国务院牵头 全国土地财政将迎来首次“大审计”

国务院将于本周对全国土地财政进行首次大审计，覆盖2008~2013年五年时间，审计范围到县级。经济观察报援引业内人士称，审计报告将披露各地土地领域的权力寻租和腐败现象，一些人或许会因此离开现在的位置。

本次大审计由国务院牵头，审计内容包括：土地出让金收支、土地征收、储备、供应、整治、耕地保护、土地执法情况，所涉机关包括财政、国土资源、住建、发改委、林业、农业等多个系统。审计署有18个特派办将全程参与本次审计。经济观察报称这次审计纪律非常严格。

本次大审计关注焦点是土地出让金。去年地方政府土地出让金收入创历史新高。今年上半年，国有土地使用权出让收入达21129亿元，同比增26.3%，其中土地出让金占比一般能达到九成以上。

经济观察报援引业内人士称，土地出让金审计重点包括四个方面：建设用地审批环节涉及土地开发整理资金的征收；土地出让收入征收；土地出让支出；土地出让收入管理。审计将首先摸清全国土地出让金的状况，土地出让金的征收是否到位，支出是否符合规定，这涉及国土、规划、住建、 财政、开发区等部门。地方政府容易存在以租代征、先征后返、违规发证等违规问题，这些问题是本次审计的关注重点。

此前，国务院总理李克强表示，对于社会公众高度关注的一些领域，比如土地出让金收入等，要全面审计，要通过一系列的制度性措施，让权力寻租行为、腐败现象无藏身之地。

经济观察报称，根据此前中央巡视组的反馈情况和各地方整改通报，整体看，在前三轮被巡视的21个省份中，有20个省份发现了房地产业腐败。目前审计署对湖南省的土地审计已完毕，全程保密，这被看作是此次全国土地审计的试点模板。业内人士称，这次是非常大的审计，最后极有可能有些人离开现在位置。

2007年，审计署曾对北京、天津、上海等11个市及其所辖28个县市区进行了审计，审计范围是2004~2006年国有土地使用权出让金的征收、管理、使用及相关政策执行情况。当时审计结果显示，11城市不同程度地存在欠征、减免和违规管理使用出让金等问题。