关于安徽省本级2015年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告

 　关于安徽省本级2015年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告

　　——2016年7月27日在安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议上

　　省审计厅厅长戴克柱

　　安徽省人民代表大会常务委员会：

　　我受省人民政府委托，向省人大常委会报告省本级2015年度预算执行和其他财政收支的审计工作情况，请予审议。

　　根据《中华人民共和国审计法》和《安徽省审计监督条例》的规定，去年以来，省审计厅认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕“发展、改革、法治、反腐”的主题，全面落实省委“四个全覆盖”要求，依法履行审计监督职责，大力推进审计全覆盖，全力服务创新型“三个强省”建设。

　　今年，省审计厅在开展2015年度省本级财政预算执行审计的同时，安排审计了27个省直部门的预算执行情况，比上年多审计7个部门。从审计情况看，在省委、省政府的正确领导下，各级各部门认真执行省十二届人大四次会议有关决议，贯彻落实省委、省政府“调转促4105”行动计划、省政府关于金融支持服务实体经济发展的十二条意见、促进经济持续健康发展新二十条意见等一系列政策措施，坚持稳中求进工作总基调，积极应对经济下行的严峻形势，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，努力推进各项工作，较好完成了省人代会批准的2015年度财政预算任务，全省经济社会保持平稳健康发展。

　　——支持稳增长，服务发展大局。持续扩大有效投入，突出项目带动与精准帮扶，全力支持经济发展。争取中央财政基建投资159.6亿元、中央财政交通专项资金179.5亿元，筹集铁路建设专项资金36.5亿元，商合杭高铁、合安高铁等重大交通项目开工建设。多渠道筹措120亿元，推进引江济淮、淮水北调等重大水利工程建设。筹措安排31亿元充实政策性担保机构国有资本金，建立省级融资担保风险补偿专项基金；筹措安排续贷过桥资金10亿元，推进新型政银担合作，有效缓解小微企业融资难，大众创业、万众创新的市场环境进一步改善。全面落实结构性减税和普遍性降费，进一步减轻市场主体税费负担。

　　——系统推创新，增强发展活力。突出创新驱动，建立健全创新型省份建设“1+6+2”政策体系，集中财力推进皖江示范区、合芜蚌试验区、皖北三市九县等重大战略平台建设。安排20亿元专项引导资金，启动首批14个战略性新兴产业集聚基地建设。实施15个科技重大专项，扶持高层次人才团队93个，支持打造众创、众包、众扶、众筹等支撑平台。通过加大财政投入，优化政策环境，激励产、学、研合作，带动全社会研发经费投入持续增长，全省形成了“企业愿意干、政府再支持；市里愿意干、省里再支持”的科技创新推进机制。我省列入国家系统推进全面创新改革试验区域，成为全国首批创新型省份建设试点。

　　——聚焦调结构，促进转型升级。支持设立总规模超过600亿元的产业发展基金，培育具有核心竞争力的主导产业，带动社会资本服务产业转型升级，促进传统产业和新兴产业融合发展，奋力推动经济提质增效。全省安排财政专项资金42.6亿元，整合涉农资金68.3亿元，吸引社会资金65.3亿元，支持美丽乡村建设，促进城乡协调发展。统筹安排15亿元国家重点生态功能区转移支付资金，设立12亿元环境保护及生态治理奖补资金，支持大别山区水环境生态补偿机制建设、池州等市海绵城市建设试点和铜陵节能减排综合示范试点，助推地方和企业转型发展的同时，环境质量持续改善。

　　——着力惠民生，保障重点投入。严控一般性支出，大力压缩“三公”经费，腾出更多资金保障重点支出和民生投入。全省财政民生支出4400亿元，占财政总支出的84%，比上年增长14.3%。组织实施33项民生工程，投入民生工程资金726.5亿元，同口径增长12.1%。统筹安排26.9亿元支持大别山片区、皖北连片特困地区精准扶贫、精准脱贫，支持开展光伏扶贫试点。统筹安排64.5亿元支持保障性安居工程建设。投入86.3亿元支持构建现代公共文化服务体系，促进文化、体育、广电传媒事业发展。

　　——持续强管理，深化财政改革。建立以发行政府债券为主的举债融资机制，对地方政府债务实行限额管理。积极推动预算公开透明，除涉密信息外，16个市、105个县(市、区)和111家省级预算单位，全部公开了2015年政府、部门和“三公”经费预算，首次实现按支出经济分类科目公开政府和部门预算、按项目公开专项转移支付预算。进一步加大预算统筹力度，清理盘活以前年度结转结余资金。对省级30个部门申报的40个项目开展评审论证，涉及资金50亿元，评审范围由重点项目拓展到部门整体预算和支出政策。在全国率先实现省市县三级预算评审。

　　对去年审计工作报告指出的问题，省审计厅强化跟踪，督促相关单位积极整改。省政府已向省人大常委会专题报告了整改结果，去年12月24日，省审计厅向社会公告了具体整改情况。

　　去年以来，省审计厅组织开展了2014—2015年度全省耕地占用税、城镇土地使用税、土地增值税(以下简称“三税”)征管审计调查，省级科技项目资金绩效审计调查，全省保障性安居工程跟踪审计，6所省属高校审计，以及重大政策措施落实跟踪审计。相关审计情况，一并纳入本报告。