“六大行动”推动思想大解放 ——我市开展解放思想大讨论活动解读之三

发展升级行动

找出问题，破解难题，才能推动更好地发展。在发展升级行动中，市委明确，聚焦高质量建设淮海经济区中心城市，强化实践导向、问题导向，围绕破解制约发展的深层次问题加大解放思想力度，狠抓成果转化落实，真正以思想解放引领发展升级。

发展升级主要表现在四个方面：着力在推动经济发展提质增效上解放思想，坚定不移实施“工业立市、产业强市”战略，充分发挥信息化引领作用，大力发展战略性新兴产业和生产性服务业，加快培育壮大“四新经济”，促进智能制造、“互联网+”、数字经济、共享经济等新动能茁壮成长，加快构建有徐州特色的现代产业体系。

在提升中心城市首位度上解放思想，瞄准大城市能级加强自主规划，推进全域规划、重点功能区建设、基础设施互联互通、城市快速路网体系建设，提升城市教育、医疗、科技、文体、康养、会展等功能，大力发展枢纽经济，全力建设淮海经济区“四个中心”。

在推动城乡融合发展上解放思想，按照“四化同步”要求，促进生产要素城乡双向流动，加强乡村基础设施和公共服务体系建设，为乡村振兴注入更多新动能，加快破解城乡二元结构突出问题。

在推动绿色发展上解放思想，为长远发展计、子孙后代谋，痛下决心推进钢铁、水泥、电力、焦化四大行业布局优化、提档升级，以壮士断腕勇气淘汰落后产能、化解过剩产能，下大气力解决突出环境污染问题，坚决打赢蓝天保卫战。

活力激发行动

解放思想是为了凝聚共识，形成合力。

方案明确提出了要围绕“四个聚焦”，进一步激发发展的活力动力。聚焦重点领域和关键环节深化改革，抓好牵引性带动性强的改革事项，推进新一轮“一地一策”改革试点，鼓励基层大胆实践探索，打造“有效市场”和“有为政府”双强引擎。聚焦建设“一带一路”支撑点扩大双向开放，围绕集聚资源、招引项目、发展产业，大力建设平台载体，精心建设创新园区，构筑集聚高端资源要素的强磁场。

聚焦产业科技创新推动创新发展，更好释放我市科教资源潜力，围绕产业链布局创新链，打通产学研用协同创新通道，高水平建设“一城一谷一区一院”创新平台。聚焦“关键少数”激励担当作为，更加旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创新者、宽容实干者，加快建立健全鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，进一步引导广大党员干部敢闯敢试、务实创新、奋发有为。

环境优化行动

建设高质量营商环境作为提升徐州发展竞争力的关键举措，我市将对标国际最高标准、最好水平，打造审批事项最少、办事效率最高、投资成本最低、政府服务最优、创新创业活力最强的全国一流营商环境。

重点优化“六大环境”：政务服务环境，持续深化“放管服”改革，敢于刀刃向内、自我革命，用政府权力的减法换取市场主体活力的加法。投资开放环境，主动接轨国际规则，建立健全投资服务体系，推行准入前国民待遇加负面清单管理，促进投资贸易便利化自由化。要素供给环境，提高人才、信息、技术、资本、土地等要素保障供应水平，打好降低实体经济成本“组合拳”，为投资者松绑减负、加油助力。创新创业环境，打造“双创”全程服务平台，优化科技成果转化激励机制，构建富有竞争力的创新生态系统。诚信法治环境，以政府诚信带动社会诚信，深入推进法治徐州、平安徐州建设。人文生态环境，大力弘扬淮海战役精神，塑造有情有义、包容大度的城市人文特质，提升生态宜居水平，构建“亲”“清”政商关系。