听民声 察实情 促整改（督查进行时）

——国务院第四次大督查综述之一

本报记者  王  珂  刘泰山  尹晓宇  肖家鑫

“我们县建筑工程质量监督站一套人马、两块牌子，是典型的‘红顶中介’，应当尽快摘除。”

　　“几个月前，南京某银行多个营业网点开始从中午12点休息到下午2点，很多上班族感觉不方便。”……

　　国务院第四次大督查第七督查组的热线电话，收到不少群众反映的问题。

　　“要抓紧建立分类督办机制，确保事事能查清，及时有回应，增强百姓获得感。”第七督查组组长、中央编办副主任何建中说。

　　国务院第四次大督查近日派出督查组，分赴天津、内蒙古、湖北等18个省份实地督查，围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的目标要求，对各地贯彻落实情况进行全面对标对表，开通热线电话，进行核查调查。

　　落实政策，不能打折扣

　　第十六督查组在云南开展实地暗访督查期间发现：昆明市石林彝族自治县个体私营经济协会和县市场监督管理局合署办公、制式着装相同，石林县某副县长兼任协会名誉会长，市场监管局局长兼任协会法人及会长。

　　督查发现，这个“官方背景”的协会存在高标准、超标准收费和任意收费情况。对个人会员，按照营业执照登记人数，每人每月5元、合计每年60元，对有的小微企业收取2500元、2800元。有群众反映，办事时被强制收会费，不交根本办不了事。今年上半年，该协会已收取会费90余万元，涉及1.3万余家企业和个体工商户。

　　中央经济工作会议提出要深入推进“三去一降一补”，降成本方面，要降低各类交易成本特别是制度性交易成本。一些和地方政府捆绑的协会，变相收取各项费用，大大影响了中央各项降成本政策的效果。据悉，第十六督查组正组织云南有关部门进一步核查，推动解决。

　　今年以来，各地区各部门工作取得积极成效。然而，在一些地方、领域，仍存在工作不落实、政策不落地、改革不深入、进展不平衡现象。

　　本次督查，全面梳理和对标对表，对今年分解到地方的18项量化指标任务完成情况、2016年以来国务院有关政策措施落实情况以及本届政府提出的“约法三章”等承诺事项落实情况进行全面“体检”。

　　第十三督查组在广东了解到，今年上半年，在18项量化指标完成方面，城镇新增就业74.85万人，完成全年计划的68%。城镇登记失业率2.44%，全年计划控制目标3.5%以内。压缩钢铁产能50万吨，完成全年计划。淘汰落后煤电产能规模27万千瓦，缓建煤电项目规模470万千瓦，完成全年任务。棚户区改造开工21974套，开工率59.9%。新建改建农村公路2030公里，完成全年计划51%。城乡居民医保财政人均补助417元，完成全年比例的92.69%。

　　江苏常务副省长黄莉新在向第七督查组汇报时表示，省政府及时召开党组会议、全体会议和常务会议，传达学习中央部署要求，结合江苏发展实际，确定了省政府2017年十大主要任务百项重点工作。

　　整改问题，不走回头路

　　7月17日，第十三督查组抵达广州后，两名专题督查员直接飞往粤东揭阳，实地抽查“地条钢”生产企业整治情况。进入市区一家厂子，高大的钢架厂房空空荡荡，炼炉机器已拆走，墙脚堆着一些废弃钢条。

　　负责专题督查的工信部原材料工业司副处长岳全化问：“这是什么时候拆的？拆前拆后留有照片吗？”站在门口的企业老板回答：“今年3月就拆掉啦！整台机器全部报废了。”

　　督查小组马不停蹄，又抽查了4家企业，看到所有生产线都拆掉，处于无法生产状况。他们对照目录，逐一核查，当场签字。为了排查涉嫌“地条钢”生产企业，揭阳要求村镇区市四级联动，地毯式排查，与供电、环保、税务等部门分享信息，查清真相。 

　　“知道为什么要拆掉这些吗？”国家发改委产业协调司副调研员勤坤问。

　　“知道，质量不合格。这些废钢一吨原来卖6000元，现在一半价都卖不出去，亏死了！”老板说。

　　淘汰落后产能，广东按下快进键。据了解，广东今年上半年提前完成“十三五”淘汰350万吨钢铁落后过剩产能任务，并全面取缔“地条钢”。

　　本次督查包括推进供给侧改革、适度扩大总需求、推动新旧动能转换、保障和改善民生、防范重点领域风险等五方面工作。其中，“地条钢”企业取缔情况、保障房空置问题整改情况，成为重点事项。

　　今年7月，伴随着济钢炼铁厂3号1750立方米高炉顺利出完最后一炉铁水，济钢钢铁生产线上的炉火、钢花全部熄灭，标志着有59年历史的济钢集团在济南的钢铁生产线实现全线安全停产。职代会顺利通过产能调整、职工分流安置方案。

　　“去产能，山东坚定不移。”山东常务副省长李群向第九督查组汇报时表示，按照年初目标任务，积极化解钢铁、煤炭等行业过剩产能。目前，“地条钢”清理整顿工作全部完成。今年将再完成粗钢527万吨、生铁175万吨的去产能任务。

　　江苏认真组织各市县对照年度审计报告和整改要求，综合采取完善配套设施建设、加快受理、审核和分配进度，扩大对新就业和外来务工人员覆盖等措施，推动整改保障房空置问题。今年上半年，整改审计发现空置公租房8783套、棚改安置房2318套、经济适用房2379套。

　　关注民生，难事现场办

　　7月17日，第八督查组到浙江后，即安排专人，对网民反映的杭州下沙区某橡胶公司偷排废气问题线索进行暗访核查。

　　当日23时50分，督查组到达该公司，现场橡胶味和化学制剂味道刺鼻，督查人员同厂区周边居民进行访谈。多名群众反映，橡胶厂长期排放废气，对群众身体健康造成严重影响。

　　据悉，第八督查组将暗访情况向浙江省进行书面反馈，请省里尽快作现场核查检测，于7月24日前将处理结果反馈给督查组。

　　国务院历年大督查重点虽各有不同，但惠民生却是每年的保留项目。今年更是强调切实增强群众获得感，解决百姓身边烦心事。

　　广开言路听民意。从6月10日至7月31日，开通网络留言专栏，搜集群众意见建议；从7月15日起至实地督查结束前，统一在实地督查地区开通热线电话，接受群众反映问题线索；实地督查期间，深入基层一线，充分听取各界声音……群众可以围绕企业和群众办事难、涉企乱收费、民间投资门槛高等反映问题线索，对政府工作提出意见建议。

　　创新方式提效率。第六督查组了解实际情况打出组合拳，降成本组通过网络收集等方式，提前收集黑龙江省降成本有关政策贯彻落实情况，在实地督查中进行核实。医疗养老组综合运用实地走访、小范围座谈、一对一访谈等方式，深入医保经办机构、医疗机构、养老机构、医养结合机构一线。

　　现场受理现场办。7月18日，第一督查组接听热线时，有市民反映，在天津某市场早市，有人自称是街道办事处人员，在不出具任何有效证件情况下，对早市商户“吃拿卡要”。第一督查组组长、中国人民银行副行长潘功胜认真记录，随后将电话记录内容当面转交给天津市市长王东峰：“请抓紧核查，将结果及时向督查组反馈。”

　　《 人民日报 》（ 2017年07月21日 02 版）