市社区基本公共服务标准》中可以在社区办理的65项业务全部熟悉掌握。每个社工都从过去的“专门专岗”变成了“全科全能”的多面手，实现了进门“只找一个人，能办所有事”，也避免可“跑空趟”现象，真正做到为民解忧。

泉山区泰山街道康居社区党委副书记吴小丽告诉记者：“实行全科社工还有一个很大的好处，因为原来工作人员必须坐在前台死守式被动服务，走到居民中发现问题解决问题的往往都是社区书记一个‘光杆司令’。现在每天前台只留2名工作人员，其他的全部下到社区巡查服务。拉近了与群众的距离，也便于社区的各项管理。”

按照最新社区治理的服务模式，巡查是按网格进行分工的。康居社区按照区域面积共划分出15个网格，按照三级网格管理模式，一级网格负责人是泰山街道办事处领导，二级网格负责人是社区党委书记，三级网格则是网格员负责，每个网格对应300余户居民。实行全科社工以来，“解放”出来的社工可以有大量时间去网格里巡查，将一些隐患及时消灭在萌芽状态，同时也有了更多精力为群众策划组织丰富多彩的文体活动。

声音：制度还需结合实际不断完善

中国矿大文法学院社会工作系系主任、副教授李全彩认为，全科社工服务模式是深化社区治理体制机制的重要实践，是社区服务转型的必然需求。建议这项工作要继续加强创新，注重宣传激励。据悉，市社区建设领导小组将把全科社工服务模式推进情况与社区基本公共服务标准化建设评估同步进行。对评估中发现的先进典型和创新做法，加大宣传力度，推广其先进经验。可以定期举办全科社工技能比赛，评选星级全科社工，推动全科社工队伍整体水平的提升。

江苏建筑职业技术学院社区管理与服务专业负责人吴华老师说：“做实社区治理网格化、精细化，还需不断完善工作机制，在划分网格格局，督促落实工作力度方面更要细致，要做到‘网中有格、格中有人、人在格上、事在格中’。网格单元的划分是社区治理网格化服务管理的起点，也是网格化治理的关键，划分网格应遵循‘便于管理、界定清晰、全面覆盖、不留空白’的原则。”

社区治理走向精细化、精准化是当前社区发展的趋势，将社区划分成网格，按网格各司其职，可以将各项工作做得更加扎实细致，有助于建立起全面掌握实情、及时反映民情、迅速解决问题、有效化解矛盾的社区管理服务长效机制。