编者按
当前，我国经济运行正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的特定阶段，经济发展步入新常态。我省和全国一样，也面临着外部需求和传统动力双减弱的问题。为此，我省积极扩大增长点、转化拖累点、抓好关键点、稳控风险点、抢占制高点，努力稳增长保态势。省委书记郭庚茂、省长谢伏瞻多次强调，必须准确把握经济发展新常态带来的趋势性变化，主动适应和引领新常态，更加注重提高发展质量和效益，打好供给侧结构性改革攻坚战，加快发展动力转换。
如何看待供给侧结构性改革？其要义何在？怎样才能推动供给侧结构性改革落到实处？从今天起，本报推出“打好供给侧结构性改革攻坚战”系列报道，以飨读者。③11
认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。新常态下怎么办？去年以来，一个新词被高频引用，这就是供给侧结构性改革。
“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。”在去年11月的中央财经领导小组第十一次会议上，习近平总书记如是强调。
刚刚闭幕的全国两会上，李克强总理也在政府工作报告中把“加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力”，列为今年重点做好的八项工作之一。
推动供给侧结构性改革，已成为当前适应、引领经济新常态的重大创新和必由之路，也是我省抢占发展先机、赢得战略主动的当务之急。
挖掘供给潜力稳保增长态势
日前发布的河南省国民经济和社会发展统计公报称，2015年，我省生产总值37010.25亿元，比上年增长8.3%。
资料显示，2014年，我省生产总值比上年增长8.9%；“十二五”期间，我省生产总值年均增速9.6%，高于全国1.8个百分点。
“我省和全国一样，正步入增速换挡、结构转化、动力转换的经济发展新常态，无论是需求侧还是供给侧都发生了重大变化。”省政府发展研究中心主任谷建全说。
经济增速换挡具有客观性。这几年，尽管我省主要经济指标在全国的位次逐步前移，但随着外部环境趋紧，以前被旺盛需求所掩盖的结构性矛盾“水落石出”，特别是传统支柱产业的优势和竞争力不断削弱甚至丧失。此外，我省经济规模较大，现在生产总值每增长1个百分点，相当于五年前的1.6个百分点，我省经济正在经历由于体量增大而带来的增速放缓过程。
“经济增速下降的背后是潜在增长率的下降。”谷建全说，过去，我们更多注重的是需求管理，通过刺激需求来提升经济总量和现实增长率，如通过大力发展房地产推动GDP增长。但从长期看，经济增长取决于潜在增长率，也就是资本、劳动力和技术进步等。所以，要实现长期可持续发展，仅靠需求侧的政策是不足的，必须更加注重改善供给侧结构，提高经济的长期生产能力。
发展是党执政兴国的第一要务。不唯GDP，不是不要发展速度。实现“十三五”确定的全面建成小康社会的宏伟目标，要求我省经济必须保持较高速度增长，GDP增速高于全国平均水平1个百分点以上。目前，我省人均生产总值不到全国平均水平的八成，发展不足仍是主要矛盾，稳增长保态势是全局工作的突出任务。
必须在保持总需求基本稳定的同时，着力推进供给侧结构性改革，挖掘生产要素的供给潜力：一方面“做减法”，淘汰煤炭、钢铁等过剩产能；另一方面“做加法”，推进产业转型升级，培育智能制造、电子商务等新兴产业和新的增长点，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
调整供给结构实现供需适配
今年春节刚过，财富品质研究院发布报告称，2015年中国消费者全球奢侈品消费估算达1168亿美元，其中910亿美元在国外发生，占比78%。也就是说，国人近八成的奢侈品是“海淘”而来。
从奶粉到电饭煲，从剃须刀到马桶盖……这两年，类似的海外爆买新闻不断曝出，引起了人们对中国制造的深深思索。
“除了价格因素，最主要的是我们的产品品质跟不上消费者需求。”省质监局办公室主任刘道星说，当前，消费需求正向个性化、高端化、服务化发展，但我们的供给结构却没能与时俱进，供给侧产品落后、创新滞后，导致供给过剩与供给不足并存。
此外，在教育、医疗、旅游、养老、金融等领域，服务业的供给不足也显而易见。中小学、幼儿园一个班常常七八十人，入学难、看病难、找保姆难等困扰着诸多家庭。
供求关系的平衡是市场经济健康发展的关键。中国人民银行郑州中心支行行长徐诺金认为，我国包括我省在供求关系上出现的结构性扭曲，表面上是有效需求不足，实际上是供需错配：中低端的产品和服务严重过剩，中高端的产品和服务供给不足，主要矛盾在供给侧。
供需错配的背后是产品结构、产业结构的落后。统计显示，我省煤炭、有色、建材、化工等产能严重过剩行业在工业中占比高达45%左右，三次产业之比为11.4∶49.1∶39.5，产业结构“偏重、偏原”的基本特征没有根本改变。创新供给，使供给结构更好地适应需求结构，势在必行。
好消息其实也在我们身边。自2011年第一部苹果手机在郑州下线至今，郑州富士康累计生产苹果手机超过4亿部，同时带动120多家手机企业入驻，使郑州航空港从“一颗苹果”变为“一片果园”。“在苹果手机出现之前，智能手机市场其实已经饱和。”省政府研究室副主任王作成说，正是依靠创新供给，苹果手机激活了人们对智能手机的潜在需求，引领了消费升级。
创新体制机制转换发展动力
虽然一般的矿石加工生意难做，但记者日前在南召县产业集聚区康亦德新材料科技有限公司看到，4条以当地丰富的石头粉为原料的环保壁纸生产线满负荷开工，一卷卷精美图案的壁纸正源源不断生产出来，发往全国各地。
“我们是以石头为原材料生产环保壁纸的公司，一吨400元的钙粉，可生产出1500卷壁纸，最低能卖3万元，一条生产线月平均销售收入1200万元。”公司常务副总时天命说。
石头“变形记”的背后，源于当地对传统优势产业的升级改造，源于对科技创新这个新动能的培育。“过去一味靠增加投资来改善总需求的路子已走不通了，唯有转变发展方式，用改革的办法校正要素配置，才能真正提升市场的竞争力。”河南大学经济系主任李保民分析道。
经济全球化浪潮中，一个不容否认的事实是：外需中，世界经济疲弱复苏，我国经济增长的外部动力明显减弱。内需中，我国人口红利逐步消失，劳动力成本上升，投资增速放缓，需求侧的发展空间受限。今后，经济动力的新常态迫切需要供给侧来引领，靠深化改革创新来驱动。
在供给侧领域，我省存在的问题也不容忽视。例如：高素质人才短缺，创新能力和科技成果转化能力较弱，自然资源的开发利用比较粗放，资本市场发育尚不充分，企业的制度性交易成本还比较高，等等。“我省供给侧要素的市场化程度较低，亟待进一步消除各种体制机制障碍，优化创新创业的制度环境，提高供给质量和效率。”李保民说。
当传统动能由强变弱时，需要新动能异军突起和传统动能转型，形成新的“双引擎”，才能推动经济持续增长。在推动供给侧结构性改革方面，我省正砥砺前行，不少人已经或者正在分享改革红利。例如，在房地产去库存方面，全省各地纷纷出台购房补贴政策，商品房销售加快增长，去年全省新建商品房销售中农民购房达到37%。在改造提升传统动能、打造新引擎方面，最近，我省加快推进煤炭行业结构调整，并在郑州宇通新能源客车工厂等10家工厂开展智能制造试点等，河南先进制造业大省建设稳步前行。
“供给侧改革，表面上是通过放权、减税、创新等手段增加优质产品和服务的供给，实则是通过全面深化改革，达到供给新制度、创造新技术、培育新产业、推进新开放、解放生产力、提升竞争力的目的。”河南大学经济学院副院长郭兴方说。
就我省而言，推动供给侧结构性改革虽然面临诸多挑战，但也拥有战略和政策叠加优势、综合竞争优势及经济发展潜力等众多机遇。采访中，大家普遍认为，要确保我省如期全面建成小康社会，必须牢固树立五大理念，转变发展方式，把加强供给侧结构性改革作为当前全面深化改革的新的着力点，以创新供给带动需求扩展，以扩大需求倒逼供给升级，形成对经济发展稳定而持久的新动能，以新常态下的新作为推动河南发展再上新台阶。
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