徐州实现资源枯竭城市生态转型

◎徐州日报全媒体记者 樊海涛

在很多人印象中，徐州是一个老工业基地，摆脱不了灰黑底色煤城的影子。

十多年来，尤其近几年，站在新的历史起点的徐州，坚持“生态优先”原则，树立“节约型园林”“海绵城市”“精品园林”等建设理念，通过绿地系统规划，立足保护和修复城市自然资源，有机勾连了徐州自然山水和绿地资源，基本实现了城市与自然园林的相互融和、人与自然的和谐共生。

这些变化，让徐州彻底颠覆了外界印象，赢得“一城青山半城湖”的美誉。从灰溜溜的煤城，到响当当的国家生态园林城市，这座资源枯竭型城市实现了惊艳逆袭。

攻坚克难

再现徐州青山绿水

历史上的徐州，屡遭战乱；黄河夺泗侵淮等自然灾害，致使自然植被资源消失殆尽，几成“不毛之地”。1948年底，全市仅云龙山存有约20公顷山林。解放后，徐州是华东地区重要的老工业基地之一，历史上依资源而兴、靠资源发展。然而，以牺牲生态为代价的发展，也成为徐州难以磨灭的灰色记忆。

为改变徐州灰色形象，建设绿色宜居城市，让子孙后代共享生态之福，徐州市委市政府顺应百姓心声与期盼，把生态文明建设作为全面小康社会的硬指标，2002年提出“三年创建国家园林城市”的目标。

徐州依山带水，岗岭四合，山包城，城环山，比有山的城市多水，比有水的城市多山，山水城市骨架极富特色。

为此，围绕“山”和“水”，2003年起我市对云龙山、西珠山等围山建筑实施整体拆迁，实施“退建显山”工程，对云龙湖、小南湖实施“退渔还湖”工程，实现了“显山露水”。同时，对金龙湖、大龙湖、玉潭湖等实施“扩湖增水”，并建成公园绿地；对九龙湖、劳武港等昔日煤港，实施“去港还湖”工程，改造为公益性园林景观，成为市民休闲健身的好去处。

因长期开山采石，市区形成大量露采矿山废弃地，对此我市对龟山、九里山、东珠山等42处宕口进行生态修复，取得显著成效，生态恢复率达到90%以上，其中“东珠山宕口遗址公园”被国土资源部誉为国内城市废弃矿山治理的典范。

2005年，徐州荣膺“国家园林城市”之后，生态建设步伐并未就此止步。

2007年我市发起第二轮“向荒山进军”的行动。最后累计完成荒山造林十余万亩，为400余座宜林荒山披上了绿装，实现了全市荒山绿化全覆盖，在全国开创了石灰岩山地风景林营建的成功范例。

抓住时机

开展废弃矿山复绿工程

2008年11月，省委、省政府出台《关于加快振兴徐州老工业基地的意见》，出台一系列扶持政策。

为抚平“生态伤疤”，我市以此为契机，积极推进采煤塌陷地、工矿废弃地和采石宕口综合治理。根据制订的《山林保护利用规划》，将废弃矿山复绿工程列为重点工程项目，全面展开大型宕口修复建设工作，令人烦厌唾弃的塌陷区由此被“化腐朽为神奇”。

昔日的韩桥煤矿深度塌陷地，变身为南湖湿地公园；夹河煤矿塌陷地，变身为九里湖生态湿地公园，还有九龙湖、大龙湖、金龙湖等市区周围那些过去的采煤塌陷区以及洼地、坑塘，只要是无法耕种的地块，都因地制宜挖湖引水，或变身生态湿地，或打造乡村湖景。

徐州采煤塌陷地治理，新添大小上百个湖泊、湿地和景观区，6432 公顷采煤塌陷地实施了生态修复，生态恢复率达82.44%。建成的湿地公园湖水盈盈、杨柳依依，美不胜收。九里湖湿地公园获得了2010年江苏“人居环境范例奖”。

如今，徐州市区集中连片面积最大的权台煤矿采煤塌陷区，蝶变成为占地5000公顷赏心悦目的潘安湖国家生态湿地，近日获评国家生态旅游示范区，已闻名国内。

不久前，央视《中国园林》摄制组在徐拍摄节目时，编导白海涛感叹道：“与其他地方园林明显不同，现在徐州好多新公园利用采塌地、采石宕口打造，鬼斧神工，雄壮而不失典雅，真是非常了不起！”

古城成为名副其实的“大花园”

由于历史原因，徐州的园林绿化曾存在“南多北少、四周多中心区少，普通绿化多、精品绿地少”等问题。

为真正做到“让绿于民”，2010年，徐州启动实施市区“地更绿”行动计划。按照市民出行500米，就有一块5000平方米以上的公园绿地的目标，结合棚户区、城中村改造，进行城市空间梳理，重点布局和建设老城区绿化薄弱地区。

当时，我市实施的“添绿工程”规定：主城区大力实施拆违添绿、破墙透绿、见缝插绿，市区3亩以下拆迁地块不再出让，统一规划建设园林绿地，用“绣花功夫”建设完善城市绿色环境。

为让群众共享发展成果，自2007以来，我市从快哉亭公园、云龙公园开始实施敞园改造工程，2015年3月市区公园总数达177个，面积在100亩以上的33 个大型综合性公园全部实现敞园开放。

云龙公园、彭祖园、奎山公园、珠山景区、汉文化景区、泉山森林公园等或新建或重装，一个个次第绽放，全部免费向市民和游人开放！这些公园连成了徐州宜居乐居的风景线，把整个城市拼成了一个绿色的大花园。

近年来，徐州市还组织实施了120多项园林绿化重点工程，累计总投资达50亿元，建成区绿地面积增加1168公顷，其中公园绿地面积增加610公顷，比“十一五”末增加83.6%。主城区平添近30个300亩以上的园林绿地。

尤其让市民赞不绝口的是故黄河、丁万河、荆马河、徐运新河、玉带河等河道的综合治理，全面实施沿岸生态景观建设，因地制宜设置节点游园、广场，形成了纵横交错的绿色滨河风光带，为市民临水赏景、休闲、健身提供大小错落的多处空间，河道绿化普及率81.76%。

兼南秀北雄 显楚韵汉风

近年来，通过各类生态建设项目的推进实施，徐州市新增开放式公共绿地2000公顷；拥有11个自然保护区和风景名胜区以及4个国家级生态示范区；故黄河风光带、云龙湖风景区、潘安湖、大龙湖等一大批公园和绿地成为城市绿色地标。全市森林覆盖率达32%、居全省第一；市区绿化覆盖率达43.26%，居全省前列，城市人均公园绿地面积近17平方米。

在生态建设实践中，徐州园林形成了“自然山水大气恢宏，园林绿化精致婉约；兼南秀北雄，显楚韵汉风”的特色。2016年，徐州被评为首批国家生态园林城市，2017年以综合排名第一的成绩荣获中国人居环境奖。

这些变化，给徐州带来的不仅是从“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的蝶变，形成“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的城市风貌，并且影响到气候的变化。近年来全市降水量保持在1100毫米左右，已接近淮河以南平均水平。用国家气候中心专家的话来说，“等于将徐州南迁了800里。”