打造采煤塌陷区易地搬迁精准脱贫的贾汪样板

如此大规模的塌陷区村庄易地搬迁资金从哪里来？贾汪区委书记曹志说，我们是以人民为中心，看长远，算大账，盘活塌陷地土地资源，推广潘安湖绿色发展的模式，打造“绿色银行”，建设科教创新区和高科技工业园区，创造更多的效益后继而反哺失地农民。

当年建设潘安湖，将上万亩的采煤塌陷地改造成生态湿地这么庞大的工程，能否产生经济效益都是未知数。面对干部群众的疑惑，面对资金的紧张，贾汪区委、区政府主要领导并没有动摇“生态优先、绿色发展”的理念。从潘安湖一期工程2009年开始动工，5年后潘安湖二期工程完工，最终总投资达50亿元。潘安湖不仅是贾汪13万亩采煤塌陷地治理的典范，也拉开了贾汪生态转型的大幕。短短7年时间，小南湖、督公湖、凤鸣海、大洞山……一个个生态修复工程陆续完成，不仅荡涤掉这座百年煤城的煤灰，更连通起贾汪全城的水系。绿水绕城，依水而居，花木繁茂，满眼绿色。

坚持不懈，久久为功，绿色目前已成为贾汪最鲜亮的底色，生态已成为贾汪最核心的竞争力。昔日的采煤塌陷地成为了投资的热土，生态+旅游、农业、工业、科教等产业如火如荼，众多商企的进驻带动了地价的升值。2017年9月，恒大集团与贾汪区签约，斥资500亿打造潘安湖文旅小镇。今年5月22日起，恒大集团托管潘安湖景区，一方面为政府节约了每年的刚性支出，另一方面，由恒大集团应用现代企业管理模式运营景区，景区和文化旅游小镇的一体化发展。去年以来，不仅是恒大，一大批品牌房企如融创、美的、绿地、碧桂园、新城控股在这里聚集。特别是新城控股，今年3月2日与贾汪举行吾悦广场合作协议签约仪式，贾汪最大的城市商业综合体项目迈出了实质性步伐，这里将成为贾汪未来娱乐、休闲、商务的汇集地。

生态建设让贾汪的发展进入了良性循环，好环境引来了大投资，大投资带来了高产出，高产出促进了采煤塌陷地的加快治理搬迁。既解决了塌陷区村庄易地搬迁资金从哪里来的问题，更实现了贾汪的飞速发展。正如习总书记去年来贾汪视察时所强调的“只有恢复绿水青山,才能使绿水青山变成金山银山。”贾汪的发展实践就是对此论断最好的证明。

咋拔穷根？

创新业态，方便就业

搬离穷窝只能解决生存环境问题，如何富民才是最终目的。解决安居问题只是致富的第一步，如何提供更多的岗位，让失地农民找到适合自己的工作，保证能有持续的收入，才是拔掉穷根的关键所在。贾汪区委区政府认为，新理念打造了新环境，新环境实现新生活，新生活要创造新业态，让失地农民都有新奔头。

因潘安湖景区的发展，解决了搬迁村民家门口就业的问题，在景区从事导游、保洁、绿化、保安、餐饮的人员大多来自马庄村和西段庄村。

今年，潘安湖畔的马庄村村民二组和八组将整体搬迁到距离马庄村2000米的瓦店村。由于政策到位，两个组的搬迁在动迁期20天内全部完成。马庄村村主任张淑萍告诉记者，二、八组共搬迁120户居民，虽然都是期房，但是补偿安置上，安置价远低于周边市场价，村民绝大部分都很满意。

家住西段庄村湖畔一期16号楼的孔令民现在潘安湖景区当保安。53岁的他告诉记者，以前采煤塌陷区高低不平，房屋开裂，现在房屋住得舒适，环境和之前比就是一个天一个地。“当时拆迁时我家宅基地100多平米，本来能要两套房，因为孩子上学，就要了一套房，用拆迁的钱供孩子上学，如今孩子在重庆工作，是个博士后。如果没有当年的拆迁补偿，小孩上学都成问题。搬迁后我就近到潘安湖景区做保安，每个月将近3000元。爱人也在附近打工，一天100多元，并且我和爱人按年龄段每月还能领到失地保障，生活真是越来越好。”

潘安湖景区带来了人气和旅游业。马庄的香包已经带动了200多人就业，目前正在建设的香包产业园未来更将带动1000余人的就业。马庄村二组村民张玲和张艳萍的喜悦之情溢于言表，虽然没有了地，但是香包制作已经成为她们新的收入来源。她们坦言，相比以前种地，做香包的收入明显增加，一天的收入能有100多元。马庄香包合作社负责人厉慧卿说，去年马庄香包的销售额有600多万元，今年1到5月的产值就已经达到了600万，产销两旺，供不应求。

潘安湖街道办事处党工委书记吴琼说，潘安湖街道的发展大致经历了三个发展阶段，上世纪八九十年代因为煤矿开采成为发展的辉煌期，2001年矿井被关，进入了发展低谷期，2010年以来，因为采煤塌陷区的治理，潘安湖的建设进入了绿色发展期，群众充分享受绿色发展所带来的红利，精神面貌、生活习惯都在发生着积极的变化。

不仅在潘安湖，位于贾汪城区桃源路上幸福家园小区，2016年才上房，由原来一路之隔的大泉街道泉东村整体搬迁而来，据村服务站站长高守民介绍，泉东村属于采煤塌陷区，全村1500多户，现在三分之二都已经搬到了幸福家园，因为靠近徐州工业园区，很多年轻人都进入园区工作，每月收入都在三四千元。原来的村子也将建成大型综合性购物广场，周边的配套将会越来越全，生活质量也会越来越好。

地没有了，不用再脸朝黄土背朝天，失地农民换了个活法，很快在家门口就找到了新工作，不仅工作轻巧，收入也比以前大幅提高，这大大增加了他们对未来生活的信心。

安得广厦千万间，塌陷地群众俱欢颜。贾汪目前还有六万亩的煤矿塌陷地有待开发，群众生活有待搬迁改善。区委书记曹志说，我们将进一步弘扬潘安湖精神，持续向采煤塌陷地进军，对城西和权台片区开展治理大会战，开发月亮湖和太阳湖，再造更多的潘安湖，创新采煤塌陷区易地搬迁做法，加快搬迁居民向城区和重点片区安置，实现精准脱贫，创造移民搬迁的贾汪样板。