铜山区成功创建全国第一批节水型社会建设达标县(区)

 以『滴水』之力 汇聚高质量发展的磅礴力量

◎徐州日报全媒体记者 胡明慧 通讯员 丁永康

不久前，国家水利部公布了全国第一批节水型社会建设达标县（区）榜单，铜山区光荣上榜。全国65个，全省7个，全市唯一，可见这份“光荣”的分量。而荣誉的背后，是久久为功的坚持，是脚踏实地的实干，是对于更高目标的不懈追求。

滴水的力量，凝聚一体，亦能成为推动高质量发展的磅礴力量。

成绩，源自先行一步

在铜山区水资源办公室主任周浩看来，成为全国第一批节水型社会建设达标县（区）前，铜山水资源还曾有过“高光”时刻。

“早在1985年，铜山就在全国率先成立了水资源管理委员会，主要负责行政区域内的水资源开发、利用、节约和保护工作。那时便是各地争相效仿的‘铜山模式’。”周浩表示，之所以能够成为全国第一批节水型社会建设达标县（区），与铜山水资源管理起步早不无关系。

为啥起步早？因为对于铜山，抑或对于徐州，建设节水型社会，都是发展的“刚需”。

作为全国严重缺水的40个城市之一，徐州人均水资源占有量只有450立方米，仅为全国人均水资源占有量的1/4左右。铜山的情况大体相似，水量型缺水、水质型缺水，兼而有之，建设节水型社会，刻不容缓，势在必行。

经济社会的可持续发展，离不开水资源的坚实保障。在这一思想的指导下，铜山区高度重视节水工作，重视政策出台、狠抓部门协调、加大节水投入。2014年，铜山区成功创建江苏省节水型社会示范区；2016年，全面完成徐州下达的水资源管理目标任务。2017年，为创建全国第一批节水型社会建设达标县，铜山区成立了达标县建设工作领导小组，编制完成了《铜山区节水型社会建设“十三五”规划》，明确了创建工作方案和实施计划，多部门协同作战，齐抓共管。

“创建全国第一批节水型社会建设达标县，虽然是从2017年开始的，但是许多工作都是前期已经在做，或者已经完成了。看似创建节水型社会建设达标县（区），铜山只用了一年多的时间，其实大多数的功夫，花在了多年前。”周浩说。

荣誉，来自于频出实招

从1985年起便开始系列水资源开发、利用、节约和保护，铜山水资源管理探索出了许多行之有效的办法，这些也成为创建全国第一批节水型社会建设达标县（区）中的“铜山亮点”。

铜山境内矿产资源丰富，带有明显的资源型工业特征，一直以来在整个经济结构中所占比重较高。通过节水型社会建设，铜山积极引导工业布局和产业结构调整，把主体功能区、生态红线、城市规划蓝线作为产业布局的前置条件，重点行业建设项目严格依据水资源、水环境承载力评估结果布局。

在铜山，每一个工业项目开工前进行严格的水资源论证，是坚持了多年的“铁律”。对于重点用水企业，“水平衡测试”也同时定期开展。

“所谓水平衡测试，就是全面了解用水单位管网状况的监测，并以此为依据，为企业节水提方案。”周浩告诉记者，通过水平衡测试，铜山新汇热电有限公司、华鑫电力有限公司等企业，逐步对耗水量大、工艺落后的设备进行节水技术改造，出现了一批零排放企业。

“最初许多企业对于节水技改并不‘感冒’，因为上马新设备，很长时间也收不回投入。我们通过调整水资源管理费，对节水技改给予奖补等一系列措施，驱动企业主动投身节水技改。他们也从中得到了越来越多的收益，比如中联淮海水泥有限公司，以前生产一吨水泥熟料需要消耗2立方米水，现在通过节水技改，只消耗0.5立方米水。能耗下去了，效率提高了，企业的节水积极性自然也就上来了。”周浩告诉记者。

作为北方地区，农业高效浇灌曾是铜山节水型社会建设的“短板”。为了补齐“短板”，近年来铜山区投入2亿元，新增喷、滴灌、管道灌溉等高效节水灌溉面积12.3万亩，全区节水灌溉面积累计达90万亩，并且“高效节水灌溉面积，还在以每年2万亩的速度继续递增”。

在城市生活节水方面，铜山的新建小区有需配备雨水综合利用设施的“刚性要求”。“比如南湖尚苑，蓄雨水以供景观用水和绿化用水，一年下来，一个小区就可节水1—2万吨。”周浩说。

未来，还有更高的目标

通过创建节水型社会，铜山区建立了一批理念先进、技术领先、效果显著的节水工程及省级节水载体，实行分类指导、以点代面、点面结合，实现了节水载体的带动和示范作用，共创建3家省级节水型高校、11家省级节水型企业、8家省级节水型学校、7家省级节水型灌区、5家节水型社区，完成节水技改项目12个。

全区万元GDP取水量由2011年的129.08立方米下降为2018年的60.51立方米，工业万元增加值取水量由2011年的23.54立方米下降为2018年的12.28立方米，工业用水重复利用率由2011年的80%提高到2018年的86.6%，灌溉水利用系数由2011年的0.56提高到2018年的0.62，城镇污水集中处理率由2011年的85%，提高到2018年的98%。

“目前，铜山正在制订节水型社会建设‘十四五’规划，将继续践行‘节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力’的新时期治水方针，充分发挥水资源对铜山区经济社会发展的约束引导作用，建立健全政府调控、市场引导、公众参与相结合的节水机制，积极培育节水型生产模式和消费模式，鼓励企业争创水效领跑者，从节水开始，助力铜山的新一轮高质量发展。”周浩表示。