皖北城镇体系规划提交审议：鼓励返乡创业 降低出省人员数量

 原标题：皖北城镇体系规划提交审议：鼓励返乡创业 降低出省人员数量

到2030年，皖北六市人口将达到2860万人，城镇化水平达到68%，将成为长三角地区重要的能源基地和先进制造业基地。12月13日，《皖北城镇体系规划》(送审稿)提交省十二届人大常委会第35次会议审议，安徽省住建厅厅长侯淅珉受省政府委托，向大会作编制情况的说明。

鼓励返乡创业逐步降低出省人员数量

皖北城镇体系规划涵盖蚌埠市、淮南市、淮北市、阜阳市、亳州市、宿州市的全部行政辖区，总面积4万平方公里。根据规划，到2030年，皖北区域常住人口将达到2860万人，城镇化水平为68%，城镇人口为1940万人。

安徽对该区域的设定发展目标是，将皖北地区建设成为全国传统农业地区城镇化健康发展的实验区，长三角地区重要的能源基地和先进制造业基地，中部地区生态可持续的粮食安全保障区，安徽省全面建成小康社会的重点地区。

针对皖北劳动力资源丰富的特点，将鼓励省内异地城镇化，引导皖北部分人口向省内资源环境承载力高、工业化和城镇化潜力大的地区转移。积极增加县城就业岗位，以教育、医疗为基本服务为动力，吸引人口向县城集聚，积极发展劳动密集型产业，增加县城就业岗位，为县城城镇化提供持续的动力支撑。此外，重点加强对外务工人员返乡创业的支持，实施回乡创业金融扶持和税收优惠政策，逐步降低出省人员的数量。

到2030年，皖北地区形成5级城镇规模等级结构

规划到2030年，皖北地区形成5级城镇规模等级结构，其中100万以上人口城市共6个，分为蚌埠、淮南、淮北、阜阳、亳州、宿州。50—100万人口的城市有6个，分为萧县、临泉、太和、涡阳、蒙城、利辛。20—50万人口城市11个，2—20万人口的建制镇共48个。

规划期内，皖北地区构建“两群、两区、三带”的城镇空间结构，“两群”为蚌淮(南)城市组群、宿淮(北)城市组群，实现蚌埠淮南、宿州淮北联动发展。“两区”为阜阳都市区、亳州都市区，以加快中心城市建设，带动县城发展为目标。“三带”为合蚌淮(北)城镇带、沿淮城镇带、淮(南)阜亳城镇带，是皖北城镇化拓展的重要空间。

将规划建设多个机场和客运专线铁路

未来，皖北地区将建设蚌埠机场、亳州机场、宿州机场，与现有的阜阳机场以及周边地区的合肥新桥机场、徐州观音机场形成皖北的航空港体系。

铁路建设方面，构筑京沪高铁、京福高铁、商合杭客运专线、郑徐客运专线、京九客运专线、郑州一阜阳铁路、徐州一阜阳客运专线、三门峡一扬州铁路、合肥一青岛快速铁路、沿淮快速铁路构成的客运专线铁路系统。规划建设蚌埠一南京城际铁路、宿州一合肥城际铁路、阜阳一驻马店城际铁路。

将与周边多区域“抱团”发展

皖北地区如何与周边地区协调发展方面，规划提到联合苏北、皖北沟通打造区域旅游体系，依托主要交通干线，打造皖北亳州三国文化及华佗故里、蚌埠凤阳明皇陵、徐州两汉文化为代表的文化之旅。

加强皖北地区与豫东地区的联动发展，积极融入中原经济区，利用皖豫两省庞大的市场资源，推动商贸业的深化合作，积极培养阜阳、亳州作为豫皖城市群中心城市。

与合肥都市圈协调发展方面，引导皖北部分回流人口向合肥转移，鼓励合肥都市圈产业向皖北地区转移，以共建园区形式支持皖北地区工业发展。(记者 黄娜娜)