根据市委、市政府《关于大力优化营商环境的工作意见》部署要求，进一步强化服务观念、提高工作标杆、树立工会优良形象，全面帮扶职工、维护职工、服务职工、实现“职工有所需，工会有所帮；职工有所呼，工会有所应”的工作方式，以帮扶服务高质量、品牌化推动徐州打造全国一流营商环境，结合服务市总工会实际，工作方案公示如下：
一、总体思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示精神，根据上级工作意见部署要求，以推动徐州打造全国一流营商环境为目标，深化改革创新，坚持自主创建、打造特色、注重实效、群众满意，以实际行动和工作落实为根本，切实转变工作作风，积极打造营商环境新高地，激发绿色发展新动能，推进作风持续好转、营商环境明显改善、群众满意度大幅提升，创建符合高质量发展要求的服务品牌，不断提升服务能力。
二、目标和步骤
（一）实施“精准帮扶”工程品牌。
1、工作目标：增加对帮扶资金的投入，创新帮扶措施，坚持分类施策，因人施策，因原因施策，因类型施策。通过扶持就业脱贫一批，通过救助脱贫一批，通过社会帮扶、志愿者结对帮扶脱贫一批，通过特困待遇和政策兜底一批。通过“精准帮扶”工程的开展，帮助困难职工解决生活难题，化解矛盾、凝聚人心，进一步密切与职工群众的联系，以解困脱困的实际成效，赢得广大职工的理解、信赖和支持。力争市区建档困难职工脱贫解困率达到30%以上。
2、工作步骤：一是落实责任，精准识别困难职工底数。以工会帮扶工作管理系统软件为依托，建档的困难职工为3886人，其中特困职工为879人。对每个解困脱困对象建档立卡，明确帮扶单位和帮扶责任人，结合困难职工家庭需求，与困难职工一起制定切实可行的帮扶计划和帮扶措施，突出帮扶工作的有效性。建立相关工作台账，使落实责任有据可查。二是精准实施，确保目标任务按要求完成。解困脱困工作以增加困难职工家庭收入为核心，以改善困难职工家庭生活为重点，以提升困难职工家庭自救能力为根本。以“五类重点人群”（1、低保范围内有劳动能力而未充分就业；2、收入或生活水平低于低保线而未纳入低保；3、支出性生活困难；4、城市困难农民工；5、供给侧结构性改革中的困难职工）为重点，“四个一批”（1、就业创业发展；2、纳入社保制度覆盖；3、纳入大病保险和医疗互助保险保障；4、社会救助兜底）为措施，“七个行动计划”（1、技能培训促进就业；2、创业援助计划；3、阳光就业计划；4、职工医疗互助计划；5、金秋助学计划；6、一帮一结对计划；7、送温暖精准化计划）为抓手，制定工作规划和实施方案，并作为一项长期的重点任务全面统筹，传导压力、压实责任。既要帮助他们解决眼前困难，做到无基本生活之忧；又要帮助他们摆脱贫困，走上小康之路。三是精准帮扶，增强解困脱困工作实效。突出工作重点、抓住关键环节，做好“四个强化”，开展有针对性的分类帮扶、精准帮扶，探索多渠道、多元化的解困脱困新途径。强化制度保障。推动政府制定出台有关困难群体专项帮扶兜底政策，区分不同对象，最大程度地维护困难职工基本保障权益。强化重点帮扶。抓住职工家庭致困的主要因素，突出大病救助，加大对因患重病致贫的职工家庭的帮扶力度，以爱心医院（医保外二次报销）救助为依托，帮助其缓解就医困难；突出助学帮扶，减轻困难职工家庭子女就学费用负担；突出应急帮扶，对遇到天灾人祸等特殊困难的职工家庭，保障其基本生活。强化造血帮扶。举办形式多样的专场招聘会，推动有劳动能力的困难职工及其家庭成员充分享受就业创业机会，为他们提供便捷高效的就业服务实现稳定就业。强化信心帮扶。在实施物质资助的同时，积极开展心理咨询服务，予以人文关怀，激发困难职工解困脱困的内生动力。
（二）稳步推动工会职工志愿者服务工作的开展。
1、目标任务：加大职工志愿者活动力度，探索多种形式、多种方式，全方位的职工志愿者服务活动，创新服务方式，采取“工会+社会资源+志愿者”联动模式，为职工提供普惠式服务，真正让职工得实惠。
2、工作步骤： 开展帮扶困难职工、特困家庭走访、特困职工微心愿、送冬衣、文化进家、上门医疗体检、关爱残疾职工、走进养老院、文明创建宣传、义捐等活动，大力弘扬扶贫济困，助人为乐的传统美德，营造尊重和关爱职工群众的浓厚社会氛围，使市总职工志愿者服务队成为徐州大地一道亮丽的风景线。
（三）打造“网上网下”服务职工新机制。
1、目标任务：简化救助程序，让职工群众少跑路、不跑路。
2、工作步骤：在原有网上申请救助的基础上，进一步简化程序，实行“AB角”帮扶服务模式，从以往的困难职工自己跑基层盖章，变为工会工作人员家访调查核实后，由工会工作人员到基层工会帮助他们盖章，从以往的区工会、办事处工会、社区三级盖章，变为区工会、社区二级盖章，真正让数据多跑腿、职工少跑路。救助金全部银行卡发放，并对困难职工救助情况在“徐州职工帮扶网”进行公示，接受群众的监督。
（四）开发徐州市总工会双创（招聘）网。
1、目标任务：开通“徐州市总工会创新创业（招聘）网”，切实服务用工单位和求职者。
2、工作步骤：开通“徐州市总工会双创（招聘）网”，开发了“网站+手机客户端+微信公众号+网络互动”模式，职工创新创业网上政策宣传、项目推广、小额借款、入园申请、劳模技术成果转化、人才需求对接和在线交流互动等板块功能，接受职工网上的就业创业和用工服务。线下充分依托工会职工创新创业园（启迪之星创新创业园）的孵化基地的平台优势，制定“工会创业孵化园申请条件和流程”及“职工创业孵化园风险预警机制”等制度。设立“创业导师工作室”充分利用社会资源，选聘一些具有丰富创业经验和创业资源的企业家、专家学者、劳动模范为创业导师对有创新创业意愿的职工进行培训和指导，定期开展创业指导培训班、座谈会、投资沙龙等活动。帮助职工创新创业者在线上实现成果转化、业务推广、项目对接等专业化服务。
三、工作举措
1.加强组织领导。加强组织领导，基层工会要指定困难职工解困脱困责任领导和责任人。形成工作机制，基层工会要制订实施方案，层层落实责任。班子成员根据职责分工负直接责任，特别是分管窗口工作的领导成员，要亲临窗口加强管理，及时解决具体问题，确保工作不打折、不走样，确保每一项服务、每一笔业务都经得起检验。
2.强化机制建设。坚持“四大原则”：拾遗补缺原则、救急济难原则、一户一策原则、资源整合原则；建立“四项机制”：社会化帮扶机制，精准帮扶机制，经费保障机制、解困脱困评估机制，以确保解困脱困工作的顺利开展和目标任务的顺利完成。
3.创新工作方法。建设“互联网+”工会服务职工平台，建立以职工需求为导向，“线上”“线下”相统一、互为补充的服务职工工作体系。实施工会会员卡，为职工提供普惠性服务。大力开展志愿者服务活动。
4.做好宣传引导。充分运用新闻媒体、工会网、工会微信等媒体，加大对困难职工解困脱困工作及普惠性服务职工工作的宣传力度，营造良好的舆论氛围，调动社会各方面参与服务职工的积极性。
5.改进工作作风。把推进困难职工解困脱困工作与加强干部队伍建设、改进工作作风结合起来，与市委市政府优化营商环境工作结合起来，让广大职工切实感到工会组织是真正的“职工之家”，工会干部是值得他们信赖的“娘家人”。
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