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根据市委统一部署，2017年11月13日至12月23日，市委第三巡察组对市人防办党委进行了巡察，2018年1月11日市委第三巡察组向人防办党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。 一、统一思想，提高站位，积极精心部署巡察整改工作 一是强化政治责任，增强政治自觉。市委巡察组反馈意见后，市人防办党委高度重视，立即召开党委会，认真学习反馈意见，讨论整改措施，研究整改方案，把思想和行动统一到市委要求上来，对巡察反馈的问题诚恳接受，深刻反思，立即整改。同时强化“四个意识”，严守政治纪律、组织纪律，以高度的政治责任感和强烈的事业心把巡察整改作为重大政治任务，不折不扣、从严从实抓好整改。 二是细化整改方案，凝聚整改合力。市人防办党委迅速制订整改方案，成立由党委书记任组长，其他班子成员任副组长，各部门主要负责人为成员的整改工作领导小组，先后召开党委扩大会6次、整改工作专题研究会十余次，对整改落实工作进行动员部署，同时结合召开党委民主生活会的时机，每一名班子成员和领导干部对反馈问题，明确表态、照单全收，剖析存在问题根源，开展严肃的批评与自我批评。并将巡察反馈的4个大方面问题，细化分解为12类37项具体整改任务，形成了《市委第三巡察组巡察市人防办发现的主要问题整改责任清单》，制定整改措施共计106条。 三是敢于较真碰硬，确保整改实效。市人防办党委坚持把整改工作纳入今年工作的全局，统筹谋划，同步推进。对具备条件、能够解决的，坚决做到即知即改、立行立改；对需要长期努力、标本兼治的，追根溯源，敢于较真碰硬，深挖问题源头，找准问题症结，制定完善长效管理机制。目前，已建立和完善各种制度52项,确保整改工作劲头不松、力度不减、进度不慢。 二、聚焦问题，立行立改，从严从实抓好问题整改落实 （一）在党的领导方面 1、政治站位不高，贯彻中央和省、市委决策部署不力的问题。 整改落实情况：一是要在精准把握我市人防改革发展的阶段性特征、深入研究事关全局的战略性问题、系统谋划撬动全局的牵引性抓手上下大力气，精心谋划人防战备主业。二是办党委将站在我市全局的高度，主动融入市委、市政府的中心工作，认真学习贯彻淮海经济区中心城市、“三清”示范区建设的工作要求，研究部署相关工作，杜绝“上有政策、下有对策”和打折扣、搞变通等现象。三是周密部署指挥通信工作，编制警报建设规划，做好重要经济目标防护和指挥系统建设工作,细化完善防空袭方案。加强“三室两库”建设，严密组织各类训练演练，积极探索信息化条件下重要经济目标防护的新方法新措施。完成指挥中心系统改造工程，提升指挥场所数字化、高清化水平。四是积极落实关于“资金变资产”的有关要求，统筹规划人防建设、强化维护管理、严格经费使用，推动我市人防工程建设提档升级、提质增效。 2、领导班子核心作用发挥不充分，班子成员在岗不尽责，政治担当不够的问题。 整改落实情况：一是修订《党委议事规则》，在工作中树立“全局一盘棋”观念。班子成员在积极做好分管工作的同时，认真从全局角度谋划总体工作，多提出一些推动全局工作的好思路、好办法、好措施。二是重大事项决策前广泛征求意见，深入调查研究、摸清实情，严格执行民主集中制原则，党委成员及党员领导干部要充分发表意见，集思广益，提高决策的科学化、民主化和程序化水平。三是区分党委会、党委扩大会与行政办公会之间的关系和各自职责，严格执行党政分开。四是全面研究部署人防各项工作，加强对人防事业发展规律的研究和掌握，制定工作要点和实施方案，明确时间节点和责任分工，确保一抓到底、落实到位。 3、思想政治建设不力，内部管理混乱的问题。 整改落实情况：一是深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，落实每月1次党委中心组学习制度，认真组织中心组学习讨论，做好纪实台账资料。二是进一步深化“两学一做”教育，加强全体党员对党章党规的再学习，坚定理想信念，不断提高政治素质，增强尊崇党章和忧党兴党护党意识。三是通过读原著、学原文、悟原理学习十九大精神，真正在学懂、弄通、坐实上下功夫，做到学深悟透、融会贯通、知行合一。四是坚持站高一步、想深一步、看远一步，推出更具针对性的举措办法增优势、补短板、强弱项。五是认真查找梳理“庸懒散浮拖”的具体表现形式，实施精准整治，持续深入改进作风，纠正不良风气，端正不良行为，做到标本兼治，增强工作执行力，激发干事热情。六是积极推进下属单位改制和职能转换，研究制定具体的管理措施，统一整合业务工作，做到职能清晰、管理有序。 （二）在党的建设方面 1、组织生活制度落实不严的问题。 整改落实情况：一是严格执行党员领导干部参加双重组织生活制度，积极开展高质量的批评与自我批评。二是党委成员及党员领导干部严格执行每年开展谈心谈话不少于20人次、下基层每月不少于1次的刚性规定，在全办形成和谐共事、奋发向上的工作氛围。三是准确把握“三会一课”的总体要求，按期组织安排“三会一课”，强化“三会一课”的政治功能。四是加强对组织生活落实情况的督查，每一名领导干部要按时以普通党员的身份参加所在党支部的各项活动，因工作原因不能参加的，要向支部书记请假，事后要了解支部活动的具体内容，做好补课。五是充分发挥“大讲堂”作用，党委成员每半年要到基层党支部讲一次党课，对“五位一体”“四个全面”的新内容、从严治党的新要求进行宣讲，真正达到学有所思、学有所悟、学有所获。六是按照党建工作要求，制订基层支部全年工作计划，从严教育管理党员、提高党员素质。坚决纠治表面化、形式化、庸俗化等问题，确保一次会议就是一次教育、一次活动就是一次锻炼。 2、基层党建工作虚化弱化的问题。 整改落实情况：一是科学制订全年党建工作计划，坚持规定动作不走样，自选动作有创新，党建每项工作做到全过程管控。二是加强党建工作队伍建设，提高对基层党建工作人员的培训力度，逐步提升全办党建工作水平。三是各党支部要开展形式多样地谈心谈话活动，面对面听取群众意见，切实关心基层干部职工工作学习生活，主动为基层解决热点、难点问题。五是党委成员及党员领导干部要认真履行“一岗双责”责任，切实加强检查指导分管部门和单位的党建工作。 3、党性党风党纪教育薄弱的问题。 整改落实情况：一是制定《市人防办深化落实〈中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则〉的具体办法》，坚决防止“四风”问题反弹回潮。二是每年召开一次人防系统党风廉政建设会议，每季度召开一次党风廉政建设专题会议，研究部署我办党风廉政建设工作。三是组织学习典型案例，进一步增强广大党员守纪律讲规矩的自觉性和坚定性，提高拒腐防变能力。 4、干部人事管理不规范的问题。 整改落实情况：一是认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的选拔任用干部的程序和纪律。二是制定干部培养、使用、管理、监督的长远规划，在干部选拔使用前，通盘考虑岗位要求，因人制宜、知人善任、人尽其才。三是制定《徐州市人防办借用人员管理办法》，逐步解决混编混岗问题。四是制定《徐州市人防办临时聘用人员管理办法》，对临时工管理不规范，待遇随意确定的单位，责成提出处理意见并从严问责。 （三）全面从严治党方面 1、党委主体责任落实不到位的问题。 整改落实情况：一是加强全体党员对党章党规的再学习，坚定理想信念，提高政治素质，增强思想认识，做到“既挂帅就出征”。二是每季度召开一次专题党委会，学习中央、省、市从严治党的有关文件精神，将责任层层传导至各部门和各单位。三是党委和班子成员认真履行“一岗双责”，坚持以上率下，注重压力传导，确保全面从严治党要求落实到位。四是党委成员及党员领导干部在抓好分管工作的同时，切实抓好分管部门单位的党风廉政建设和反腐败工作，做到常抓真抓。 2、纪委监督责任履行不力的问题。 整改落实情况：一是加大对机关及下属单位财务收支情况、工程审批、行政执法建设项目招投标等环节的监督力度，重点研判人防系统廉洁风险点、薄弱点，制定有针对性的防控措施。二是制定《徐州市人防工程平战转换专项工作实施方案》《徐州市实施<江苏省人防工程质量监督管理办法>细则》和《关于进一步规范人防工程竣工验收监督工作的通知》，对人防工程设计、施工及验收的提出新要求，明确6级及以上人防工程在竣工验收时防护、防化设备要全部安装到位，强化人防工程事中事后监管。三是严格依法依规开展招投标工作和政府采购，对下属7家基层单位2017年度的收支、结余进行了审计。四是加大党风廉政建设的教育力度，着力提升运用“四种形态”的水平，加强督查，杜绝违规问题的发生。 （四）党风廉政建设和反腐败工作方面 1、违规接待公款吃喝等问题禁而不止的问题。 整改落实情况：一是开展公务接待专项检查整改。对涉及问题进行审计，厘清票据发生的时间、事由、经办人、金额等，对不符合规定的已全部清退。二是今后严格执行《徐州市党政机关公务接待管理规定》，严格控制公务接待支出，严密公务接待报销手续。 2、存在财务管理漏洞明显的问题。 整改落实情况：一是严格执行财经纪律，加强内部审计、财务监督检查力度，做到支出真实、合法、合规。二是不允许借口本单位、本部门的情况特殊而随意搞变通。保证“收支两条线”规定不折不扣地得到贯彻执行。 3、专款不专用，人防建设经费管理混乱的问题。 整改落实情况：一是严格执行人防财务管理统一领导，分级管理，财务归口，设立各级工会经费专户，专款专用，杜绝一切违规的行为。二是按照市政府办通知，市财政局已经对事业单位进行直接监管。下属三家事业单位下县差旅费和临时用工费用都不再由人防办财务直接拨付。 三、立足长效，驰而不息，切实巩固巡察整改工作成果 一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移抓思想建设。面对当前人防工作新形势、新任务，要毫不放松地抓好党的思想建设这个根本，永远保持党在思想上的先进性和纯洁性。坚持固本培元，教育和引导全体党员干部增强政治敏锐性和执行力，坚决贯彻落实中央和省、市委的决策部署。切实把学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面准确学习领会其中的思想精髓、核心要义，真正在学懂、弄通、坐实上下功夫，坚决做到学深悟透、融会贯通、知行合一。 二是以不忘初心牢记使命教育活动为抓手，坚韧不拔抓制度建设。以落实党章为根本，巩固拓展“两学一做”常态化制度化工作，推进党建工作民主化、制度化、规范化。深入开展党性、党风、党纪和警示教育，进一步加大查处和专项治理力度，始终绷紧落实“两个责任”这根弦，全面落实党风廉政建设责任制，营造干部清正、机关清廉、政治清明的良好环境。要把纪律和规矩挺在前面，加强重点领域、关键岗位风险防控，保持高压反腐败强劲势头，做到有腐必反、除恶务尽，以正风反腐的实际成效取信于民。 三是以解决深层次问题建立健全巡察长效机制为途径，不断巩固整改成果。针对巡察反馈意见，始终坚持问题导向、始终聚焦监督重点，突出重大事项、重要环节、重点项目，深挖问题背后的根源，倒查现有制度的漏洞缺陷。以“钉钉子”精神，不松劲、不减压，坚持标准不变、力度不减，坚持举一反三、防微杜渐，制定和完善一批管长远、治根本、有效果的制度，持之以恒、一以贯之抓牢抓实。同时，适时组织“回头看”活动，真正扎紧扎密制度的笼子，不断构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。 四是以诚恳接受反馈监督全力以赴做好整改为契机，推动人防改革发展。我们将把继续落实巡察整改工作同全面开展各项人防工作结合起来，始终与十九大新要求和习总书记视察徐州重要指示对标定向，坚持站高一步、想深一步、看远一步，推出更具针对性的举措办法增优势、补短板、强弱项，以高度负责的态度、扎实有力的举措和求真务实的作风，真正把巡察的成果体现在加强党风廉政建设、转变机关工作作风、强化宗旨服务意识和促进人防事业发展上，以新状态和新作为推动我市人防改革发展，努力为建设“强富美高”新徐州作出新的更大贡献。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0516-85900860；邮政信箱：徐州市泉山区泰山路56号徐州市人民防空办公室；电子邮箱：xzrf@xzrf.gov.cn。 |
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