徐州市城乡建设系统聚力扬尘治理

◎文/徐州日报全媒体记者 樊海涛 图/徐州日报全媒体记者 孙井贤

自我市大气污染防治攻坚行动开展以来，作为大气污染防治专项工作五组唯一成员单位，市城乡建设局按照市委、市政府和市大气办部署要求，通过落实“建立快速反应模式、构建联动督查网络、明确动态报送制度、采取多种检查方式”等四项举措，对全市拆迁工地、混凝土企业和主城区以外的建筑工地扬尘污染治理，进行全面严格的监管、巡查、督办，不断推动扬尘污染治理向基层延伸，向纵深发展。市大气污染防治攻坚行动指挥部专项五组副组长、市城乡建设局扬尘污染治理攻坚行动指挥部常务副总指挥王少鹏表示，通过全市各级建设部门、房屋征迁部门、各属地党委政府及相关单位的上下联动和同向发力，各责任主体对扬尘污染治理的自查自纠和整改落实，全市拆迁工地、混凝土企业和各县（市）的建筑工地的扬尘污染治理工作成效开始显现。

近日，各县（市)区建设部门负责人接受本报记者采访，介绍了各自的经验举措、工作进展及下一步工作打算。

丰县住建局局长、党委书记李伟

丰县共有拆迁工地6个、建筑工地34个、混凝土搅拌站5个。在打赢扬尘治理这场攻坚战中，住建局不断创新管理手段。

一是集中交底、样板引路。严把建筑工地复工关和新项目开工关，把扬尘防治的标准、要求和措施对参建各方进行集中交底。选择几个项目作为样板工程，组织现场观摩学习。

二是循环检查、差别管理。对包挂项目每天巡查，发现问题，限期整改；督查组长对在建项目进行现场督查，对工作不作为、执法监管不到位、措施落实不力的责任单位、责任人提出处理意见。对问题较多的项目，进行责任人员约谈，并将该项目作为监控重点，在循环检查中不断提升治理效果。

下一步,我们将采取以下措施：一是逐步建立各职能部门的执法联动机制，形成各司其职、协调联动、齐抓共管的工作新格局。二是建立工地台账制度。对建筑工地进行排查摸底，登记备案，使工地施工扬尘管理精细化、制度化、常态化。三是强化宣传教育。利用各种形式进行宣传，特别要提高参建各方的认识，引导群众参与监督，动员人人参与，人人防范。

沛县住建局局长、党委书记仝玉彪

我局对全县区域内的127家建筑工地和15个商混站扬尘污染进行治理。要求各企业严格按照“六个百分之百”的标准和16项具体整改内容进行整改。4月27日，127个建筑工地已全部完成整改，并通过复工验收。目前，全县15家商混站全部达到市绿色生产标准，并已通过验收。

在建筑工地扬尘治理方面，我局主要采取了以下工作：一是建立网格化监管模式。建立了三级责任人包挂大气污染防控责任制，成立了32个网格化监管小组，建立了网格化监管体系。二是落实企业扬尘防治主体责任。督促各企业建立落实施工扬尘治理责任制，要求各企业切实做好扬尘污染自查以及台账的收集、整理、归档、上报工作。三是采取多层次、全方位监管手段，做到扬尘在一线发现、扬尘在一线整治、工作在一线完成。

为实现建筑工地扬尘治理的常态化、长效化，下一阶段，我局将建立扬尘治理的企业自管、驻点监管、日常巡查、信用评价“四项机制”。通过常态化的工作机制，真正实现建筑工地、商混站扬尘防治的精细化、标准化、长效化，全力打造绿色、环保、文明的施工环境，为我县大气污染防治工作作出应有的贡献。

睢宁县住建局局长、党委书记杨尔敏

我局的扬尘污染治理，采取划片包干、无死角巡查、一对一盯守的措施，确保发现的扬尘污染问题得到及时解决。

目前，城区总共36个工程项目，已有35个工程项目恢复施工；8家有资质的商混企业，已有6家达到整治要求恢复生产。

在长效治理、常态维护方面，我们将从加强督查指导、强化责任落实、转变监管方式三个方面着手，进一步健全扬尘治理责任体系。

一是进一步细化扬尘治理责任，确保责任落实到位。在项目办理安全监督手续时，要求各方责任主体签订承诺书，建立扬尘治理领导小组，明确各方责任主体扬尘治理的责任，细化工作方案，并确保体系有效运转。

二是进一步强化技术指导和巡查，确保扬尘治理到位。局安监站下达安全监督告知书前，确保施工现场抑尘设施的设置必须到位。在安全监督通知书、施工许可下达后，组织各方责任主体进行交底。同时，加强巡查力度，对发现问题整改不善的予以严厉处罚。

三是进一步转变监管方式，加快远程监控系统建设。凡是工期超过6个月，工程造价超过1000万元的项目，施工现场全部安装空气质量智能监测系统，实现监管方式的信息化、多样化，发现问题及时处理。

邳州市住建局局长、党委书记张莹

在扬尘污染治理工作中，我们主要采取了这些做法：一是与标准化工地创建相融合。各建筑工地已全部按照省级标准化工地创建要求，制订了防控专项方案、应急处置预案。有13个工地将扬尘治理列入了安全体验馆和VR虚拟体验馆的重要体验内容。二是强化智慧监管系统建设。完成混凝土搅拌站监控系统联网，各建筑工地也已配备扬尘预警监测设备，工地联网监控系统正在加紧建设。三是突出发挥群众主体作用。持续深化“听群众说、向群众讲、带群众干、让群众享”工作法，积极凝聚治理共识。

目前，我们已对全市59个建筑工地、4个市政道路工地、7家混凝土搅拌站、6个拆迁工地的扬尘污染治理情况开展有效监管，监管覆盖率达到百分之百。

下阶段的工作，我们将坚决突出标本兼治，强化责任担当，确保打赢扬尘治理持久战。一是突出源头治理。对新开工项目全部实行扬尘污染防控专项审查，对防控方案不完善，防控设备不到位的，一律不得开工建设。二是狠抓现场管理。深入开展问题整改“回头看”活动，发现问题一律停工整改，曝光处罚，确保扬尘管控成果。三是强化履职尽责。强化部门监管责任，对监管不力导致发生问题的，一律倒查追责，依规依纪予以严肃处理。

新沂市住建局局长、党委书记石祥雷

为推进扬尘治理，我局四个专项组的工作环环相扣，形成工作链，杜绝监管缺位，确保整治到位。

对市大气办交办任务和现场巡查发现问题，实行清单化、销号制管理，并做到“5个一律”：存在问题的项目一律停工整改；未按要求整改的，一律按上限处罚，一律列入黑名单，一律追究责任；所有项目，一律按文明工地标准组织施工。

在扬尘污染治理工作中，我局主要采取了以下几项措施：一是将扬尘治理与安全文明工地创建结合起来。二是充分发挥“智慧建工平台”作用。打造了“智慧建工监管控制系统”，对各施工现场实施24小时监管，形成震慑力。三是将扬尘治理与施工企业信用考评结合起来。四是打造样板工地，发挥示范作用。

截至目前，我局共接到市大气办交办任务4批次44项，目前交办任务均整改完毕。共实施行政处罚22项，限期整改22项。

今后我们将推行四大措施，保障扬尘污染防治的长效性。一是实行分类推进。对正在实施整治的工程，加强督促检查，确保按时完成整改；对于已整改完成的工地及搅拌站，定期开展回头看，巩固整治效果。二是强化源头管理。对扬尘治理设施设备不到位、控制方案不完善的，一律不允许开工建设。三是继续加大安全文明工地创建力度。对获得文明工地称号的项目，除给予奖励外，在招标工程投标资格预审时，优先考虑。四是加强联合执法。将探索建立联合执法机制，凝聚工作合力，协调联动，切实巩固扬尘治理效果。

铜山区住建局局长、党委副书记杨志华

3月28日全区大气污染防治攻坚战推进大会召开之后，我局通按阶段进行逐步落实。在扬尘污染治理工作中，一是采取明察暗访；二是开展不定期抽查；三是进行互查；四是进行联合检查；五是施工单位进行自查，确保扬尘污染治理工作落实到位。

虽然目前我区工地扬尘污染防治工作取得了显著成效，但部分工地仍然存在着动态监管乏力、扬尘问题易反弹等问题。对此我们将采取以下措施：

一是着力提升建设单位责任意识。通过加大扬尘治理宣传力度，切实提升建筑施工参建各方重视程度，提高思想认识，让扬尘污染防治工作内化于心、外化于行。

二是进一步加强动态检查力度。安排全局10个工作组每天对包挂工地进行巡查，将定期检查和不定期巡查相结合，每天召开巡查调度会，确保各建筑工地扬尘整治要求全部落实到位。

三是进一步加大处罚力度。对扬尘措施落实不到位的工地，给予责令改正和上限经济处罚，并将其违章行为记入信用档案，情节特别严重的停止在铜山招投标，直至清出铜山建筑市场。

贾汪区住建局副局长马月兵

我局的任务是做好全区6个拆迁工地、56个建筑工地、3个混凝土搅拌站的扬尘防治工作，以及重污染天气应对工作。从今年4月5日起，我区所有施工项目全部停工整改，全面严格落实相关管控制度。

目前，我区已有30个项目验收合格，并恢复了施工。截至目前，市级交办单涉及我区的项目共计35个，现均已办结完毕。下一步，我局将从以下三个方面构建工地扬尘长效机制：一是强化监督检查。认真落实“全面覆盖、层层履职、网格到底、责任到人”的网格化管理模式，确保扬尘治理监督检查到位，实现监督检查常态化管理。

二是纳入信用评价。把建筑工地扬尘防治纳入建筑市场信用考核体系，实行动态管理、集中考核。三是严格责任追究。对不落实扬尘污染治理要求的工地，责令停工整改，按规定给予上限处罚；对拒不整改或敷衍了事，情节严重的，扣减信用分，计入不良行为记录，列入“黑名单”，取消施工单位一定期限的招投标资格或降低资质，直至清出我区建筑市场。

鼓楼区住建局局长、党委书记平秀剑

在扬尘污染治理工作中，我区加大整治投入，经过分类施策、大力整治，全区拆除工地、混凝土拌合企业扬尘防治措施基本到位；对扬尘防治不到位的责任人进行追责，目前全区已问责干部8人，起到了震慑作用；改进防尘措施。按标准进行防尘网覆盖的同时撒草种子，通过洒水养护，草已逐步长起来了，避免了因为大风、人为破坏等外力，使防尘网损坏产生扬尘。

截止到目前，市级交办单涉及的项目共19个，均已办结。为对施工责任单位进行监管，遏制污染回潮现象，一是和环保部门配合，检测各监控点数据，发现数据异常，专人到现场核实情况。加大对拆除工地和混凝土拌合企业巡查频次，及时发现问题，及时整改。二是发现问题，整改与问责同步进行，营造整治氛围。

下一步，我们进一步解放思想，站位更高、标准更高、督查更严：一是加强组织领导及实施体系建设。依托我区正在实施的网格化社会治理，定片区、定结点，网格化长效管理。二是坚持属地为主与督导相结合。落实属地负责，加强与街道办事处的信息交流与联动，加大治理力度。三是创新工作方法，进一步调高工作标准。计划将各拆除工地的喷淋设施与大气质量的数据实时联动，用技术手段提高反应速度；积极探索拆除后建筑垃圾的多元化处置方式。

云龙区住建局局长、党委书记李君

我区共有各类工地50个，其中拆迁收储工地39个，城建道路工地6个，城建重点工程工地5个。针对大气管控工作，我区提出了“九不许”：暗访检查绝不允许预先通知备查单位；排查工作绝不允许漏掉任何一个污染源；督查工作绝不允许说说走走；对问题单位先停后治，绝不允许放松标准；绝不允许未整改的污染且也复工生产；绝不允许留有一处应覆盖而未覆盖的工地；绝不允许让一件环保设施形同虚设；对先期整改的问题绝不允许拖延时间；绝不允许放过一起失职渎职行为等等。以此要求全面抓好落实，责任明确，重点突出，督查到位。

目前我们共接到市两个交办单，涉及工地的覆盖不完全、建筑垃圾裸露等问题，特别是五山公园面积大，有建筑工地、拆迁工地，管理难度大，我们采取区领导牵头，城管、住建、办事处三家现场联合办公，合理分工，无缝对接搞好达标覆盖、降尘等措施。到目前为止，所有工地扬尘问题得到了有效解决。

现在主要的问题是大气管控与施工进度的矛盾。为了解决这些问题，我们一是实行拆除、施工审批制度；二是定人现场指导；三是督查督导不间断回头看。四是加强检查和问责，确保每个工地都能按标准搞好管控，还市民一片蓝天。

泉山区住建局副局长胡传统

局党委对拆迁工地扬尘治理工作高度重视，除大力度、高频率、全覆盖巡查督改外，建立了各级分管负责人、督查人员、治理责任人共同在线的工作网络群，及时传达治理方案、标准等相关文件，实时掌握治理动态，落实整改任务。目前已发送整改信息1500余条。

通过治理，全区拆迁工地扬尘污染得到有效控制，治理成果显著，像明理街、周庄、华东机械厂等工地已基本达到全围挡、全覆盖、进入常态化管理，得到市相关领导及周边群众的肯定。

我局在扬尘治理工作中主要创新工作和独特做法有以下两方面：一是积极探索扬尘治理新技术。目前我们已在七里沟棚户改造工地运用新型扬尘治理材料，治理了一片区域，若效果良好，下一步将向全区推广。二是在当前多数拆迁工地没有扬尘治理经费的情况下，我局报请区政府专门出台文件，明确拆迁工地扬尘治理经费由各办事处从拆迁残值中列支，不足部分从土地出让金中返还，消除了各办事处在扬尘治理费用投入的顾虑。

我们治理方面取得一些成果，但仍然面临许多困难，主要有以下两个方面：一是由于天气炎热、雨水等原因，前期覆盖的防尘网存在降解腐烂、破损的问题；二是存在偷倒生活垃圾、建筑垃圾，偷窃、破坏防尘网及破坏围挡的现象。

徐州经开区规划建设局副局长郭苏彭

建筑工地扬尘治理专项行动过程中，我局督促列入重点管控的85个在建工程项目全部按照“八个一律、三个强化”的要求，落实扬尘管控各项措施。

市级交办单涉及我们的项目32个，办结26个。12家混凝土企业中，有4家已经完成了绿色生产改造，其余8家按规定关停。境内共9个小码头，有7个码头的吊机、地坪已拆除，货物已清理完毕，场地已覆盖，并安排洒水车及人员定时保洁。

下一步我们准备通过扬尘监控系统，结合有关部门对全区范围内的项目进行“覆盖式”巡查，力争做到不遗漏、不放过任何一个项目，并且能够及时的、准确的解决扬尘污染问题。

接下来，我们经开区要以鲜明的态度、坚强的决心、有力的措施来确保扬尘污染攻坚战的胜利，首先要做到四个不能：不能掉以轻心、不能麻痹大意、不能熟视无睹、不能虎头蛇尾。

同时，做好四个坚持：坚持标准不降，力度不减；坚持建立区、办事处、村（社区）工地三级管理机制，各司其职、各负其责；坚持加强工地规范管理工作。确定建筑垃圾防尘网覆盖、围挡建设、环境卫生等硬性要求，并督促各工地严格执行；坚持建立长效机制。全方位开展工地扬尘污染防治工作，严格执行上级有关规定和要求，确保工地环境达标和无环保死角。

新城区建设质监站副站长时旭

新城区一共有房屋建筑工地30个，275个单位工程。我们通过QQ群、微信群、监督告知、印发《大气污染防治攻坚行动告知书》等形式开展宣传引导105次，使各建设、施工、监理单位人员学懂相关防治标准，从思想上弄通其重要性，做实大气污染防治各项措施。

在治理工作中，我站的创新做法为：一是实行大气污染防治项目负责制度，责任明确；二是推行质量监督、安全监督、扬尘污染管控联合执法，压实主体责任。对大气污染防治措施不到位的项目，给予不良行为记录，进行相应的行政处罚，并暂停相关工程的验收。目前因大气污染管控不力，15个单位被记不良行为记录，2个单位被行政处罚，形成一处违规，处处受限的浓厚氛围。两项措施增强了监督人员的主观能动性，使各建设、施工、监理单位增强了大气污染防治工作的急迫感。

接下来，我站将加强工程开工前及工程施工阶段的扬尘管理，加强工程室外配套施工阶段的管理，完善处罚办法；同时加强舆论监督，形成全社会关心、支持、参与建筑工地大气污染防治的浓厚氛围。目前已经起草《新城区房屋建筑工地大气污染防治长效管理实施方案》《大气污染防治责任书》，待文件印发后严格按照文件加强监督管理。