筑牢监管防线 守护人民群众“舌尖上的安全”

    □河南报业全媒体记者王雪娜本报通讯员陈翔

    党的十九大报告提出，实施食品安全战略，让人民吃得放心。

    食品安全是一座城市幸福感的重要源泉，考量着城市管理的水平，更体现着城市管理者对市民的诚信。食品安全无小事，一粒米一盘菜，牵动着千家万户，关乎人民群众的身体健康和生命安全。

    洛阳市委、市政府高度重视食品药品安全工作，把食品安全作为建设“健康洛阳”的重要组成部分，纳入全市“十三五”规划纲要；“食品药品安全”连续多年被列入全市重点民生实事，“百姓食堂、学校透明厨房建设”被列为2018年重点民生实事。同时，洛阳市各级政府将食品安全作为党政领导班子考核、综治考核重要内容，文明单位创建等综合和单项评先表彰实施“一票否决”。

    近年来，洛阳市食药监系统以人民为中心，以提升食品药品安全保障为目标，坚持“四个最严”，严格履职尽责，全面落实省、市工作部署，持续推进“一三五”工作要求，创新监管服务、提升抽检效能、深化“智慧服务”改革、推进“双安双创”，筑牢了食品药品安全防线，交出了一份让人民群众安心的民生答卷。

    技术提升推进创建打响食品安全“攻坚战”

    一饭膏粱，维系万家；柴米油盐，关系民生。洛阳市食品药品监督管理局肩负着对全市8万余家食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械生产经营使用单位进行监督管理的重任，全市共有9个县(市)食品药品监督管理局、8个城市区分局及105个乡镇(街道)食品药品监管所。

    “洛阳市食品安全能力检（监）测项目作为洛阳市重点项目，实施后能够对常规理化指标、部分食品添加剂和常见微生物指标的检验项目进行检测，可满足市辖区食品日常监管检测需要，同时承担省抽国抽检验任务。”

    1月2日，是元旦假期后的第一个工作日，在洛阳市食品药品监督管理局，有关负责人告诉记者，该项目是“十三五”全国地市食品药品检验机构食品检测能力提升的一部分，2018年9月顺利通过省实验室资质认定评审组食品扩项现场评审，食品检测参数新增598项，符合省定要求。目前实验室主体工程已完工，仪器设备已采购配备到位。

    食品安全是人民群众对美好生活向往的最基本需求之一，如何守护百姓“舌尖上的安全”，让人民吃得好，吃得放心？

    2017年以来，洛阳市食药监局坚持“四个最严”，持续推进“一三五”工作要求（守牢不发生重大系统性区域性风险、不发生重大食品安全事故、不发生重大食品安全媒体炒作事件“一个底线”，推进基层基础、法制能力、体制机制“三项建设”，突出日常监管、专项整治、监督抽检、稽查办案、社会共治“五项重点”）。

    出台《洛阳市食品安全监管责任追究办法》《洛阳市食品安全工作责任约谈办法》等制度，加强食品、药品在生产环节、流通环节、服务环节的安全监管，实施“互联网+明厨亮灶”“百姓食堂”等餐饮业提升工程，推进“一网通办”前提下的“智慧政务”改革。与此同时，该局加快推进创建工作。贯彻落实省政府《关于建设食品安全省的意见》，积极推进“双安双创”工作，组织县（市、区）申报省级食品安全示范县，省级食品安全县创建试点增至3个。

    “明厨亮灶”“百姓食堂”攻坚克难严把“安全关”

    每当夜幕降临，来洛阳老城十字街夜市上寻觅美食的人络绎不绝。细心的市民会发现，这里的小吃摊全都换上了规格统一、外观漂亮的餐车、灯牌，餐车内部油烟净化器、保鲜柜、紫外线消毒灯也一应俱全。

    在距离十字街夜市不远的洛邑古城景区内，青年宫监管所还推动洛邑古城“坑吃美食”小吃区经营者在小吃区周边安装了4个大型高清广角摄像头，对各个小吃摊的加工区域实现全覆盖。消费者通过手机、电脑就能看到食品制作过程。此举在全市首次实现了露天餐饮摊贩的“互联网+明厨亮灶”，让消费者看得更清楚，吃得更放心。

    对十字街夜市、洛邑古城景区的监管工作，是青年宫监管所创新对食品经营小摊贩监管的缩影。

    在推进“明厨亮灶”建设过程中，洛阳市食药监局召开基层所建设暨食品安全示范创建、农村集体聚餐暨百姓食堂建设现场会，学习借鉴洛龙区基层所、食品安全红旗店和“互联网+明厨亮灶”、洛宁等县百姓食堂建设经验。开展食品安全示范街、明厨亮灶示范店、百姓食堂示范店、化妆品安全治理示范街、处方药凭处方销售示范街等创建活动。

    突出“百姓食堂”为百姓定位，坚持惠民、便民、利民，分别在新安县、孟津县召开工作推进现场会，全市建成“百姓食堂”示范点113家，全市参与餐饮单位9185家，评选18家市级“互联网+明厨亮灶”示范店，两家单位被评为省级示范店。印制发放食品安全信息公示牌，餐饮单位量化分级率100%。

    同时，积极推进实施《河南省食品小作坊、小经营点管理条例》，召开食品小作坊治理现场会，开展专项治理行动，全市检查食品经营单位2.6万家次，指导提升店内卫生、三防设施5800余户，共办理《食品经营许可证》23881件，“三小”证12642张，发放公示牌1万余块，全面提升“三小”监管水平。

    深化改革“智慧政务”推进监管服务“一站式”

    “你们上门指导办证，办好证后还专程送来，帮我节省了这么多时间，实在是太感谢了。”在洛阳市高新区创业路社区，个体户李兴利从市食药监局高新分局孙旗屯食药监管所的监管人员手中接过食品经营许可证后，对监管人员表示衷心的感谢。

    这是孙旗屯监管所“一站式”办证服务为群众带来的便利。

    “不少群众对办理相关许可证的流程不清楚，常常要跑上好几个来回，花费大量时间、精力。”孙旗屯监管所所长刘磊说，为了给群众提供方便，孙旗屯监管所推出了“一站式”办证服务：监管人员主动增加对偏远社区的走访频次，积极为经营户讲解办证流程、收集申请资料、送打印好的许可证等，全力打通服务群众的“最后一公里”。

    虽然办证过程简化了，但在事前核查和事后监管方面，监管人员可没有丝毫放松。每一次上门服务，都伴随一次彻底的现场检查，存在问题的经营户只有在整改到位后，才可以享受便利服务。

    在推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，洛阳市食药监局支持民营食品药品企业发展，38项审批服务事项全部实现网上咨询、网上申报、网上预审、网上办理、网上反馈，审批时限平均压缩至6个工作日以内，80%审批服务事项达到“最多跑一次”标准。同时，启用“绿色通道审批专用章”，明确7项审批服务事项纳入“马上办”清单，并向社会公开承诺，实现“即来即办、即报即批、即批即得、立等可取”。

    推进行政执法全过程记录试点工作，每季度通报全系统执法记录仪使用情况，建立“1+2+3+4+N”工作制度。开展法制人员轮训，对全市系统135件行政执法案卷交叉互评。

    同时，配合自贸试验区洛阳片区做好食品药品监管职权交接工作。洛阳市落实第一批省级经济社会管理权限下放政策，推进市级相关职能衔接，完成食品生产许可等省级下放权限接收工作。

    创新监管“神器”快检筑牢食品安全“防火墙”

    “小小箱子手中提，提到哪里检哪里，市场超市饭店里，秒出数据很便利。”这个顺口溜，说的是洛阳市食药监部门的快检设备。

    2017年，洛阳市食药监局为8个分局基层所配备食品安全快检设备，投入190万元为基层所增置快检设备10余套，为通过验收的规范化基层所补充食品快速检测试剂，有力保障了基层监管所快检工作开展。

    “‘快检神器’中的肉类水分检测仪几十秒就能够判定肉类是否注水，瘦肉检测卡5分钟之内就能判定肉类是否含有瘦肉精，农残检测卡15分钟内就能判定蔬菜是否农残超标。”洛阳市食药监局有关负责人告诉记者，不同的试剂盒能快速检测白醋真伪、芝麻油纯度、葡萄酒真伪、豆浆生熟度、鸡蛋新鲜度等几十种食品安全指标。

    以往，监管人员对菜市场进行全面检查至少要花一天时间，现在有了“快检神器”的助力，一上午就能完成了。

    在北关监管所的各项重大食品安全保障活动中，也少不了“快检神器”。每逢百人以上聚餐或者接到食品安全保障任务，监管人员就提着“快检神器”走进餐馆的后厨，对餐馆的索证索票情况、卫生环境情况进行检查，使用“快检神器”对食品原料、成品菜肴进行各项检查。

    除了“你点我检”，洛阳市食药监局还在餐饮单位集聚区、农贸市场、美食街入口处等显要位置设立“红黑榜”公示栏，将资质制度健全、三防和消毒设施完善、操作规范、环境卫生良好，诚信经营的经营单位列入红榜；将监督抽检中不合格、被举报投诉并核查属实、环境卫生差或发生其他违法违规行为的列入黑榜，倒逼食品经营者改善经营条件，提升食品安全质量水平。

    在食品流通环节，突出大型商超、食用农产品批发市场、校园周边等重点单位和重要场所，“双随机”检查食品经营32438家次。突出29家大型食品商场超市和2家食用农产品批发市场，开展落实主体责任专项治理行动，59个整改项目逐家整改、验收。

    “凡是过去,皆为序章。”新时代呼唤新气象,新使命更需新作为。下一步，洛阳市将按照省委、省政府安排部署，提升站位，聚焦民生，强化市场安全监管和保障，推动监管网络向基层延伸，提升工作水平，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。