最高法首提研究建立个人破产制度

  《最高人民法院关于深化人民法院司法体制综合配套改革的意见》昨日发布，意见首提“研究推动建立个人破产制度”。此前，最高法报告分析，执行案件中约有43%属于“执行不能”案件，这些案件都属于当事人应当承担的商业风险、法律风险、社会风险。专家认为，有必要在企业破产法之外，建立个人破产制度，完善现行破产法，畅通“执行不能”案件依法退出路径。

  据悉，施行十几年来，《企业破产法》一直被法学界戏称为“半部破产法”，这是因为其只对企业破产进行规定。现在，建立个人破产制度的呼声又起。

  最高人民法院昨日上午召开新闻发布会，最高人民法院副院长李少平介绍，纲要中有很多首次出现的新表述、新举措，如“研究推动建立个人破产制度”。

  个人破产有利于债务人的“新生”。对于诚信的破产人，破产后可以免除其剩余的债务。此外，通过个人破产，还可以保护破产人的自由财产，也就是保障最低生活需求的财产。通过个人破产，还可以对债务人进行拯救，恢复其生产经营的能力。

  国际上大多通过破产处理“执行不能”案件，解决债权人和债务人的负担。但在并无破产传统的我国，个人破产首先面对的质疑是，破了产欠的债就不用还了？

  中国人民大学法学院教授汤维建表示，与建立个人破产制度相关的个人财产报告制度、信用体系还不健全。究竟申请破产人有多少财产，可能债权人、法院都没法彻底搞清楚；破产人隐匿、转移财产，也往往难以证明，即使证明了，也不会承担严重的法律责任。这种情况下，个人破产法就有变成“个人逃债法”的风险。所以，构建个人破产制度时，破产免责一定是针对诚信的破产人。

  但总体上，汤维建认为制定个人破产法的条件已经比较成熟了。一方面，相关的配套制度在逐步健全，比如法院在执行工作中积累了一定的经验，建立了“黑名单”制度，限制“老赖”的高消费等，不动产登记等个人财产登记制度也在逐渐完备。另一方面，建立个人破产制度与完善配套制度应该同时推进，不能等到配套制度完善了再启动个人破产制度，而且也没有一项制度是尽善尽美的，需要不断去推动完善。   据新华社 央视 央广

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