养老中心该不该收空调费？

  “大雪”节气过后，天骤然冷了，来社区居家养老服务中心的老人越来越多，他们中有的是来排遣孤独，有的是来与“老搭子”打掼蛋，也有的是因为这里有空调。甚至为了抢占有限空间，有的老人一早就来抢座位，造成中午助餐老人没地方坐。10日上午，南京某居家养老中心负责人向扬子晚报记者反映，他们决定自当天起向来参加棋牌活动的老人每人收取1-2元空调费。然而，记者赶到现场看到，很多老人不答应！据介绍，社区居家养老中心一直亏损，此举一来是分散人流，二来也是想减轻寒冷天气里的电费负担。记者采访南京市民政部门，该部门表示：只要明码标价，可以收费。

  扬子晚报/扬眼记者 董婉愉 文/摄

  记者探访

  老人一早去居家养老中心抢座位

  10日中午，记者来到南京桥北某社区居家养老服务中心，中央空调、实木地板，各种功能室，这里装修得很不错。30多位老人正在活动室6张桌子上打掼蛋，没有位子的站在旁边观看。当工作人员指着张贴在墙上的“2018年冬季收取空调费用的通知”向老人提出收费，20位老人共缴纳了40元。有两桌老人，其年龄多半在60岁左右，强硬地表示：“这里的棋牌室开放要交钱我愿意，但养老服务中心让我交钱，我心里就不舒服，这里就应该免费，我们来玩是给你们捧场。”当工作人员告诉老人，居家养老中心开办至今一年多，一直在亏损，适当收取一些空调费，也是缓解电费的压力时，这些老人声音更高了：社区居家养老中心就是应该提供免费的场所给我们打牌，你喊110来我们也不缴！并说道：政府给你们补贴，免费给你们房子，就是想给老人便利。

  据该中心负责人透露，最近几天都开了空调，来活动的老人日益增加，甚至影响到订餐吃饭的老人，他们从上午进门玩到中午，吃过午饭，性急的老人立即又来，甚至未等中心助餐老人吃完饭就嚷嚷着玩牌了。

  11日，再来中心的老人，即便前一天缴纳了费用的，也表示不缴了。他们穿着厚重的棉衣裤连连说“不冷不冷，不要开空调”。天真的不冷吗？记者查询到：12月10日，南京小雨，3～6℃；12月11日，南京小雨，2～6℃。看来，老人是不舍得掏钱，或者认为不该掏钱。未来几天，气温还将持续走低，一位住在附近的老人告诉记者：我们节俭惯了，在家再冷都不开空调。这边不开也可以，它不就是给我们提供活动的地方吗？！

  看来，中心在后面更寒冷的天气里收点空调费（顺带想控制一点人流量）的想法，是不可能实现了。“老人其实也可怜，我们不能做得这么绝。”该中心一位年轻的负责人说，收电费也是想改变老人的消费观念，明白获得服务也是需要购买的，但这有个过程。

  机构算账

  中心开办一年多亏损几十万元

  据介绍，社区居家养老服务中心是近年来政府为呼应95%以上老人在家和社区养老的需求，引导社会资金进入这个领域而逐渐兴起的，因为养老服务微利甚至不盈利， 政府在建设和运营方面均有补贴。这也是上述老人不缴费的理由。

  那么，政府的建设和运营补贴够吗？

  该中心负责人给记者算了一笔账。收入方面：社区无偿拿出房子，该中心有着地产企业背景，因此先期装修花了100万元以上。市区两级政府对建设项目给予10万元补贴；中心去年从3A级居家中心成功申报为4A级中心，以奖代补又获得10万元补贴；开支方面：中心有6位员工，包括中心厨房一位厨师，一位保洁，一位后勤，两位行政和一位管理人员，员工费用每月开支就是3万元。每月来助餐的老人有1000人次，政府每顿饭补贴一到两元，老人每顿饭8-9元，全年达到1万人次，政府补贴1.5万元，年底结算，明摆着还是亏本。再加上寒暑两季用电高峰，像今年夏季七八两月4600元，平均一个月是2300元。而老人缴纳的空调费一月只收到300元，就是电费的零头。

  “收空调费更多的是希望分流一部分老人，让居家养老中心腾出一些时间打扫卫生和给别的老年活动团体使用。”该负责人表示自己还有点“别的想法”：700多平方米空间，不能都被三四十名老面孔用来打掼蛋，更应该给合唱团、书法班、中医理疗等所有老年群体使用。

  她无奈地透露：居家养老中心几乎家家亏损，如果有不亏的，就只能靠拆东墙补西墙。那为什么还要坚持做下去呢？面对记者提问，她透露：作为4A级居家中心，他们有十几张养老床位明年可以开通，如果每月每床按3000元收费，至少可把员工工资摊平。“大家都看好养老市场，哪怕先亏着，我们也是为了以后的市场啊。”

  部门说法

  明码标价，收点电费有什么不可以？

  “不能说全市300多家3A级以上的社区养老中心都亏损……”南京市民政局福利慈善事业处相关负责人很沉重地对记者说，社区居家养老中心的基本公共服务定位是助餐、助浴、助医、助急和助洁“五助”，但政府补贴的钱都需要在年底考核验收后才能兑现，其间不达标或人数不够，就不能拿到补贴。记者从最近召开的“南京市养老推进会”上获悉，目前各区的专项账户上，分别歇着几千万元的补贴款，都在等结项验收评估合格才能放款，这也是一众居家养老中心开始向细微处“琢磨电费”的原因。

  “居家养老中心本来就捉襟见肘，收点电费有什么不可以，只要明码标价！”记者了解到，拆东墙补西墙的做法也不只是上述种种，随着近年来政府购买社会组织在社区提供的服务（公益创投项目），很多居家养老服务中心拿着资质去承接这些几万元或十万元上下的公益服务项目，以缓解持续亏损。同时这些社会组织也在思考：老龄化越来越厉害的今天，如果不提醒老人们的消费意识，免费午餐还能吃多久？政府和社会还能负担多久？

  让老人回归社区养老中心，真正实现“居家养老”，同时又能帮助社会组织在服务中获得收入、获得成就感，有没有解决方案呢？这位负责人表示，南京市政府相关负责人对于财政经费未能及时到位已经高度重视，市民政局也将把经费及时到位率作为2019年度的头等大事来抓。“政府扶持的居家养老服务刚刚上路，其间必定要经过重重困难，这也算是负重前行的代价吧。”