凝心聚力 协调推进“四个全面”战略布局（两会·声音2017）

谢伏瞻代表

王东明代表

娄勤俭代表

彭清华代表

陈豪代表

王三运代表

习近平总书记指出，党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义。全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。

确保党中央各项决策部署落地生根

谢伏瞻代表（河南省委书记、省人大常委会主任）

要在制度建设上探索创新，确保各级党组织坚强有力、干部队伍忠诚干净担当、政治生态风清气正

作为地方党委，所做的工作都是对党中央决策部署的贯彻执行。在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，关键是做到“三个坚定不移”，确保党中央各项决策部署落地生根。

坚定不移推进全面从严治党。坚持政治上的问题从政治上解决，担负好管党治党的政治责任，把严肃党内政治生活、加强党内监督作为重要抓手，在思想政治建设上从严从实，在作风建设上长抓常管，在干部队伍建设上选优用好，在基层组织建设上强基固本，在惩治腐败上利剑高悬，在制度建设上探索创新，确保河南各级党组织坚强有力、干部队伍忠诚干净担当、政治生态风清气正。

坚定不移贯彻党的基本路线。河南是1亿人口大省，突出矛盾仍是发展不足。我们要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，把抓好发展第一要务作为解决河南所有问题的关键，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，深化改革开放、创新体制机制，按照习近平总书记的要求着力打好“四张牌”，大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神，解放思想、开拓创新、真抓实干，确保如期全面建成小康社会、让中原更加出彩。

坚定不移担负好惠一方百姓、保一方平安的责任。河南公共服务供给能力不足、水平不高，贫困人口基数大，改善民生、维护稳定的任务仍然繁重。我们要深入践行以人民为中心的发展思想，扎实做好就业、教育、医药卫生、社会保障等民生工作，坚决打赢脱贫攻坚战，持续抓好大气、水、土壤污染防治，有效防范和化解各类风险，确保河南人民安居乐业、社会和谐稳定，让党中央放心，让老百姓满意。

本报记者  龚金星  朱佩娴整理

把责任扛在肩上落实在行动上

王东明代表（四川省委书记、省人大常委会主任）

要振奋精神、再鼓干劲，以坚如磐石的意志和抓铁有痕的决心推进全面从严治党，营造良好政治生态

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党提到新的战略高度，以作风建设开局起步推进从严管党治党，呈现出党内正气上升、党风好转、社会风气上扬的崭新气象，开创了从严管党治党、重塑政治生态的历史新时期。

四川省委坚定贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央全面从严治党方针，清醒作出“三个不可低估”形势判断，集中打了一场惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治的攻坚战、持久战，坚决从思想上政治上组织上作风上肃清周永康长期插手四川事务造成的恶劣影响，全面从严治党取得重大阶段性成果。

同时，我们也清醒地认识到，虽然反腐败斗争压倒性态势已经形成，但形势依然严峻复杂，解决干部队伍深层次问题还需要持续用力、久久为功。我们要振奋精神、再鼓干劲，以坚如磐石的意志和抓铁有痕的决心推进全面从严治党。必须坚持党的领导，把“同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致”转化为实实在在的行动，确保全面从严治党沿着正确方向前进；必须注重德纪相依，大力推进思想政治建设和政治文化培育；必须强化标本兼治，一手抓正风反腐、一手抓制度创新，着力构建不敢腐不能腐不想腐的制度机制；必须突出问题导向，既注重解决量大面广、表现突出的问题，又着力解决政治性强、破坏力大的问题；必须始终严管厚爱，注重日常监管、正向激励和关心爱护；必须层层压实责任，督促全省各级党组织和党员领导干部始终把管党治党政治责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。

全面从严治党永远在路上。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，进一步巩固发展四川良好政治生态，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

本报记者  刘裕国  张  文整理

弘扬延安精神 激发干事激情

娄勤俭代表（陕西省委书记、省人大常委会主任）

要大力弘扬延安精神，从其丰富内涵中找到根脉、传承基因、汲取力量，做到不忘初心、继续前进

延安精神是我们党性质和宗旨、传统和作风的集中体现，是党和人民宝贵的精神财富，具有穿越时空的恒久价值和旺盛生命力。习近平总书记在陕西视察时强调，全面从严治党要继续从延安精神中汲取力量。今天，我们学习十八届六中全会精神，落实全面从严治党，就是要大力弘扬延安精神，从其丰富内涵中找到根脉、传承基因、汲取力量，做到不忘初心、继续前进。重点突出三个方面：

增强拥护党的核心、维护中央权威的政治定力。陕西各级党组织历来有拥护党的领导、顾全党的大局的传统。革命战争年代，刘志丹、习仲勋等老一辈革命家坚持把党的利益放在第一位，坚决执行党中央指示，落实党的路线方针政策，为我们作出了维护党的权威、维护党的团结和集中统一的表率。我们要继承这一光荣传统，坚持坚定正确政治方向，强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，绝对忠诚于党的核心，坚决捍卫党中央权威，不打折扣贯彻中央决策部署，时刻在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

增强坚定理想信念、强化文化自信的思想伟力。我们要解放思想、实事求是，始终用共产主义理想和社会主义信念补钙壮骨、强基铸魂，坚持用习近平总书记系列重要讲话这一发展着的马克思主义武装头脑、指导实践，守护好共产党人的精神家园。要依托延安、照金、马栏、梁家河等红色资源，弘扬革命文化，坚定文化自信，不断增强砥砺前行的底气和勇气。

增强勇于担当负责、积极干事创业的精神动力。我们要坚持宽严相济、管爱结合，落实“三个区分开来”要求，围绕形成干部动力生成机制，落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，强化能者上、庸者下、劣者汰的鲜明导向，督促干部学会在严管下开展工作，最大限度激发他们的担当精神和干事激情，奋力谱写追赶超越新篇章。

本报记者  王乐文  张丹华整理

把精准贯穿识贫扶贫脱贫全过程

彭清华代表（广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任）

从严从实从细抓精准识贫，因人因户因村抓精准扶贫，采取严标准、严销号等“五严”措施抓精准脱贫

习近平总书记十分牵挂贫困地区人民，在参加十二届全国人大三次会议广西代表团审议时，特别要求我们把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位。我们始终牢记总书记的殷切嘱托，把精准贯穿识贫、扶贫、脱贫全过程，努力做到工作务实、过程扎实、结果真实。据国家统计局核定，去年广西减贫111万人，减贫人数居全国前列。

从严从实从细抓精准识贫。认真汲取马山县违规认定3119名扶贫对象的深刻教训，从2015年底到2016年初，严格筛查出635万贫困人口、5000个贫困村和2.46万个移民搬迁村（屯），在此基础上建档立卡，精准识别到村到户到人，完善动态识贫监测系统。

因人因户因村抓精准扶贫。安排8000个单位、5000名第一书记、3.5万名工作队员包村，46.9万名帮扶干部包户，根据贫困对象致贫原因、贫困类型、帮扶需求，精准实施扶持生产发展一批、移民搬迁安置一批等“八个一批”，大力推进特色产业富民、扶贫移民搬迁、农村电商扶贫、金融扶贫等脱贫攻坚“十大行动”，推行统一的“一户一册一卡”模式，实行“红黑榜”通报制度，开展常态化督查暗访，逐级“挂图作战、清单管理、滚动集成、精准摘帽”。

采取“五严”措施抓精准脱贫。严计划，将54个贫困县、5000个贫困村按贫困程度、脱贫条件等分成三个梯队；严标准，按国家要求形成广西贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”、贫困县“九有一低于”的脱贫摘帽标准；严程序，对贫困户脱贫实行“双认定”；严评估，聘请第三方对市县脱贫成效进行评估，确保真实可靠；严销号，对脱贫户再扶持两年并跟踪观察一年，稳定脱贫后再逐户销号，对摘帽的贫困村、贫困县在巩固期内保持扶贫政策不变、投入不减，确保不降标、不返贫。

本报记者  刘华新  庞革平  王云娜整理

聚焦重点难点 合力脱贫攻坚

陈豪代表（云南省委书记、省人大常委会主任）

要以坚定的政治担当和钉钉子精神合力脱贫攻坚，决不让一个兄弟民族掉队，决不让一个贫困地区落伍

云南省委、省政府坚决贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为发展头等大事和第一民生工程来抓，全省脱贫攻坚取得显著成效。全省贫困人口从2012年的804万人下降到2015年的471万人，估计去年减少贫困人口120万人，有力地促进了全省经济发展、政治稳定、边防巩固、民族团结、社会和谐。

我们将以坚定的政治担当和钉钉子精神，全力落实精准扶贫精准脱贫各项任务，确保到2020年全省农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、区域性整体贫困得到解决，决不让一个兄弟民族掉队，决不让一个贫困地区落伍。

聚焦重点难点，实施集中攻坚。聚焦4个集中连片特困地区，有效实施“镇彝威”等革命老区和怒江州、迪庆州等重点区域脱贫规划，加快25个边境县脱贫步伐，全面解决34万承担着固边守土重任的贫困人口脱贫，加大对“直过民族”和人口较少民族扶持力度。

突出精准施策，保障稳定脱贫。着力推进产业、就业扶贫，实施易地扶贫搬迁等，形成可持续增收机制。实施教育精准资助政策和医疗扶贫特惠措施，完善脱贫长效机制。

破除“等靠要”思想，激发内生动力。坚持“输血”与“造血”、物质脱贫与精神脱贫、干部与群众并重，建立正向激励机制，提振干部的精气神，立起贫困群众的志。发挥党的政治优势，深化基层党建和脱贫攻坚“双推进”，重视选好用好脱贫致富带头人。

完善工作机制，强化合力攻坚。实行最严格的考核评估制度、督查巡查制度、资金监管制度等，更加广泛、更加有效地动员凝聚各方力量，引导市场主体资源、金融资源和科技人才资源向脱贫一线集结。

本报记者  张  帆  李茂颖整理

强化“绣花”思维 确保脱贫成效

王三运代表（甘肃省委书记、省人大常委会主任）

坚持“输血”与“造血”并重、改善条件与培育产业并重，引入社会帮扶力量，构建“三位一体”脱贫攻坚格局

贫困人口多、贫困程度深、脱贫难度大，是甘肃最基本的省情特征。党的十八大以来，甘肃省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想和视察甘肃时的重要讲话精神，谋划实施了以整合扶贫力量为主要目的的联村联户为民富民行动、以确定扶贫重点为主要内容的“1236”扶贫攻坚行动和以政策措施为配套支撑的“1+17”精准脱贫行动。全省贫困人口由2011年的842万下降到2016年的227万；贫困地区农民人均收入由3329元增加到6487元。

我们认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持以脱贫攻坚“一号工程”统揽经济社会发展全局，强化“绣花”思维、坚持问题导向，精准施策、精细施工，确保在既定时间节点完成脱贫攻坚任务。

扎实推进各项政策措施落细落小。今年，着重抓好行业部门脱贫攻坚责任落实，确保到年底实现建制村通沥青（水泥）路、D级危房改造、动力电、贫困家庭子女职业教育资助、有需求贫困村幼儿园建设“五个全覆盖”。比如，建成6万公里沥青（水泥）路，实现16864个建制村通畅公路全覆盖；贫困户危房改造补助由1.15万元提高到2万元，年底累计改造11万户，实现D级危房改造全覆盖等。

力争实现贫困群众可持续脱贫。坚持“输血”与“造血”并重、改善条件与培育产业并重、坚持增强内力与用好外力并重。同时，采取多种举措引入社会帮扶力量，构建形成“三位一体”脱贫攻坚格局。

着眼脱贫成效强化考核验收。我们将严格落实脱贫退出标准体系、评估检查体系和验收责任体系，对弄虚作假搞形式主义、急躁冒进搞“大跃进”的，一经查实、严肃问责，确保脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。

本报记者  林治波整理

《 人民日报 》（ 2017年03月10日 09 版）